【正文】 審批決定。　　第三十六條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向行政處罰機(jī)關(guān)提交《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》，并對擬作出的行政處罰決定，依照下列情形提出意見：　?。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，過罰相當(dāng)?shù)?，建議作出處罰；（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或者處罰顯失公正的，應(yīng)當(dāng)建議重新作出處罰，但不得加重處罰；（三）違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但違反法定程序的，建議重新進(jìn)行調(diào)查處理；（四）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議不予處罰或者進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。　　延期聽證由聽證機(jī)構(gòu)決定。第三十三條 有下列情形之一的，可以中止聽證：　?。ㄒ唬┲饕C據(jù)需要檢驗(yàn)、鑒定的；　?。ǘ┞犠C參加人有正當(dāng)理由無法繼續(xù)參加聽證會(huì)的；　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽證的情形。聽證主持人有權(quán)對聽證參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)向行政處罰機(jī)關(guān)提出回避申請。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案執(zhí)法人員擔(dān)任?！　‘?dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次，并通知聽證參加人。與行政處罰案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加聽證，行政處罰案件有第三人的，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知舉行聽證的相關(guān)事項(xiàng)。第二十六條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第二十三條 行政處罰機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，載明作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及擬作出行政處罰的具體種類、數(shù)額和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告?！　〉诙粭l 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)等原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以提取相應(yīng)的復(fù)印件、復(fù)制件、照片、節(jié)錄本或者錄像。第二十條 在調(diào)查取證的過程中，有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)可以依法采取行政強(qiáng)制措施。由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名和蓋章，并告知當(dāng)事人在證據(jù)登記保存期間，不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第十九條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以采取先行登記保存措施。當(dāng)事人拒絕到場或者拒絕在筆錄上簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員簽名并注明原因?！　〉谑鶙l 執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施，當(dāng)事人不得阻撓：　　（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)； （二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；（3） 依法對證據(jù)先行登記保存；對有關(guān)物品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定；（4） 查閱、復(fù)制生產(chǎn)經(jīng)營記錄和行政許可證照等有關(guān)材料。立案前初查的證據(jù)，立案后須經(jīng)復(fù)查后才可以作為證據(jù)使用。立案后發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)，違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。第3章 一般程序第一節(jié)　立 案　　 第十條 行政處罰機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、辦理舉報(bào)、投訴中發(fā)現(xiàn)的案件或者接受移送、交辦的案件，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案：（一）經(jīng)過初步調(diào)查，掌握一定違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；　?。ǘ儆诒静块T管轄的；（三）違法行為未超過處罰時(shí)效的。不出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。第六條 行政處罰案件處理過程中，當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。第三條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請其回避：　?。ㄒ唬┫当景府?dāng)事人或者其近親屬的；　　（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；（3） 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。云南省行政處罰程序規(guī)范第一章 總 則第一條 為了規(guī)范行政處罰機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本規(guī)范。 執(zhí)法人員的回避由行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第2章 簡易程序 第七條 違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。未當(dāng)場收繳罰款的，告知當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款。立案應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)填寫《行政處罰案件審批表》，報(bào)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對實(shí)名舉報(bào)、投訴涉嫌違法行為不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知舉報(bào)人、投訴人，說明理由并記錄送達(dá)情況。行政處罰機(jī)關(guān)辦理移送或者指定管轄的案件，應(yīng)當(dāng)對原案件辦理部門依法取得的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。 第十七條 執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。有其親屬、所在單位人員或者基層組織人員等其他人員在現(xiàn)場的，可以由上述人員簽名、蓋章。執(zhí)法人員難以保存或者無需移轉(zhuǎn)的，可以就地保存。先行登記保存的證據(jù)在7日內(nèi)要及時(shí)作出處理，并填寫《證據(jù)先行登記保存物品處理決定書》，逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。采取查封扣押的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)制作《查封（扣押）物品清單》，由辦案人員和當(dāng)事人簽名，并交當(dāng)事人一份；按程序相應(yīng)制作《查封（扣押）決定書》《查封（扣押）延期決定書》《先行處理物品決定書》《解除查封（扣押）決定書》等并送達(dá)當(dāng)事人。復(fù)印件、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)經(jīng)核對與原件無誤，加蓋核對無誤印章，并注明出證日期和證據(jù)出處，由證據(jù)提供人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；證據(jù)提供人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因并由執(zhí)法人員簽名。對違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，草擬《行政處罰決定書》，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核和行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論后作出決定；不予處罰或者免予處罰的，將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及行政處罰建議審批表報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后終止案件；涉嫌犯罪的，制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，填寫案件移送審批表報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起3日內(nèi)提出陳述、申辯，逾期視為放棄上述權(quán)利。第三節(jié) 聽 證　　第二十五條 行政處罰機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)和違法所得等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰事先告知書》中告知當(dāng)事人依法享有申請聽證的權(quán)利?！　〕婕皣颐孛堋⑸虡I(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。申請人不是本案當(dāng)事人，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請，或者有其他不符合聽證條件的情形，行政處罰機(jī)關(guān)可以不舉行聽證，但應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。延期不得超過15日?！　∩婕皩I(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定；聽證主持人為該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，由行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。聽證參加人和旁聽人員違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人可以予以警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退出會(huì)場，涉嫌違法的移送公安機(jī)關(guān)處理。　　中止聽證由聽證主持人決定。延期情形消除后，決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出聽證通知書。 第三十七條 行政處罰機(jī)關(guān)組織聽證所需費(fèi)用，列入本單位行政經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。若法制機(jī)構(gòu)審核意見與承辦機(jī)構(gòu)處罰意見不一致時(shí)，共同提請行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，重大疑難案件提請行政處罰機(jī)關(guān)集體討論決定?！　〉谒氖l 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者重大的，經(jīng)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過3個(gè)月。第四十四條 當(dāng)事人或者其代理人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕簽收的，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列規(guī)定送達(dá)行政處罰法律文書： （1） 直接送達(dá)。受送達(dá)人是個(gè)人，不能直接送達(dá)的，交由其同住的成年家屬簽收，并在《送達(dá)回執(zhí)》上載明與受送達(dá)人的關(guān)系；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用第（二）項(xiàng)留置送達(dá)的規(guī)定；受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況；?。ㄎ澹┼]寄送達(dá)。第四十五條 采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回執(zhí)。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但有下列情形的除外：　?。ㄒ唬┬姓幜P機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；　?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院認(rèn)為該行政處罰的執(zhí)行會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害需要停止執(zhí)行的；　?。ㄈ┥暾埲?、利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行，或者人民法院認(rèn)為執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。沒收違法所得和沒收非法財(cái)物，不得使用罰款收據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒收入專用票據(jù)?！督Y(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括案由、案源、立案時(shí)間、當(dāng)事人基本情況、主要案情、案件辦理情況、復(fù)議和訴訟情況、執(zhí)行情況、承辦人結(jié)案意見等內(nèi)容。 第五十三條 行政處罰文書材料應(yīng)當(dāng)按照一定的順序排列，結(jié)論、決定、結(jié)案處理性文件在前，依據(jù)材料在后；批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；其他材料則按執(zhí)法時(shí)間順序排列，具體按照以下順序排列：（一）正卷。第五十四條 立卷完成后應(yīng)當(dāng)立即將案卷統(tǒng)一歸檔。 第五十七條 本規(guī)范有關(guān)期間的規(guī)定，7日內(nèi)以下是指工作日，其他均按自然日計(jì)算。第五十八條 本規(guī)范所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”均包括本數(shù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議聽取當(dāng)事人的最后陳述當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證主持人宣布聽證結(jié)束。依照法律規(guī)定，你有如實(shí)接受調(diào)查詢問的法律義務(wù)，如有意隱匿違法行為或者故意作偽證將承擔(dān)法律責(zé)任，你是否明白？答：詢問記錄：當(dāng)事人（簽名）： ____年__月 __日執(zhí)法人員（簽名）： ____年__月 __日 注：詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，當(dāng)事人在筆錄上逐頁簽名按指紋，并注明對筆錄真實(shí)性的意見。問：你是否看清楚？答：我們依法就 有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查詢問，請予配合。（四）詢問第三人筆錄 第 頁，共 頁案 由： 詢問地點(diǎn)： 第三人： 　職務(wù)： 　 　　民族： 　 身份證號： 工作單位： 聯(lián)系方式： 　　　　 地址： 詢問人： 、 記錄人： 詢問時(shí)間： 年 月 日 __________時(shí) 分至 時(shí) 分 我們是 的執(zhí)法人員 、 ，執(zhí)法證件編號是： 、 聯(lián)系電話： ，請你過目。詢問人應(yīng)在筆錄上簽名。筆錄修改處，應(yīng)由當(dāng)事人簽名按指紋。我們在你單位 （職務(wù)） （姓名）陪同下進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上簽名。年 月 日（八）證據(jù)先行登記保存物品清單序號物品名稱規(guī)格數(shù) 量（質(zhì)量）生產(chǎn)日期（批號）生產(chǎn)廠家保存條件 執(zhí)法單位(印章)　　　　　　　　　　　　　　　　　當(dāng)事人不得擅自啟封。執(zhí)法人員（簽名）：____________ 執(zhí)法證號：_____________ 執(zhí)法人員（簽名）：____________ 執(zhí)法證號：_____________ 聯(lián)系電話：__________________ 辦公地址：___________ 執(zhí)法單位(印章)　　　　　　　　　　　　　　　　　根據(jù)