山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范(編輯修改稿)
2025-05-15 04:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 據(jù)，應(yīng)注明拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝人員姓名、證明對(duì)象或相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明。第二十八條 需要對(duì)其他物品進(jìn)行取證的，按照相關(guān)規(guī)定處理。第二十九條 在調(diào)查取證過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在可以立即改正或限期改正的違法行為的，可以當(dāng)場(chǎng)作出環(huán)境違法行為改正通知書(shū)（附件8）或環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)（附件9），責(zé)令當(dāng)事人立即或限期改正違法行為。如當(dāng)場(chǎng)作出改正通知書(shū)有困難的，可回單位后經(jīng)商議作出。環(huán)境違法行為改正或限期改正通知書(shū)應(yīng)一式三份，一份交當(dāng)事人，一份交單位法制工作機(jī)構(gòu)歸卷備查，一份由檢查機(jī)構(gòu)存檔。第三十條 案件調(diào)查終結(jié)，由調(diào)查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《案件調(diào)查報(bào)告》（附件10）；隨同案件材料移送至法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)制作案件審查表履行報(bào)批手續(xù)（附件11）。第三節(jié) 暫扣、查封第三十一條 依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、等法律、法規(guī)的規(guī)定，采取暫扣、查封措施的，適用本節(jié)規(guī)定。第三十二條 環(huán)保執(zhí)法人員采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，出具暫扣、查封決定書(shū)及清單。第三十三條 查封封條（附件12）、《暫扣決定書(shū)》（附件13）、《查封決定書(shū)》（附件14）由各級(jí)環(huán)保部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作管理。由各級(jí)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)事先領(lǐng)取，并于使用后次日向本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告查封封條、清單的使用情況。第三十四條 實(shí)施查封時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)將查封的物品、設(shè)施集中清點(diǎn)后貼上封條。實(shí)施暫扣、查封物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，經(jīng)當(dāng)事人核實(shí)后在暫扣或查封清單上簽名；當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣或查封清單上注明情況?！稌嚎矍鍐巍?、《查封清單》一式三聯(lián)。執(zhí)法人員必須按照要求填寫(xiě)，并現(xiàn)場(chǎng)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)。暫扣或查封清單第一、二聯(lián)分別由當(dāng)事人和執(zhí)法單位留存，第三聯(lián)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)于次日?qǐng)?bào)送本級(jí)環(huán)保部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)備案。第三十五條 暫扣、查封的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《延長(zhǎng)暫扣查封審批表》（附件15），經(jīng)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)三十日。暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《解除暫扣查封通知書(shū)》（附件16），及時(shí)解除暫扣、查封。被查封的物品、設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)解封，不得擅自轉(zhuǎn)移、啟用。當(dāng)事人如期履行行政處罰或完成整改任務(wù)的，可書(shū)面向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)解除查封。第三十六條 對(duì)暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或損毀；造成損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四節(jié) 告知和聽(tīng)證程序第三十七條 環(huán)保部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書(shū)》（附件17）并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。錯(cuò)誤告知或者告知不清的，應(yīng)當(dāng)重新告知。第三十八條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，一般應(yīng)提供書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)。提供書(shū)面材料確有困難的，由行政執(zhí)法人員制作《陳述申辯筆錄》（附件18）。第三十九條 環(huán)保部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（附件19），告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。第四十條 當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并在收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)的5日內(nèi)，確定主持人，決定聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；在聽(tīng)證舉行的7日前，將《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》（附件20，并附授權(quán)委托書(shū)）送達(dá)當(dāng)事人。第四十一條 聽(tīng)證按照以下步驟進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；（二）聽(tīng)證筆錄人員宣布聽(tīng)證案由，聽(tīng)證主持人的姓名和工作單位及職務(wù)；（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)建議以及處理建議；（四）當(dāng)事人對(duì)案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；（五）調(diào)查人員和當(dāng)事人雙方進(jìn)行辯論；（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的最后陳述；（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第四十二條 環(huán)保部門(mén)舉行行政處罰聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄》（附件21）。聽(tīng)證會(huì)筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后逐頁(yè)簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證會(huì)筆錄上說(shuō)明情況。聽(tīng)證主持人和書(shū)記員對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄核對(duì)無(wú)誤后在聽(tīng)證會(huì)筆錄上簽名或蓋章。第五節(jié) 行政處罰決定第四十三條 調(diào)查終結(jié)后，擬對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的，由法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)案件的下列情況進(jìn)行審查，并提出處理意見(jiàn)。（一）實(shí)施行政處罰的主體和當(dāng)事人主體是否正確；（二）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；（三）查處程序是否合法；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（五）處罰建議是否適當(dāng)；（六）違法行為與后果之間是否有因果關(guān)系，有無(wú)第三人和其它情況；（七）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；
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