山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范-文庫吧
2025-04-03 04:34 本頁面
【正文】 工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)將案件材料移送其他政府部門處理。（一）依法應(yīng)當(dāng)由地方人民政府或者其他行政主管部門處理的；（二）因環(huán)境違法問題被其他機(jī)關(guān)依法予以關(guān)閉、停產(chǎn)或者停業(yè)后擅自恢復(fù)生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)，應(yīng)移送作出原處罰決定的主管機(jī)關(guān)處理的；（三）不需要由本部門予以行政處罰，但需要追究責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理的；（四）不需要由本部門予以行政處罰，但是涉嫌犯罪，需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理的。第十五條 對(duì)確應(yīng)移送其他部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送表》（附件3），報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。移送至其他執(zhí)法單位處理的案件需有受移送單位的書面接收和反饋意見。第十六條 法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《不予行政處罰決定審批表》（附件4）。第十七條 經(jīng)立案的行政處罰案件在調(diào)查取證后，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不能成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷案；并制作《銷案審批表》（附件5），并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第二節(jié) 調(diào)查取證第十八條 環(huán)保行政處罰案件的調(diào)查取證工作，由2名以上持有行政執(zhí)法證件（環(huán)境監(jiān)察證件）的執(zhí)法人員進(jìn)行，并指定一名負(fù)責(zé)人。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政處罰案件的調(diào)查取證工作，已經(jīng)取得的證據(jù)，不具有證明力。第十九條 環(huán)保行政處罰證據(jù)表現(xiàn)為七種形式：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。環(huán)保行政處罰的證據(jù)必須符合法定形式，證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。第二十條 收集書證作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）收集證據(jù)原件、原本。正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片或節(jié)錄本；但需提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)印件、照片或節(jié)錄本上簽字或加蓋公章。（二） 收集由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章；（三）收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有文字說明材料。第二十一條 收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、錄音或者錄像等視聽資料作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一） 收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件；（二） 注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；（三） 聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十二條 收集證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一） 證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況；（二） 證人就知道的違法事實(shí)所作的客觀陳述；（三） 有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)以捺指印或蓋章等方式證明；（四） 注明出具證言的日期；（五） 附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第二十三條 案件調(diào)查人員詢問當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查詢問筆錄》（附件6）。一份調(diào)查詢問筆錄只能對(duì)應(yīng)1名被詢問人?！墩{(diào)查詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)符合以下要求：記錄人在記錄《調(diào)查詢問筆錄》時(shí)，應(yīng)忠實(shí)被詢問人原意，不得隨意增刪和更改有關(guān)內(nèi)容。被詢問人對(duì)回答的內(nèi)容記錄有修改的，應(yīng)由被詢問人逐處簽名、捺指印或者蓋章確認(rèn)。詢問結(jié)束，應(yīng)將調(diào)查詢問筆錄交給被詢問人核對(duì)，由被詢問人在調(diào)查詢問筆錄終結(jié)處，簽名并注明時(shí)間。被詢問人拒絕在《調(diào)查詢問筆錄》上簽字確認(rèn)的，應(yīng)由環(huán)保執(zhí)法人員在《調(diào)查詢問筆錄》中注明并簽名。有條件時(shí)可以留存當(dāng)場(chǎng)的視聽資料。第二十四條 案件調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》（附件7）。《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》須由執(zhí)法人、記錄人、調(diào)查參加人和當(dāng)事人逐頁簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)由環(huán)保執(zhí)法人員注明原因并攝存影像證據(jù)；有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名并說明身份。第二十五條 在調(diào)查取證過程中，需要對(duì)被調(diào)查單位排放的污染物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)的，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該派員參加現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，負(fù)責(zé)樣品的采集、監(jiān)測(cè)并出具分析報(bào)告。并在規(guī)定期限內(nèi)將監(jiān)測(cè)結(jié)果送立案部門。第二十六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的作為行政處罰證據(jù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的作為處罰依據(jù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，必須符合下列要求：（一）出具監(jiān)測(cè)報(bào)告的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；（二）作為處罰證據(jù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，必須有CMA標(biāo)志和監(jiān)測(cè)字號(hào)；（三）監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目名稱、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果等事項(xiàng)；（四）監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員必須具備相應(yīng)的資格，有報(bào)告編制、審核、簽發(fā)人員簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。第二十七條 案件調(diào)查人員應(yīng)收集與案件有關(guān)的照片作為行政處罰的依據(jù)。制作照片證
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