環(huán)境監(jiān)測管理辦法解讀-在線瀏覽
2025-06-03 07:11本頁面
【正文】 確了環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本思路、原則和要求；二是開創(chuàng)性提出了企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任與義務(wù)?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！掇k法》規(guī)定：國家環(huán)境保護總局負責(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。目前，由于開展監(jiān)測的相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏可比性。這些差異，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差和矛盾?！ 《墙y(tǒng)一信息發(fā)布。原有的環(huán)境法律法規(guī)中關(guān)于環(huán)境信息發(fā)布的規(guī)定過于籠統(tǒng)，有關(guān)部門發(fā)布信息的依據(jù)和目的各有不同，有時相關(guān)部門公布的環(huán)境相關(guān)信息出現(xiàn)差異，甚至產(chǎn)生矛盾。 三是統(tǒng)一標(biāo)志。建立統(tǒng)一的識別系統(tǒng)，有利于提高工作效率，便于監(jiān)測人員順利進入指定場地、點位。特別是在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置過程中，具有統(tǒng)一標(biāo)志的監(jiān)測車輛和監(jiān)測人員方便交通、安全等相關(guān)部門識別，以便快速通行和進入應(yīng)急現(xiàn)場。排污企業(yè)既是環(huán)保主管部門的責(zé)任，同時也是環(huán)境管理相對人——排污企業(yè)的責(zé)任。隨著環(huán)境管理和執(zhí)法力度的加強，絕大多數(shù)企業(yè)建立了污染治理設(shè)施，但治理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、超標(biāo)排放、偷排、漏排現(xiàn)象時有發(fā)生，加之相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)不健全，因此企業(yè)自身更沒有對排放的污染物進行監(jiān)測、提供污染源數(shù)據(jù)、建立污染源檔案的法律責(zé)任和意識，發(fā)展監(jiān)測能力、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測實驗室的自覺性嚴(yán)重不足，全國企業(yè)自我污染源監(jiān)測能力發(fā)展緩慢，監(jiān)測水平普遍較低。企業(yè)排污狀況的監(jiān)測工作量大、涉及面廣，僅僅依靠環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)難以取得令人滿意的工作效果，更重要的是不利于培育企業(yè)的環(huán)境保護意識。實施這項規(guī)定，就是要求有能力的企業(yè)必須建立自測機構(gòu)，其監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)的有效性由省級環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測站進行審核和定期驗證；不具備能力的，必須委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。這樣規(guī)定，豐富了環(huán)境管理的內(nèi)涵，完善了環(huán)境管理的責(zé)權(quán)體系，界定了監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的責(zé)任，有利于加強污染源監(jiān)督監(jiān)測工作，是環(huán)境保護工作的一項有益創(chuàng)新?！掇k法》的出臺將進一步明確環(huán)境監(jiān)測定位、理順環(huán)境監(jiān)測管理體制、厘清環(huán)境監(jiān)測責(zé)任，有利于更好地了解生態(tài)環(huán)境變化情況，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在節(jié)能減排中的重要作用。 2007年7月25日，國家環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(總局令第39號，以下簡稱《辦法》)，并將于9月1日實施。 1.《辦法》的發(fā)布是推進歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措。要實現(xiàn)“并重”，就必須從社會經(jīng)濟發(fā)展的全局認識環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測工作必須跳出環(huán)保系統(tǒng)融入整個經(jīng)濟社會發(fā)展中去。要實現(xiàn)“綜合”，就必須突出環(huán)境保護過程中技術(shù)因素的作用。 環(huán)境監(jiān)測體系是污染物總量減排的三大支撐體系之一。國家環(huán)?？偩志珠L周生賢指出，建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強，方法科學(xué)、傳輸及時；做到全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，滿足環(huán)境管理需要?！掇k法》的出臺，對環(huán)境監(jiān)測屬性、定位、管理、規(guī)范、處罰等長期依靠行政指令規(guī)范的方面進行全面梳理，為先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)提供了全方位的制度框架。 環(huán)境監(jiān)測在法制化建設(shè)進程中明顯滯后，目前尚未出臺統(tǒng)一的、專門的環(huán)境監(jiān)測法律、法規(guī)。 4.《辦法》的發(fā)布是革新管理體制、創(chuàng)新運行機制的現(xiàn)實需要?！掇k法》中對環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測工作的準(zhǔn)確定位，對環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布的具體規(guī)定，有助于下一步理順各方面關(guān)系，深入解決環(huán)境監(jiān)測管理體制、機制問題。 從2002年起，國家環(huán)?？偩志椭盅芯凯h(huán)境監(jiān)測立法工作，考慮到立法程序和周期，本著務(wù)實的原則，先行對環(huán)保系統(tǒng)所涉及的環(huán)境監(jiān)測工作做出規(guī)定，發(fā)布部門規(guī)章。 二、認真領(lǐng)會《辦法》的內(nèi)涵 學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》，要抓住6個要點
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