【正文】 訓(xùn)教材《監(jiān)理概論》一書中有專門介紹，可作為參照。復(fù)雜程度的等級(jí)由以下九個(gè)方面決定：（1）工程設(shè)計(jì)：簡單到復(fù)雜；（2）工地位置：方便到偏僻；（3）工地氣候：溫和到惡劣（4）工地地形：平坦到崎嶇；（5）工地地質(zhì)：簡單到復(fù)雜；（6）施工方法：簡單到復(fù)雜；（7）工地供應(yīng)：方便到困難；（8）施工工期：由短到長；（9）工程種類（分項(xiàng)目的數(shù)量）：由少到多。最終以九項(xiàng)的平均分?jǐn)?shù)作為確定工程項(xiàng)目復(fù)雜程度的依據(jù)：0～3分為簡單；3～5分為一般；5～7分為較復(fù)雜；7～9分為復(fù)雜；9～10分為極復(fù)雜。 若試驗(yàn)、取樣、計(jì)量等工作由承包人做，表中所列技術(shù)員、監(jiān)理員的數(shù)目可適當(dāng)減少些。3．2 承包人質(zhì)量保證體系 承包人的質(zhì)量保證體系包括確定一名有資格的專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立一個(gè)上下貫通的質(zhì)量自檢組織，配備足夠的檢驗(yàn)測試設(shè)備。3．2．1 承包人的質(zhì)量保證體系 “完整的質(zhì)量保證組織體系”是指：承包人在自檢工作中應(yīng)做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，上下成網(wǎng)；制度健全，職責(zé)明確。3．2．2 承包人的質(zhì)量負(fù)責(zé)人 本條是根據(jù) FIDIC條款15．1條提出的。3．2．3 承包人自檢職責(zé)及要求 本條僅對(duì)承包人的自檢功能提出了概括性的要求，在實(shí)際工作中，可根據(jù)自檢人員不同層次和崗位，具體予以劃分并深化。 關(guān)于承包人工地試驗(yàn)室的建筑規(guī)模、設(shè)備的類型、規(guī)格及數(shù)量，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包人在投標(biāo)書附件或其他文件中填報(bào)的內(nèi)容并按實(shí)際情況予以審查。在一般情況下，監(jiān)理工程師不應(yīng)批準(zhǔn)承包人長期委托進(jìn)行一般的試驗(yàn)。3．2．6 監(jiān)理工程師對(duì)承包人的試驗(yàn)管理 本條所說的“重要試驗(yàn)”，是指4．3．3～4．3．7條中的各項(xiàng)試驗(yàn)及監(jiān)理工程師認(rèn)為其他起控制作用或能表明質(zhì)量鑒定結(jié)果的試驗(yàn)。實(shí)際上，施工準(zhǔn)備階段與施工階段乃至缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作，是有機(jī)聯(lián)系的，而且一些工作也不可能在第一階段一次性完成，而是要在整個(gè)施工過程中分期分段穿插進(jìn)行。3．3．1 發(fā)布開工通知書 “開工令”亦稱“開工通知書”。本條所說的“施工合同具體規(guī)定的日期”是指在投標(biāo)書附件中寫明的具體開工日期或期限。開工通知書是督促業(yè)主、承包商按合同規(guī)定開展各自的工作，對(duì)雙方均有約束。審查依據(jù)，一是承包人在投標(biāo)書附表中所列的與實(shí)際進(jìn)場的一致性；二是為保證施工進(jìn)度計(jì)劃及各項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施而必須按期進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備；三是技術(shù)規(guī)范中對(duì)機(jī)械設(shè)備的限定和要求。監(jiān)理工程師可從圖紙上或業(yè)主或通過業(yè)主從設(shè)計(jì)單位取得放線的原始資料，并應(yīng)對(duì)原始放線資料進(jìn)行檢查和復(fù)核，必要時(shí)應(yīng)接技術(shù)規(guī)范的規(guī)定由承包人進(jìn)行實(shí)際復(fù)測并支付費(fèi)用，以確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)正確無誤。為了確定工程計(jì)量，就需要在事前對(duì)地面線進(jìn)行測量認(rèn)定?！昂贤魑囊?guī)定”包括規(guī)范中對(duì)此之規(guī)定。場地應(yīng)包括出入該場地的道路口。場地交接的文字手續(xù)包括交接證書、場地占用圖紙、現(xiàn)場記錄以及附加備忘錄、紀(jì)要、協(xié)議等。4．1．1 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù) 本條從4個(gè)方面提出了質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)。所謂“合理”，就是承包人要對(duì)通過施工放線或施工開挖對(duì)圖紙予以核對(duì)，當(dāng)圖紙與地形、地質(zhì)等實(shí)際情況有變時(shí)，應(yīng)提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)予以改正。4．1．3 質(zhì)量監(jiān)理組織體系“質(zhì)量監(jiān)理組織體系”的具體組織形式可視具體情況而定。4．1．4 高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的主要職責(zé) 本條中的“高級(jí)駐地監(jiān)理工程師”亦稱“駐地工程師”。從我國各地執(zhí)行世行貸款項(xiàng)目的具體情況來看，有的項(xiàng)目為三級(jí)監(jiān)理體制，有的項(xiàng)目為二級(jí)的監(jiān)理體制，有的項(xiàng)目為一級(jí)監(jiān)理體制。本條中所稱的“高級(jí)駐地監(jiān)理工程師”是按三級(jí)監(jiān)理體制而定的，其崗位是管理一個(gè)合同段。4．1．5 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé) 本條所說的“專業(yè)監(jiān)理工程師’是指材料、試驗(yàn)、測量、結(jié)構(gòu)、路基、路面等各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作的崗位工程師。如一個(gè)合同有A、B、C三座大橋，可在結(jié)構(gòu)工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，再分別設(shè)置A橋、B橋、C橋結(jié)構(gòu)工程師。4．2．1 質(zhì)量控制的基本程序 在質(zhì)量控制程序執(zhí)行上，如果承包人的自檢與監(jiān)理工程的檢查配合得好，還可以共同爭行進(jìn)行，以減少層次，節(jié)省時(shí)間，并使檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能得以及時(shí)溝通和糾正。但各項(xiàng)工程的工序是不一樣的，因而按其工序而進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)亦有很大的不同。4．3 現(xiàn) 場 質(zhì) 量 控 制 本施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量控制的工作是多方面的，本節(jié)僅從測量、試驗(yàn)及現(xiàn)場監(jiān)督三個(gè)方面作了概括性的規(guī)定。4．3．1 測量 就一個(gè)工程項(xiàng)目及一個(gè)合同段而言，應(yīng)配備專業(yè)測量工程師專職負(fù)責(zé)測量工作。4．3．3 驗(yàn)證試驗(yàn) 驗(yàn)證試驗(yàn)主要是指對(duì)材料、商品構(gòu)件或工程設(shè)施采購前的預(yù)先鑒定或進(jìn)場后的驗(yàn)收試驗(yàn)。4．3．5 工藝試驗(yàn) 工藝試驗(yàn)主要是指技術(shù)規(guī)范所要求的路基及路面的試驗(yàn)路段，或設(shè)計(jì)所要求的諸如試樁等施工前的工藝試驗(yàn)。4. 3. 7 驗(yàn)收試驗(yàn) 本試驗(yàn)實(shí)際上也是一種抽樣試驗(yàn)，不同的是在某工程完工后進(jìn)行取樣試驗(yàn)。4．3．8 現(xiàn)場監(jiān)理 現(xiàn)場監(jiān)理包括巡視、檢查及旁站等三個(gè)方面，應(yīng)全方位、全過程、全環(huán)節(jié)地進(jìn)行。4．4 質(zhì)量缺陷與事故處理 盡管監(jiān)理工程師在工程實(shí)施期間對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但在實(shí)際施工中質(zhì)量缺陷以及質(zhì)量事故仍有可能發(fā)生。 應(yīng)當(dāng)注意的是，無論是質(zhì)量缺陷的補(bǔ)救或質(zhì)量事故的處理，不應(yīng)以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或使用要求為前提，而且還要考慮對(duì)造形及美觀的影響。５ 工 程 進(jìn) 度 監(jiān) 理5．1 進(jìn)度計(jì)劃的編制 本節(jié)是依據(jù)FIDIC14．l條提出的。后者是對(duì)前者的完善、補(bǔ)充和深化。具體需要單獨(dú)編制進(jìn)度計(jì)劃的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師可以提前向承包人提出，也可以在審批過程或施工過程中提出。因此，審查進(jìn)度計(jì)劃，尤其是總體進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)組織好各類專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行會(huì)審。5．2．1 進(jìn)度計(jì)劃的提交 承包人提交總計(jì)劃的時(shí)間在FIDIC合同條件第二部分有專門規(guī)定。對(duì)此，監(jiān)理工程師可適當(dāng)寬限時(shí)日，而且不宜以承包人未按時(shí)提交總體進(jìn)度計(jì)劃為由不讓其對(duì)具備了開工條件的工程開工。因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃是承包人編制的，而且只有承包人最了解現(xiàn)場和有關(guān)情況，所以在“討論和澄清”的基礎(chǔ)上讓承包人自己進(jìn)行修改較為妥當(dāng)。監(jiān)理的內(nèi)容不僅是作出記錄和報(bào)告，還應(yīng)隨時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的各種不利因素。檢查記錄可按施工隊(duì)或施工點(diǎn)分頭進(jìn)行，然后由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理部每日匯總成總表提供監(jiān)理工程師。5．4 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整 本節(jié)是依據(jù)FIDIC4．2條、45．l條、46．1條提出的，并涉及到44條。調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃不應(yīng)僅是紙面的，更重要的是要對(duì)施工安排及施工力量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)配。６ 工 程 經(jīng) 費(fèi) 的 監(jiān) 理6．1 工程量清單及工程量清單說明 工程量清單是工程招標(biāo)及實(shí)施工程計(jì)量與支付的重要依據(jù)。 工程量清單說明對(duì)工程項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法進(jìn)行描述，因此在招投標(biāo)期間對(duì)工程報(bào)價(jià)有影響，在工程實(shí)施期間對(duì)工程是否進(jìn)行計(jì)量與支付以及如何進(jìn)行計(jì)量與支付有影響。 6．1．1．1 工程量清單數(shù)量 根據(jù)FIDIC合同條款第55．l編寫。在實(shí)施工程期間參照它進(jìn)行計(jì)量與支付。因?yàn)閷?shí)際實(shí)施，工程會(huì)因各種原因與設(shè)計(jì)條件不一致，而使某些實(shí)際完成的工程量與工程量清單有所不同，這種不同是允許的，因此計(jì)量時(shí)應(yīng)以實(shí)際完成為準(zhǔn)。對(duì)于以項(xiàng)為計(jì)量單位的工程（如：通道、箱涵），單價(jià)組成包括的內(nèi)容更多，是全部單位工程的內(nèi)容。 6．1．1．3 工程量清單的變動(dòng) 工程量清單在承包人中標(biāo)后，就不允許再改動(dòng)。所列舉的四種修改和補(bǔ)充情況在某個(gè)具體工程項(xiàng)目變更時(shí)，可能同時(shí)發(fā)生，也可能只發(fā)生其中的某一種。 6．1．2．l 如有具體工程單位的清單欄目，例如“t”“m2”等及6．1．2．2 款以項(xiàng)目為清單，例如：一“座”通道，一“座”加油站等的清單欄目，這兩類型式在工程量清單中大量使用。但有兩種情況需要注意，一是實(shí)際施工完成的工程量與工程量清單數(shù)量有出入，即為工程數(shù)量的自然增減；二是實(shí)際施工完成的工程數(shù)量其增減幅度已超過合同的規(guī)定，或者工程發(fā)生變更。 6．1．2．3 為暫估數(shù)量的清單欄目，其數(shù)量主要是為投標(biāo)工作而設(shè)，即工程數(shù)量是不準(zhǔn)確的、估計(jì)的。 6．1．2．4 款為暫定金額的清單欄目，以項(xiàng)為計(jì)量單位，工程數(shù)量和單價(jià)均是待定的。如果工程量清單所列的暫定金額明顯有誤，宜通過頒布工程變更令予以解決。6．2 工 程 計(jì) 量 6．2．1．l（2）項(xiàng)指出的合同文件計(jì)量范圍是指費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款及扣回、保留金、違約罰金、材料設(shè)備的價(jià)格調(diào)整等合同方面的事宜。增加 6．2．l．3（3“監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量”，是針對(duì)實(shí)際當(dāng)中有些工程，合同文件中沒有規(guī)定具體的計(jì)量方法。6．2．2 工程計(jì)量的方式 根據(jù)FIDIC條款56．l條編寫。 6．2．3．2 檢查承包人為計(jì)量所準(zhǔn)備的資料，是看其是否具備計(jì)量的基本條件，如果不具備就不進(jìn)行。 6．2．3．4（3）、（4）承包人自檢合格和監(jiān)理工程師質(zhì)檢合格的工程，計(jì)量才真正對(duì)支付有意義。6．3 工 程 支 付 6．3．1．1（2）動(dòng)員預(yù)付款的扣回方法常見的有兩種，第一種方法是按時(shí)間，即規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)預(yù)以扣回。在此期間，從中期支付證書中逐月按等值扣回。 Ｇ＝F/(E－（Ｄ－１）－３)　　　（6．3．1．l－2—1）式中：G——月扣除動(dòng)員預(yù)付款數(shù)額（元）； F——已付動(dòng)員預(yù)付款（元）； D中期支付證書中工程量清單累計(jì)支付達(dá)到合同金額20%的時(shí)間（月）； E——合同工期（月）。 扣回時(shí)間開始于工程中期支付證書中工程量清單累計(jì)支付金額超過合同價(jià)值20％的當(dāng)月，止于支付金額達(dá)合同價(jià)值80％的當(dāng)月?？刍氐呢泿欧N類和比例與付款時(shí)的貨幣種類和比例相一致。 第一種方法每月的扣回額是不變的，和每期支付的工程款多少?zèng)]有關(guān)系，因此簡單，易掌握。第二種方法是按金額予以扣回，即規(guī)定在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回，這種方法與每期支付的工程款有直接關(guān)系，因此每次扣回額均隨每次的工程支付額不同而改變，每次均需要計(jì)算。 6．3．l．2 履約保函 根據(jù)FIDIC條款10條編寫。 6．3．1．3 保險(xiǎn) 根據(jù)FIDIC條款21條編寫。 6．3．2．2 暫定金 根據(jù)FIDIC條款58條編寫。 “特殊的”變更工程或附加工程，是指工程施工中遇到諸如化石、古物等需要特別加以保護(hù)的工作，因無法按常規(guī)方式施工，也就無法按常規(guī)方式支付，故宜采用計(jì)日工方法進(jìn)行。 累計(jì)支付材料的設(shè)備預(yù)付款的金額不應(yīng)超過合同剩余工作量的75％，以防止扣不回來。預(yù)付材料、設(shè)備的品種應(yīng)與工程計(jì)劃進(jìn)度相匹配，例如當(dāng)混凝土等構(gòu)造物工程基本完工時(shí)，不應(yīng)有大量的混凝土材料在施工現(xiàn)場，也不應(yīng)對(duì)混凝土材料再給予預(yù)付款。 工程發(fā)生變更時(shí)，必有其特殊的原因，因此所確定的支付有時(shí)在某些方面會(huì)與一般工程有所不同，故強(qiáng)調(diào)變更工程按工程變更令