【正文】 就其主張?zhí)岢隼碛?，提交證據(jù)；　?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽證主持人對重要的事實及證據(jù)予以核實；　?。﹫?zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人就與本案相關(guān)的事實、處罰理由和依據(jù)以及處罰程序進(jìn)行辯論；　?。ㄆ撸﹫?zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；（八）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證過程應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證筆錄》，執(zhí)法人員、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后核對聽證筆錄，確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。第三十三條 有下列情形之一的，可以中止聽證：　?。ㄒ唬┲饕C據(jù)需要檢驗、鑒定的；　　（二）聽證參加人有正當(dāng)理由無法繼續(xù)參加聽證會的；　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽證的情形?！　≈兄孤犠C由聽證主持人決定。中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)舉行聽證，并書面通知聽證參加人恢復(fù)舉行聽證的時間、地點。第三十四條 有下列情形之一的，可以延期聽證：　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率孤犠C會無法如期舉行的；　?。ǘ┊?dāng)事人、利害關(guān)系人申請回避，無法及時確定聽證人員的；　?。ㄈ┊?dāng)事人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由申請延期聽證的；（四）其他應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形?！　⊙悠诼犠C由聽證機(jī)構(gòu)決定。延期情形消除后，決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出聽證通知書。第三十五條 有下列情形之一的，終止聽證：（一）申請人撤回聽證申請的；　?。ǘ┥暾埲藷o正當(dāng)理由不參加聽證會、在聽證中擅自退場，或者嚴(yán)重違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退場的；　?。ㄈ?yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形?！　÷犠C舉行過程中終止聽證的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄?！　〉谌鶙l 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向行政處罰機(jī)關(guān)提交《行政處罰聽證會報告書》，并對擬作出的行政處罰決定，依照下列情形提出意見：　　（一）違法事實清楚、證據(jù)充分、適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，過罰相當(dāng)?shù)?，建議作出處罰；（二）違法事實清楚、證據(jù)充分，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或者處罰顯失公正的，應(yīng)當(dāng)建議重新作出處罰，但不得加重處罰；（三）違法事實清楚、證據(jù)充分，但違反法定程序的，建議重新進(jìn)行調(diào)查處理；（四）違法事實不清、證據(jù)不足的，建議不予處罰或者進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。 第三十七條 行政處罰機(jī)關(guān)組織聽證所需費(fèi)用，列入本單位行政經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。第四節(jié)　審查和決定　第三十八條 案件調(diào)查終結(jié)并依法告知、聽證后，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件審批表》，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，將《行政處罰案件審批表》和草擬的《行政處罰決定書》及相關(guān)材料，送負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核。 法制機(jī)構(gòu)接到承辦機(jī)構(gòu)的案件審核材料后，要對案件的執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、案件事實、適用法律法規(guī)、處罰是否適當(dāng)、程序是否合法等進(jìn)行審核后提出書面意見、建議，在《行政處罰案件審批表》簽署意見后，將案卷退回承辦機(jī)構(gòu)。承辦人對法制機(jī)構(gòu)審核通過的案件，將行政處罰建議審批表報行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定。若法制機(jī)構(gòu)審核意見與承辦機(jī)構(gòu)處罰意見不一致時，共同提請行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，重大疑難案件提請行政處罰機(jī)關(guān)集體討論決定。第三十九條 行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，按照下列情形，分別作出處理：　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；　　（三）違法事實不成立的，不得給予行政處罰；　　（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第四十條 決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，并應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、證照號碼、地址、聯(lián)系方式等基本情況；　　（二）違法事實和證據(jù)；　　（三）行政處罰的種類、數(shù)額和依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政處罰自由裁量規(guī)范性文件；　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；　?。ㄎ澹┯馄诓宦男刑幜P決定的后果；　?。┎环姓幜P決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出行政處罰決定的行政處罰機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期，并加蓋行政處罰機(jī)關(guān)印章。 第四十一條 決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》?！　〉谒氖l 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者重大的，經(jīng)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過3個月。案件辦理過程中組織聽證、檢測、檢驗、檢疫、鑒定等以及請示法律適用或者解釋的時間，不計入期限，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知當(dāng)事人。行政處罰案件立案后作出行政處罰前，發(fā)生不可抗力的，行政處罰辦理期限中止，待不可抗力消除之日起，作出行政處罰的期限繼續(xù)計算。第五節(jié) 送 達(dá)　　第四十三條 行政處罰法律文書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人或者其代理人，當(dāng)事人或者其代理人簽收并注明時間的，視為送達(dá)。第四十四條 當(dāng)事人或者其代理人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕簽收的，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列規(guī)定送達(dá)行政處罰法律文書： （1） 直接送達(dá)。直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在《送達(dá)回執(zhí)》上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；（二）留置送達(dá)。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上載明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程；（三）委托送達(dá)。直接送達(dá)確有困難的，可以委托送達(dá)地相對應(yīng)的行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，受委托機(jī)關(guān)收到文書后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達(dá)人簽收；（四）轉(zhuǎn)交送達(dá)。受送達(dá)人是個人，不能直接送達(dá)的，交由其同住的成年家屬簽收，并在《送達(dá)回執(zhí)》上載明與受送達(dá)人的關(guān)系；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用第（二）項留置送達(dá)的規(guī)定；受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況；?。ㄎ澹┼]寄送達(dá)。不能直接送達(dá)的，可以用掛號信郵寄送達(dá)，也可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)；　　（六）公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明，或者以上述方式無法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，或者通過報刊公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書上注明原因和經(jīng)過。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。第四十五條 采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回執(zhí)。采用郵寄送達(dá)的應(yīng)當(dāng)將票據(jù)保存歸檔；采用公告送達(dá)的應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料保存歸檔。第4章 執(zhí)行程序第四十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》確定的期限內(nèi)，履行行政處罰決定；被處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納，或者依據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定與當(dāng)事人簽定執(zhí)行協(xié)議，但行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并記錄在案，保證處罰得以執(zhí)行。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但有下列情形的除外：　　（一）行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；　　（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院認(rèn)為該行政處罰的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害需要停止執(zhí)行的；　?。ㄈ┥暾埲恕⒗﹃P(guān)系人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行，或者人民法院認(rèn)為執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十七條 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行，無行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行程序按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并加蓋行政處罰機(jī)關(guān)印章。沒收違法所得和沒收非法財物，不得使用罰款收據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒收入專用票據(jù)。上繳、匯繳罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照《云南省財政票據(jù)管理辦法》開具往來款項結(jié)算票據(jù)；檔案中應(yīng)當(dāng)有《罰沒物資專用收據(jù)》，銷毀沒收財物或者拍賣變賣財物的記錄和憑證，且變賣后繳入國庫的金額與相關(guān)財物的實際價值應(yīng)當(dāng)一致。第5章 結(jié)案和歸檔 第四十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：　　（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；　?。ǘ┬姓幜P決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；　?。ㄈ┎挥杼幜P、違法事實不成立或者案件已移送相關(guān)部門的；（四）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行又無義務(wù)承受人的；（五）法人或者其他組織依法終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（六）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（七）行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。第五十條 結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報告》，報案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！督Y(jié)案報告》應(yīng)當(dāng)包括案由、案源、立案時間、當(dāng)事人基本情況、主要案情、案件辦理情況、復(fù)議和訴訟情況、執(zhí)行情況、承辦人結(jié)案意見等內(nèi)容。 第五十一條 行政處罰案件結(jié)案后30日內(nèi)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷，并符合下列要求：（1） 制作《案卷卷宗封面》； （二）制作《卷內(nèi)目錄表》； （三）一案一卷，或者一案多卷；簡易程序的案卷，可以多案一卷；　?。ㄋ模┡c案件相關(guān)的各類文書應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備；　?。ㄎ澹鴮懳臅煤炞止P或者鋼筆；　　（六）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。 第五十二條 案卷材料可分為正卷、副卷。主要文書、外部程序的材料立正卷；請示報告與批示、集體討論材料等內(nèi)部程序的材料立副卷。 第五十三條 行政處罰文書材料應(yīng)當(dāng)按照一定的順序排列，結(jié)論、決定、結(jié)案處理性文件在前，依據(jù)材料在后；批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；其他材料則按執(zhí)法時間順序排列，具體按照以下順序排列：（一）正卷。卷宗封面，卷內(nèi)目錄，行政處罰決定書，行政處罰案件審批表，立案申請書，證據(jù)材料(按時間順序排列)，證物袋，先行登記保存文書，行政強(qiáng)制告知書，物品清單，解除登記保存通知書，解除行政強(qiáng)制通知書，調(diào)查終結(jié)報告，行政處罰事先告知書，陳述申辯筆錄，聽證通知書，聽證筆錄，送達(dá)回執(zhí)，物品處理材料，執(zhí)行材料，結(jié)案報告，其他需要立卷的文書材料，卷底。 （二）副卷。卷內(nèi)目錄，舉報、投訴、申訴等案源材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料，案件集體討論記錄，審批材料，其他不宜對外公開的文書材料，備考表，卷底。第五十四條 立卷完成后應(yīng)當(dāng)立即將案卷統(tǒng)一歸檔。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個人不得非法修改、增加、抽取案卷材料。第五十五條 檔案保管時限應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1） 一般的案件，保存期限為30年；（2） 重大復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)永久保存。第6章 附則第五十六條 行政處罰機(jī)關(guān)未單獨設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職法制員，行使法制機(jī)構(gòu)職責(zé)。 第五十七條 本規(guī)范有關(guān)期間的規(guī)定，7日內(nèi)以下是指工作日，其他均按自然日計算。期間開始之日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。行政處罰法律文書在期滿前郵寄的，視為在行政處罰辦理時限內(nèi)。第五十八條 本規(guī)范所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”均包括本數(shù)。第五十九條 本規(guī)范自2016年3月1日起施行。有效期至2021年2月28日。 附件：行政處罰程序流程圖和行政處罰文書范本附件1行政處罰程序流程圖作出行政處罰決定行政復(fù)議訴訟聽證程序（符合聽證情形的）執(zhí)行程序發(fā)現(xiàn)違法行為簡易程序（符合當(dāng)場處罰情形的）一般程序擬作出行政處罰撤銷案件或不予處罰移送司法機(jī)關(guān)結(jié)案歸檔撤銷案件或不予處罰行政處罰簡易程序流程圖當(dāng)場收繳罰款當(dāng)事人15日內(nèi)到指定機(jī)構(gòu)繳納罰款結(jié)案執(zhí)行復(fù)議決定或法院判決歸檔復(fù)議訴訟不予處罰填寫《行政（當(dāng)場）處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人一般程序發(fā)現(xiàn)違法行為出示執(zhí)法證件、進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問、證據(jù)收集告知違法事實、處罰理由、處罰依據(jù)等告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利聽取當(dāng)事人的陳述申辯并予復(fù)核行政處罰一般程序流程圖涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，以及當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利發(fā)現(xiàn)違法行為初查核實擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、沒收等處罰的和較大數(shù)額沒收等行政處罰的）立案移送有關(guān)部門不予立案調(diào)查取證由兩名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示證件，進(jìn)行調(diào)查、檢查、詢問，采取必要的行政強(qiáng)制措施等審核審批撤銷案件或不予行政處罰擬作出行政處罰行政處罰事先告知告知當(dāng)事人3日內(nèi)提出是否聽證的申請聽取當(dāng)事人陳述申辯當(dāng)事人要求聽證的，舉行聽證會當(dāng)事人放棄聽證或逾期未提出申請形成聽證報告作出行政處罰決定制作《行政處罰決定書》，當(dāng)場交付或七日內(nèi)送達(dá)并告知當(dāng)事人權(quán)利執(zhí)行結(jié)案歸檔行政處罰聽證程序流程圖舉行聽證舉行聽證會的7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會通知書》當(dāng)事人要求聽證當(dāng)事人放棄聽證或逾期未提出聽證申請擬作出行政處罰（擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰的）向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人3日內(nèi)提出是否聽證的申請形成聽證報告聽證筆錄及聽證報告報行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定或撤銷案件決定聽證