【正文】 動。 （ 4）為了從根本上消除或降低職業(yè)安全風(fēng)險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立并保持程序。 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評審應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程序。 圖 5檢查與糾正措施 組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全 衛(wèi)生績效進行常規(guī)監(jiān)測和測量。 如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準和維護，并應(yīng)將校準和 維護活動及結(jié)果的記錄予以保存。 這些程序應(yīng)要求，通過實施前的風(fēng)險評價過程對所有擬定的糾正與預(yù)防措施進行評審。 對于糾正與預(yù)防措施引起文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。 職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。 組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案與程序，目的是： （ 1） 判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理是否； ①符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計劃安排和本標準的要求； ②得到了正確的實施和保持； ③有效地滿足組織的方針和目標； （ 2）評審以前審核的結(jié)果； （ 3）向管理者報送審核結(jié)果的信息。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結(jié)果的職責與要求。 注：這里 無關(guān)的 并不必意味著必須來自組織外部。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。 管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素。 OHSAS18001 與 ISO9001： 1994（質(zhì)量體系）及 ISO14001： 1996（環(huán)境體系）是互相兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系結(jié)合起來。 OHSAS18002將會適當?shù)氐玫叫薷幕蜓a充，當發(fā)布 OHSAS18001 的新的版本時，將對此進行更新（預(yù)期在 ISO9001 或ISO14001的修改版發(fā)布時）。 在制訂 OHSAS過程中，參考了以下文獻： S8800： 1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南； NPR5001技術(shù)報告： 1997職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南； SGSamp。 OHSAS18001與 UNE819000保持高度的兼容性和技術(shù)等同性。 OHSAS18001和 OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語 風(fēng)險評價系指第二步，即風(fēng)險的確定。 SIOHSAS由 SI頒布，享有所有權(quán)和版權(quán)。 本指南并不意味著包含一份契約的所有 必要的條款，使用者對其正確使用負責。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 11 范 圍 職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（ OHSAS）指南為 OHSAS18001 的應(yīng)用提供了一個通用的建議。 OHSAS 18002既不對 OHSAS 18001中的具體條文提出附加的要求，也不規(guī)定實施 OHSAS18001的強制性方法。 參考出版物 本標準參考了以下出版物，其它提供信息或指南的出版物已列入?yún)⒖嘉墨I中。 OHSAS18001： 1999職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系──規(guī)范； BS8800： 1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南； ISO100111： 1993質(zhì)量體系審核指南──審核； ISO100112： 1993質(zhì)量體系審核指南──質(zhì)量體系審核員評定準則； ISO100113： 1993 質(zhì)量體系審核指南──管理和審核程序； ISO14010： 1996環(huán)境審核指南 通用原則； ISO14011： 1996環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核； ISO14012： 1996環(huán)境審核指南 環(huán)境審核評定準則； 定 義 OHSAS18001中的術(shù)語和定義適用于本 OHSAS指南。 OHSAS18001和 OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語 風(fēng)險評價 系指第二步，即風(fēng)險的確 定。 組織可以自由、靈活地確定其范圍，可和在整個組織或在組織的特定的運行單位或活動中選擇實施 OHSAS18001。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的復(fù)雜性和詳細程序、文件編制的范圍和用于其中的資源將取決于組織的規(guī)模和其活動的性質(zhì)，尤其是對于中小企業(yè)的情況。 c）典型的投入 所有實施 OHSAS18001的投入要求將在本標準中進行描述。 文件化的方針陳述應(yīng)由最高管理者制定和簽發(fā)。 c）典型投入 在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時，管理部門應(yīng)該考慮： ──組織的職業(yè)安全 衛(wèi)生危害； ──法律及其他要求； ──組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績效； ──其他相關(guān)方的需求； ──持續(xù)改進的機遇和需求； ──所需資源； ──員工、承包方和其他外部人員的參與； d）過程 組織的最高管理者應(yīng)該參考以下的說明，起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針；由組織的最高管理者宣布方針是很必要的。 方針應(yīng)該與組織未來的發(fā)展相一致，并符合實際，既不夸大也不縮小組織所面臨風(fēng)險的性質(zhì)。此外，為承擔起法律責任，組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績效（包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系），有效而充分地滿足變化的業(yè)務(wù)和規(guī)定的要求。 注： 其他要求 可以是，例如 ，社團或集團方針，組織自身內(nèi)部標準或規(guī)范、或組織制訂的操作規(guī)程。通常，由于資源的不充分和不適宜，方針陳述和目標是不切實際的，因此，在進行公開聲明之前，組織應(yīng)該確保必要的財政、技術(shù)和資源的可利用性，在其范圍內(nèi)真正實現(xiàn)所有的目標。 5）傳達到全體員工，使每個人認識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù) 員工必須認識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理對其自身作業(yè)環(huán)境的影響，并鼓勵其主動投身于職業(yè)安全衛(wèi)生管理。 因此，要求組織向其員工就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標進行明確的交流，使他們能夠有一套機制對每一個人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行測量。 6）可為相關(guān)方 所獲取 所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人和集團（內(nèi)部的或外部的）對職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感興趣，因此，應(yīng)有一個與他們就方針進行交流的程序。 如果進行修改，則應(yīng)盡可能切實地與相關(guān)方就此進行交流。 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制計劃和績效 a）要求 b）目的 在危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程之后，組織應(yīng)對其控制的所有重大職業(yè)安全衛(wèi)生危險源有一個總體的評定。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 14 危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程及其結(jié)果應(yīng)是整個職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)，在危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其它要素之間建立明確的聯(lián)系是重要的。 危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程的復(fù)雜性很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)作業(yè)場所的狀況、危險源的性質(zhì)、復(fù)雜性和重要性等因素。 本指南的目的是制定一些原則，通過這些原則，組織可確定一個已定的危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程是否充分而合理，對如何進行這活動則不作建議。 危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程應(yīng)考慮進行這三個過程的花費、時間和可靠資料的利用 ，制定規(guī)章或為其它目的所得到的信息可用在上述過程中。 對于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，應(yīng)通過初始評審的方法來確定其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的狀況，應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安全衛(wèi)生 管理體系，初始評審包括以下四個主要方面： ──法律和規(guī)章的要求； ──組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的辨識； ──對所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理慣例、過程和程序的檢查； ──對已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進行評估。 根據(jù)組織活動的性質(zhì)，適合于初始評審的方法包括檢查表、訪談、直接察看和測量，也可應(yīng)用以前審核的結(jié)果或其他評審的結(jié)果。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 15 d）過程 1）危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制在不同的企業(yè)是極不相同的，其范圍從簡單的評價到包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程不僅應(yīng)適用于裝置 正常 的生產(chǎn)運行和程序，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時性的運行或程序，如啟動或停車，清洗和維護等作業(yè)。 以下準則適用于危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程： ──在考慮適用性法律和其他要求的同時，應(yīng)界定危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的性質(zhì)、時限、范圍和方法； ──應(yīng)確定危險源辨識、風(fēng)險評價風(fēng)險控制的技能和培訓(xùn)需求（見 ），有的組織可能有必要借助于外部機構(gòu)（ 或服務(wù)），這取決于其所采用過程的類型； ──應(yīng)明確負責進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制人員的作用和權(quán)限； ──考慮員工對職業(yè)安全衛(wèi)生的意見； ──應(yīng)提供向管理部門報告的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果，作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標和進行管理評審（見 ）的依據(jù)； ──擁有控制某一危險作業(yè)任務(wù)的書面程序并不免費除對運行進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的要求； ──除考慮組織自身員工進行的活動所帶來的危險源和風(fēng)險外，組織還應(yīng)考慮承包方和訪問者活動中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來的危險源和 風(fēng)險； ──應(yīng)考慮過期老化的原料、裝置和設(shè)備帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生危險源，尤其是庫存的原料、裝置和設(shè)備； ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制應(yīng)考慮評價期內(nèi)有效的風(fēng)險控制措施，如果評價結(jié)果表明還需對這些措施進行改造，則應(yīng)進行更進一步的危險源辨識和風(fēng)險評價，以反映這些改進，并進行殘余風(fēng)險的評價； ──應(yīng)有明確的證據(jù)表明，危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程得到了監(jiān)督，且是按照完成的； ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程應(yīng)該是一項作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，即，它們應(yīng)在新的或修改的活動或程序發(fā)生之前進行 ，并且要做到在變動發(fā)生之前，通過該過程提出的風(fēng)險降低和控制措施得到落實； ──應(yīng)從隨后的運行過程或數(shù)據(jù)中建立一個反饋機制，以便根據(jù)實際運行過程對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程加以改進； ──如適宜，危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制應(yīng)對受影響人員的技能及培訓(xùn)要求加以明確； ──應(yīng)把人為失誤看作為危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的一個組成部分考慮； ──如可行，風(fēng)險管理措施應(yīng)首先考慮危險源消除的原則，然后再考慮風(fēng)險降低措施（降低風(fēng)險概率，或降低傷害或財產(chǎn)的潛在的嚴重度），將使用個體防護設(shè)備作為最后的手段 。其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險源的風(fēng)險水平以及由此可能對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標的影響，如果出現(xiàn)這一情況，組織則應(yīng)相應(yīng)地對其職業(yè)安全衛(wèi)生目標進行評審。這類變化包括： ──擴大、收縮、限制； ──職責的重新分配； ──作業(yè)方式或行為模式的變化。 注：一些參考文獻，包括 BS8800，采用術(shù)語 風(fēng)險評價 來涵蓋危險源辨識、風(fēng)險的確定、選擇適當降低風(fēng)險或風(fēng)險控制措施的全過程。 a）要求 b）目的 組織需要認識和理解到其活動如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響，并將這一信息傳達給有關(guān)的人員。 c）典型投入 ──組織的生產(chǎn)或服務(wù)實現(xiàn)過程的細節(jié)； ──危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果（見 ）； ──有效的做法（例如，規(guī)則、行業(yè)協(xié)會指南）； ──法律要求及政府法規(guī)； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 17 ──信息資源的清單； ──本國的、外國的、 地區(qū)性的或國際性標準； ──組織內(nèi)部的要求； ──相關(guān)方的要求。組織也應(yīng)對采用哪些要求、在哪里采用、組織內(nèi)誰需要接受哪類信息進行評估。 c）典型投入 ──有關(guān)組織整體經(jīng)營的方針和目標； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針，包括對持續(xù)改進的承諾（見 ）； ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果（見 ）； ──法律和其它要求； ──可選技術(shù)方案； ──財政、運行和經(jīng)營要求； ──員工和相關(guān)方的觀點； ──員工對職業(yè)安全衛(wèi)生評審以及與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果； ──對以前制定的目標所進行的績效分析； ──職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財產(chǎn)損失的歷史記錄； ──管理評審的結(jié)果。 有的組織可能需要對制定目標的過程形成文件。 目標應(yīng)是合理和可以實現(xiàn)的，公司有能力達到并監(jiān)測其進展，且應(yīng)為每一目標的實現(xiàn)，確定合理和可實現(xiàn)的時間表。 目標類型的實例包括： ──風(fēng)險水平的降低； ──向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性； ──改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性。 目標應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達（例如，通過培訓(xùn)或小組簡要匯報會；見 ）并通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行部署（見 ）。 a）要求 b）目的 組織應(yīng)通過制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，努力實現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，這將要求制定對策和要采取的行動計劃，并應(yīng)形成文件。 c）典型投入 ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標； ──法律和其它要求的評審； ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；