【正文】 并移送。聽證參加人員包括聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查人員和當(dāng)事人。當(dāng)事人可以親自參加，亦可以委托一至二人代理。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。聽證應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見，連同案件調(diào)查材料、聽證筆錄，報郵政主管部門負(fù)責(zé)人審查，依據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送其他有關(guān)機關(guān)處理的決定。行政處罰程序的主要內(nèi)容所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實施過程中行政機關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的行為規(guī)范和制度。行政處罰法規(guī)定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容：。簡易程序是對違法事實確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定。對簡易程序，行政處罰法規(guī)定，違法事實確鑿且有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。對違法行為除了按照簡易程序處罰以外，都要依照一般程序給予行政處罰。對一般程序，行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)違法行為的情節(jié)、危害后果的嚴(yán)重程度，依法作出行政處罰決定。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。同時規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。行政處罰法規(guī)定，除當(dāng)場作出行政處罰決定的以外，其他行政處罰決定經(jīng)調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出決定。同時還規(guī)定，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。對執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，行政處罰法明確規(guī)定，處罰結(jié)果必須報告所屬行政機關(guān)備案。行政處罰法明確規(guī)定，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。除本法規(guī)定的當(dāng)場收繳罰款個別情形外，作出罰款處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。這是對行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求，對人民群眾的申訴或檢舉，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，行政機關(guān)要及時主動糾正或者由上級行政機關(guān)督促作出行政處罰決定的行政機關(guān)予以改正。行政處罰的四種決定程序決定程序主要包括一般程序、共同程序、簡易程序和聽證程序。一般程序除了可以適用簡易程序的行政處罰外，其他行政處罰都應(yīng)當(dāng)遵循一般程序進(jìn)行。一般來講，對公民給予50元以上、對法人或者其他組織給予1000元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留等，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。對于可以適用簡易程序的行政處罰案件，如果當(dāng)事人與執(zhí)法人員在認(rèn)定違法事實方面有分歧，以致于無法當(dāng)場作出行政處罰決定的案件，也應(yīng)適用一般程序。一般程序主要包括以下主要內(nèi)容：1．調(diào)查取證。進(jìn)行調(diào)查取證，必須堅持全面、客觀、公正的原則，既要收集對當(dāng)事人不利的證據(jù)材料，也要收集對當(dāng)事人有利的證據(jù)材料；必要時，還可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，行政機關(guān)的執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，表明身份，詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作筆錄；收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)封存，并由指定的機構(gòu)進(jìn)行鑒定或保存，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對需要保全的物證先行登記保存，責(zé)令當(dāng)事人妥善保存，不得轉(zhuǎn)移、損毀，行政機關(guān)在7日內(nèi)對此作出處理決定。調(diào)查取證要堅持回避制度，凡是與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)回避，不得參與本案的調(diào)查、處理。2．作出處理決定。調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出處理決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機關(guān)處理。對于情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。決定給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；行政處罰的依據(jù)和種類：行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請法律救濟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機關(guān)的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書還必須蓋有作出決定的行政機關(guān)的印章。3．送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將決定書送達(dá)當(dāng)事人。共同程序共同程序是指適用行政處罰的簡易程序和一般程序時應(yīng)當(dāng)共同遵循的基本程序，主要包括：1．調(diào)查程序。《行政處罰法》第30條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰?！毙姓C關(guān)處理行政處罰案件，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，查明有關(guān)事實，全面，客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)，這是“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法制原則的基本要求。2．告知程序?！缎姓幜P法》第31條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！庇捎诋?dāng)事人往往并不了解自己應(yīng)有的權(quán)利，因此法律要求行政機關(guān)在做出決定之前，有義務(wù)告之權(quán)利，這既有利于當(dāng)事人運用法律手段保護(hù)自己，也可以防止行政機關(guān)濫用權(quán)力。3．陳述和申辯程序?！缎姓幜P法》第32條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯?！碑?dāng)事人作為有關(guān)事件的參加者和證人，最清楚整個事件的全過程，我們不否認(rèn)當(dāng)事人可能因害怕制裁而故意隱瞞歪曲違法事實，但是我們也應(yīng)看到當(dāng)事人的陳述和辯解不僅有利于當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)益，更有利于行政機關(guān)全面、客觀地了解有關(guān)事件，查清違法行為。因此，行政機關(guān)在處理行政處罰案件過程中，必須保證當(dāng)事人依法享有的陳述極和申辯權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，正確的應(yīng)當(dāng)采納，錯誤的也不應(yīng)因此加重對當(dāng)事人的行政處罰。簡易程序簡易程序即當(dāng)場處罰程序，是指處理較輕違法行為、處以較輕的行政處罰時應(yīng)遵守的比較簡單的行政處罰程序。適用簡易程序一般應(yīng)具備以下幾個條件：1．違法事實確鑿。這主要是指案情簡單、事實清楚、證據(jù)確鑿，無需進(jìn)一步調(diào)查取證。2．有法定依據(jù)。行政處罰適用簡易程序必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明文規(guī)定，而且如何處罰也要有明文規(guī)定，否則不能適用。3．限于特定的行政處罰種類。只有對公民給予50元以下，對法人或者其他組織給予1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，才能適用簡易程序。對公民、法人或者其他組織給予超出限額罰款或者其他種類的行政處罰，只能按一般程序辦理，不能適用簡易程序。適用簡易程序一般包括以下幾個內(nèi)容：（1）行政機關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定。（2）行政機關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。（3）填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類或者罰款數(shù)額、時間、地點以及，行政