【正文】 式如圖1所示。職業(yè)健康安全方針如圖2所示。2. 方針應(yīng)符合下列要求a) 最高管理者批準(zhǔn) b) 兩個(gè)承諾 c) 定期評(píng)審 d) 適合于組織 e) 形成文件 f) 傳達(dá)所有員工 g) 為相關(guān)方所獲取 策劃策劃如圖3所示。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；——工作場(chǎng)所的所有設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。組織的危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：——依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；——規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，；——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；——為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；——規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。建立職業(yè)健康安全管理體系的首要任務(wù)是對(duì)體系的現(xiàn)行狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審的步驟為：a) 識(shí)別法規(guī)要求b) 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定c) 對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序的審查d) 對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮4. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)應(yīng)對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，找出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，方便在管理中控制。 法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)建立識(shí)別法規(guī)要求的程序2. 應(yīng)對(duì)法規(guī)的要求的變化及其他要求的變化進(jìn)行跟蹤掌握，并通知所有的相關(guān)方及員工。如可行，目標(biāo)宜予以量化。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)建立以文件表達(dá)的職業(yè)健康安全目標(biāo)2. 目標(biāo)應(yīng)在各級(jí)職能部門和管理層次上建立3. 目標(biāo)應(yīng)盡量量化，以指標(biāo)的形式表達(dá)4. 提出目標(biāo)時(shí)：a) 應(yīng)該考慮符合法規(guī)的要求和其他相關(guān)方的要求b) 組織有能力控制并實(shí)現(xiàn)c) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的要求，控制風(fēng)險(xiǎn)d) 組織在控制的過程中能方便的實(shí)施。 職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)根據(jù)提出的目標(biāo)，制定文件化的職業(yè)健康安全管理方案，規(guī)定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施。3. 管理方案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)對(duì)方案進(jìn)行修訂，確保方案與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、和控制能力的適宜性。 策劃 審核 實(shí)施和運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量 的反饋 檢查和糾正圖4 實(shí)施和運(yùn)行 結(jié)構(gòu)與職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)要求。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。2. 對(duì)于職責(zé)、權(quán)限應(yīng)在文件中進(jìn)行規(guī)定。4. 管理者應(yīng)提供必要的資源，保證職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施控制和改進(jìn)。b) 向最高管理者報(bào)告。 培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益?！x規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。2. 規(guī)定可能影響職業(yè)健康安全的人員的要求可以從教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面考慮。程序要點(diǎn)：a) 規(guī)定員工的培訓(xùn)活動(dòng)b) 主要使員工意識(shí)到職業(yè)健康安全及其方針、程序等要求的重要性c) 開展職業(yè)健康安全管理的意義d) 自身所承擔(dān)的健康安全責(zé)任e) 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果。 協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審——參與討論影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化——參與職業(yè)健康安全事務(wù)——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和制定的管理者代表（）.理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)建立一個(gè)程序來規(guī)定組織與員工及相關(guān)方之間的溝通方法2. 組織應(yīng)將員工的在健康安全管理方面的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，并通知相關(guān)方3. 員工應(yīng)該在以下方面參與職業(yè)健康安全管理：a) 方針和管理程序的制定與評(píng)審b) 改善安全健康現(xiàn)狀的措施策劃c) 對(duì)健康安全狀況進(jìn)行控制d) 了解職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)以有效的文件規(guī)定管理體系核心要素的做法和相互作用，如編寫管理手冊(cè)。3. 文件盡可能簡(jiǎn)潔。d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用的場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)建立文件和資料控制程序，程序的目的是a) 使文件和資料便于查找b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行必要的評(píng)審與修訂，并由相關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行審批，以保證文件的適宜性和正確性。d) 采取措施防止文件的錯(cuò)誤使用，如對(duì)過期或失效文件進(jìn)行登記回收等。 運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行。d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)、包括考慮人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。4. 對(duì)于識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)建立控制規(guī)定，包括使用的原料貨物、設(shè)備和生產(chǎn)服務(wù)過程的因素，并將規(guī)定的要求通知相關(guān)方。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。2. 對(duì)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審，保證其適宜性，使其更能發(fā)揮作用3. 可能時(shí)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行測(cè)試和演練。 實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正 績(jī)效測(cè)量 審核 措施 的反饋 管理評(píng)審圖3 檢查和糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。理解要點(diǎn)：1. 建立并保持測(cè)量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容：a) 規(guī)定必要的定性和定量的測(cè)量?jī)?nèi)容b) 對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行測(cè)量c) 主動(dòng)測(cè)量管理體系的要求是否被滿足，如管理方案的規(guī)定，作業(yè)文件和法規(guī)的規(guī)定是否被執(zhí)行。2. 對(duì)于監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備應(yīng)建立并保持控制程序，控制其校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)的過程及結(jié)果的記錄。為消除實(shí)際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)建立并保持一個(gè)控制程序，程序的內(nèi)容：a) 處理和調(diào)查事故、事件和不符合b) 對(duì)發(fā)生的事故、事件和不符合采取措施，減輕其后果影響c) 對(duì)事故、事件和不符合的原因采取措施進(jìn)行糾正或預(yù)防，防止其再次發(fā)生d) 對(duì)采取的措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)2. 所有的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后才能實(shí)施3. 糾正和預(yù)防措施應(yīng)和問題的嚴(yán)重程度及措施帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)4. 對(duì)糾正和預(yù)防措施引起的文件的修改進(jìn)行記錄 記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審的結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。2. 對(duì)記錄的管理包括對(duì)記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、審核和評(píng)審的結(jié)果等3. 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清晰、明確并具有可追溯性4. 在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限5. 記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定 審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a) 確定職業(yè)健康安全是否：1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求2) 得到正確實(shí)施和保持3) 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核程序應(yīng)即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。 管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖7來進(jìn)行表示。一、培訓(xùn)一個(gè)組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能正確規(guī)劃和運(yùn)作職業(yè)健康安全管理體系。2開展培訓(xùn)工作可以在以下幾個(gè)階段考慮進(jìn)行：a) 開展工作之前進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫b) 初始評(píng)審之前進(jìn)行初始評(píng)審方法培訓(xùn)c) 文件編寫之前進(jìn)行文件編寫培訓(xùn)d) 體系運(yùn)行前進(jìn)行文件規(guī)定的培訓(xùn)e) 內(nèi)部審核實(shí)施前對(duì)內(nèi)審員開展審核程序和審核技巧的培訓(xùn)f) 正式審核前進(jìn)行迎審的動(dòng)員培訓(xùn)3培訓(xùn)的方法和形式培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意根據(jù)人員的素質(zhì)和企業(yè)的習(xí)慣開展不同的培訓(xùn)，人員較多的企業(yè)可以進(jìn)行課堂教學(xué)培訓(xùn)，而對(duì)于人員較少的培訓(xùn)應(yīng)采取講座和討論會(huì)等形式的培訓(xùn)為了受到預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)時(shí)間不要安排的過長(zhǎng)，內(nèi)容較多時(shí)應(yīng)分階段進(jìn)行，即保證培訓(xùn)的連續(xù)性，又保證培訓(xùn)的效果。職業(yè)健康安全管理體系建立計(jì)劃表進(jìn)行時(shí)間工作項(xiàng)目200120021212345678910準(zhǔn)備基礎(chǔ)培訓(xùn)→→擬定計(jì)劃→初始評(píng)審人員調(diào)查→文件法規(guī)調(diào)查→活動(dòng)調(diào)查→→現(xiàn)狀評(píng)估→→體系設(shè)計(jì)確定方針→確定機(jī)構(gòu)與職能→確定文件結(jié)構(gòu)→探討危害控制方法→文件編寫→→文件的培訓(xùn)→→→→→→試運(yùn)行體系運(yùn)行→→→→→→內(nèi)審→→管理評(píng)審→糾正→外審→整改與提高→在表中對(duì)建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，建立了計(jì)劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù)。初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評(píng)審做得好，在進(jìn)行體系策劃時(shí)就能抓住重點(diǎn)，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導(dǎo)致體系建立的基準(zhǔn)點(diǎn)偏離實(shí)際，建立的體系也無實(shí)際的意義。 評(píng)審范圍的確定：a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的b) 確定體系覆蓋的活動(dòng)區(qū)域，用組織的活動(dòng)來確定范圍c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場(chǎng)。 收集和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)資料和信息a) 適用的法律、法規(guī)的要求b) 以往事故的記錄，相關(guān)方的抱怨2． 危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要內(nèi)容（三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型）178。178。178。178。178。178。178。 管理設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施178。178。178。4 初始評(píng)審報(bào)告初始狀態(tài)評(píng)審的最終結(jié)果應(yīng)提交評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告通常應(yīng)包括以下信息：a) 評(píng)審的目的和范圍b) 現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況c) 法規(guī)的符合情況及重大的危險(xiǎn)因素d) 對(duì)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案的建議e) 采取控制措施的優(yōu)先順序f) 其他內(nèi)容等四、體系設(shè)計(jì)根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計(jì)，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目標(biāo)和管理方案，明確管理的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于體系文件，標(biāo)準(zhǔn)上并沒有規(guī)定必須編寫管理手冊(cè)，但通常體系文件的架構(gòu)包括管理手冊(cè)、至少11個(gè)程序文件和作業(yè)文件。在管理標(biāo)準(zhǔn)中要求建立程序的要素共有11個(gè)。六、體系運(yùn)行文件編寫完畢之后，組織可召開文件的發(fā)布會(huì)，宣布體系的正式運(yùn)行，引起相關(guān)人員的關(guān)注。七、審核在體系的運(yùn)行到適當(dāng)?shù)碾A段，應(yīng)安排內(nèi)部審核，以