【正文】 沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第三十五條 法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施。對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。第四十五條 案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理：（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。第五十條 核審機(jī)構(gòu)經(jīng)過對(duì)案件進(jìn)行核審，提出以下書面意見和建議：（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；（四）對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；（五）對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案；（六）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰；（七）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送；（八）對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)行使權(quán)利。第五十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定。以上告知，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?。第二?jié) 調(diào)查取證第二十六條【專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，如實(shí)回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。第三節(jié) 案件審查第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：（一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)；（二）違法事實(shí)是否清楚；（三）證據(jù)是否確鑿；（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；（五）是否超過行政處罰追訴時(shí)效；（六）適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。第五節(jié) 處理決定第五十一條【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：（一）違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。第五十六條【處罰決定的送達(dá)】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；（二）違法事實(shí)不成立的；（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。第三十九條【登記保存措施與解除】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，送交鑒定；（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。監(jiān)測(cè)報(bào)告必須載明下列事項(xiàng)：（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱；（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測(cè)字號(hào)；（三）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果等內(nèi)容；（四）監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對(duì)需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。采用上述方式無法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。第四十八條 核審機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。第四十四條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。第三十八條 對(duì)當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣押手續(xù)。第三十四條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押；（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。第三十條 工商行政管理機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。第二十六條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。第二十四條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。第二十一條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。第三篇：行政處罰的一般程序第三章 行政處罰的一般程序第一節(jié) 立 案第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。（5）執(zhí)法人員必須將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明文規(guī)定，而且如何處罰也要有明文規(guī)定，否則不能適用。3．陳述和申辯程序。3．送達(dá)行政處罰決定書。2．作出處理決定。這是對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求，對(duì)人民群眾的申訴或檢舉，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)主動(dòng)糾正或者由上級(jí)行政機(jī)關(guān)督促作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)予以改正。除本法規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)收繳罰款個(gè)別情形外，作出罰款處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽證的記錄員亦應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前述規(guī)定。較大數(shù)額的罰款。執(zhí)法人員在處理較輕的行政處罰案件時(shí)，盡管可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，但是，遇有當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤，而執(zhí)法人員又與其爭(zhēng)執(zhí)不下，難以作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交行政機(jī)關(guān)，按照行政處罰的一般程序，經(jīng)過調(diào)查取證，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出行政處罰決定。按照行政處罰的幅度來說，罰款數(shù)額對(duì)公民在50元以上，對(duì)法人1000元以上的罰款行政處罰，也要適用一般程序，執(zhí)法人員就不能當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，必須報(bào)告行政機(jī)關(guān)，經(jīng)過調(diào)查，依照一般程序依法作出行政處罰決定。制作處罰決定書送達(dá)行政處罰決定書。應(yīng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對(duì)于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。三、調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，