山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范-wenkub
2023-05-03 04:34:15 本頁(yè)面
【正文】 立案、不予立案、移送及銷案第十二條 環(huán)保部門對(duì)通過檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦以及媒體等披露的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)立案：（一）有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；（二）有明確的違法嫌疑人（法人或者自然人）；（三）依法可能給予行政處罰；（四）屬于本部門管轄；（五）違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。全省統(tǒng)一使用省環(huán)保局制定的并由市環(huán)保局印制和統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰法律文書。沒有或者不能確定對(duì)外使用的名稱的，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)者（自然人的姓名）為當(dāng)事人。（二）環(huán)保部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（開發(fā)監(jiān)督、污染控制、綜合督查、自然生態(tài)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、輻射、科技等機(jī)構(gòu)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，開展環(huán)境違法案件的調(diào)查取證工作，提出處罰建議，并落實(shí)處罰決定。第四條 省環(huán)保局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全省環(huán)保系統(tǒng)行政處罰案件的指導(dǎo)監(jiān)督工作，具體履行下列職責(zé)：（一）制定和修改行政處罰案件文書的格式；（二）組織開展本規(guī)范實(shí)施情況的指導(dǎo)和檢查；（三）對(duì)不按本規(guī)范執(zhí)行的，視情形責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)。山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范目錄第一章 總則第二章 一般規(guī)范第一節(jié) 立案、不予立案、移送及銷案第二節(jié) 調(diào)查取證第三節(jié) 暫扣、查封第四節(jié) 告知和聽證程序第五節(jié) 行政處罰決定第六節(jié) 損害賠償?shù)谄吖?jié) 文書送達(dá)第八節(jié) 行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督第三章 行政處罰案卷規(guī)范第四章 附則第一章 總 則第一條 為規(guī)范環(huán)保行政處罰行為，進(jìn)一步提高環(huán)保行政處罰案件質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。第五條 各級(jí)環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“法制工作機(jī)構(gòu)”）或?qū)ｉT從事法制工作的人員具體負(fù)責(zé)本規(guī)范在本單位的組織實(shí)施。（三）法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境違法案件實(shí)施行政處罰，其職責(zé)：對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)、輻射環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的案件進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)提出對(duì)環(huán)境違法案件的處理意見；負(fù)責(zé)出具行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書；聽取當(dāng)事人陳述和申辯；組織召開聽證會(huì)；制作行政處罰決定書；負(fù)責(zé)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等有關(guān)法律事務(wù)。環(huán)保行政處罰案卷中應(yīng)當(dāng)附有證明當(dāng)事人主體資格的有關(guān)材料；當(dāng)事人應(yīng)使用全稱，且前后一致。第十一條 環(huán)保部門實(shí)施行政處罰的方式、步驟、順序、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，真實(shí)記錄和全面反映行政執(zhí)法過程。決定立案的，由立案機(jī)構(gòu)承辦人填寫《立案登記表》（附件1），報(bào)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第十四條 屬于下列情形不予立案的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日?qǐng)?bào)本部門法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)將案件材料移送其他政府部門處理。第十六條 法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《不予行政處罰決定審批表》（附件4）。第十九條 環(huán)保行政處罰證據(jù)表現(xiàn)為七種形式：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片或節(jié)錄本；但需提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)印件、照片或節(jié)錄本上簽字或加蓋公章。第二十二條 收集證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一） 證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況；（二） 證人就知道的違法事實(shí)所作的客觀陳述；（三） 有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)以捺指印或蓋章等方式證明；（四） 注明出具證言的日期；（五） 附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。被詢問人對(duì)回答的內(nèi)容記錄有修改的，應(yīng)由被詢問人逐處簽名、捺指印或者蓋章確認(rèn)。第二十四條 案件調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》（附件7）。并在規(guī)定期限內(nèi)將監(jiān)測(cè)結(jié)果送立案部門。制作照片證據(jù)，應(yīng)注明拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝人員姓名、證明對(duì)象或相關(guān)問題說明。環(huán)境違法行為改正或限期改正通知書應(yīng)一式三份，一份交當(dāng)事人，一份交單位法制工作機(jī)構(gòu)歸卷備查，一份由檢查機(jī)構(gòu)存檔。第三十三條 查封封條（附件12）、《暫扣決定書》（附件13）、《查封決定書》（附件14）由各級(jí)環(huán)保部門法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作管理。《暫扣清單》、《查封清單》一式三聯(lián)。暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制作《解除暫扣查封通知書》（附件16），及時(shí)解除暫扣、查封。第四節(jié) 告知和聽證程序第三十七條 環(huán)保部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》（附件17）并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。第三十九條
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