山西省環(huán)境保護行政處罰實施規(guī)范-在線瀏覽
2025-06-05 04:34本頁面
【正文】 在7個工作日內(nèi)立案：（一）有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；（二）有明確的違法嫌疑人（法人或者自然人）；（三）依法可能給予行政處罰；（四）屬于本部門管轄；（五）違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。對需要及時制止環(huán)境污染的緊急情況或事后難以取證的違法行為，應立即組織調(diào)查取證，并補辦立案登記。下級環(huán)保部門認為依法應由上級環(huán)保部門查處，或本部門查處有困難的，可以報請上級環(huán)保部門查處。（一）依法應當由地方人民政府或者其他行政主管部門處理的；（二）因環(huán)境違法問題被其他機關依法予以關閉、停產(chǎn)或者停業(yè)后擅自恢復生產(chǎn)或營業(yè)，應移送作出原處罰決定的主管機關處理的；（三）不需要由本部門予以行政處罰，但需要追究責任人黨紀、政紀責任，應移送紀檢、監(jiān)察部門處理的；（四）不需要由本部門予以行政處罰，但是涉嫌犯罪，需要追究刑事責任，應依法移送司法機關處理的。移送至其他執(zhí)法單位處理的案件需有受移送單位的書面接收和反饋意見。第十七條 經(jīng)立案的行政處罰案件在調(diào)查取證后，發(fā)現(xiàn)違法事實不能成立的，應當及時銷案；并制作《銷案審批表》（附件5），并報分管領導批準。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政處罰案件的調(diào)查取證工作，已經(jīng)取得的證據(jù)，不具有證明力。環(huán)保行政處罰的證據(jù)必須符合法定形式，證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。正本和副本均屬于書證的原件。（二） 收集由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章；（三）收集報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術資料、科技文獻等書證的，應當附有文字說明材料。收集原始載體確有困難的，可以收集復制件；（二） 注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；（三） 聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十三條 案件調(diào)查人員詢問當事人，應當制作《調(diào)查詢問筆錄》（附件6）?！墩{(diào)查詢問筆錄》應當符合以下要求：記錄人在記錄《調(diào)查詢問筆錄》時，應忠實被詢問人原意，不得隨意增刪和更改有關內(nèi)容。詢問結(jié)束，應將調(diào)查詢問筆錄交給被詢問人核對，由被詢問人在調(diào)查詢問筆錄終結(jié)處，簽名并注明時間。有條件時可以留存當場的視聽資料?！冬F(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》須由執(zhí)法人、記錄人、調(diào)查參加人和當事人逐頁簽名。第二十五條 在調(diào)查取證過程中，需要對被調(diào)查單位排放的污染物進行現(xiàn)場采樣、監(jiān)測的，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應該派員參加現(xiàn)場執(zhí)法活動，負責樣品的采集、監(jiān)測并出具分析報告。第二十六條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的作為行政處罰證據(jù)的監(jiān)測報告，按照有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 案件調(diào)查人員應收集與案件有關的照片作為行政處罰的依據(jù)。第二十八條 需要對其他物品進行取證的，按照相關規(guī)定處理。如當場作出改正通知書有困難的，可回單位后經(jīng)商議作出。第三十條 案件調(diào)查終結(jié)，由調(diào)查機構(gòu)填寫《案件調(diào)查報告》（附件10）；隨同案件材料移送至法制工作機構(gòu)，由法制工作機構(gòu)制作案件審查表履行報批手續(xù)（附件11）。第三十二條 環(huán)保執(zhí)法人員采取暫扣、查封措施，應當出示執(zhí)法證件，出具暫扣、查封決定書及清單。由各級環(huán)保部門的執(zhí)法機構(gòu)事先領取，并于使用后次日向本部門法制工作機構(gòu)報告查封封條、清單的使用情況。實施暫扣、查封物品時，應當有當事人在場，經(jīng)當事人核實后在暫扣或查封清單上簽名；當事人不在場或拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當在暫扣或查封清單上注明情況。執(zhí)法人員必須按照要求填寫，并現(xiàn)場告知當事人享有的權利與義務。第三十五條 暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜的，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，應當填寫《延長暫扣查封審批表》（附件15），經(jīng)環(huán)保部門負責人批準，可延長三十日。被查封的物品、設施未經(jīng)環(huán)保部門解封，不得擅自轉(zhuǎn)移、啟用。第三十六條 對暫扣的設備、交通工具和物品，環(huán)保部門應當妥善保管，不得使用或損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。錯誤告知或者告知不清的，應當重新告知。提供書面材料確有困難的，由行政執(zhí)法人員制作《陳述申辯筆錄》（附件18）。第四十條 當事人申請聽證的，環(huán)保部門應當受理，并在收到當事人聽證申請的5日內(nèi)，確定主持人，決定聽證的時間和地點；在聽證舉行的7日前，將《行政處罰聽證通知書》（附件20，并附授權委托書）送達當事人。第四十二條 環(huán)保部門舉行行政處罰聽證會，應當制作《行政處罰聽證會筆錄》（附件21）。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證會筆錄上說明情況。第五節(jié) 行政處罰決定第四十三條 調(diào)查終結(jié)后，擬對當事人作出行政處罰決定的，由法制工作機構(gòu)對案件的下列情況進行審查，并提出處理意見。第四十四條 法制工作機構(gòu)經(jīng)過審核，認為確應處罰的，制作《行政處罰決定書》（附件22），報環(huán)保部門負責人
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