淺談我國村民自治制度的進(jìn)一步完善-在線瀏覽
2025-06-03 06:05本頁面
【正文】 直接民主的一部重要法律。另一方面，村民自治把民主的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起，既體現(xiàn)了民主的一般性原則．又具有自己的獨(dú)特性，構(gòu)成了中國特色社會主義民主不可或缺的組成部分。村民自治主要由村民通過行使村民自治權(quán)來行使。在這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程中．村委會扮演了十分重要的角色，許多權(quán)利直接通過村委會來行使。 （二）村民自治是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求黨的十一屆三中全會后，農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民以前所未有的政治熱情關(guān)注自己的切身利益、村中事務(wù)的管理及干部的行為方式，迫切要求參政議政，用政治上的民主權(quán)利來保障經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益。同時，《中華人民共和國村民委員會組織法》第2條規(guī)定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督。由于村委會既不是基層政權(quán)，也不是事業(yè)單位，更不是企業(yè)，也不符合普通社會團(tuán)體的特征，基于村委會這種獨(dú)特性，筆者贊同村委會不是法人的這種觀點(diǎn)。村委會與其他自治性組織的最根本區(qū)別是：村民委員會以集體名義擁有土地所有權(quán)。這是村民委員會與居民委員會的不同之處，也是村民委員會與其他自治性組織的區(qū)別。使得村委會與其成員的關(guān)系和其他自治性組織與其成員的關(guān)系也不一樣．村委會的力量更強(qiáng)大，因?yàn)樗鼘?shí)際上掌握了土地的所有權(quán)(以集體的名義)，各成員在經(jīng)濟(jì)上依附于村委會，其成員的獨(dú)立性大大降低。村民自治是我國農(nóng)村一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作村民自治是我國農(nóng)村一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作。一方面，它有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，大大激發(fā)和培育廣大農(nóng)民群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性和創(chuàng)造精神?？傊瑢?shí)行村民自治，是我們黨根據(jù)我國的國情和正確認(rèn)識新形勢下的農(nóng)民問題所作出的科學(xué)抉擇，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史必然，對廣大農(nóng)村乃至全國的穩(wěn)定和發(fā)展具有不可估量的深遠(yuǎn)意義。村民自治在黨和政府的推動下，取得了卓有成效的成績一是廣大基層農(nóng)村大力貫徹實(shí)施《村民委員會組織法》，努力推動村民自治。農(nóng)村村民的民主競選，其帶來的震動，不亞于當(dāng)年農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制的改革。各縣對《村民委員會組織法》加以貫徹實(shí)施，從是否實(shí)現(xiàn)“三個自我”，即自我管理、自我教育和自我服務(wù)；是否實(shí)現(xiàn)“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；是否實(shí)現(xiàn)“兩個公開”即財務(wù)公開、村務(wù)公開等三個核心內(nèi)容上確定了考核目標(biāo)和具體措施。這表明，村民自治這朵政治文明之蓓蕾開始納入了法制軌道，已經(jīng)根植于中國大地，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)顯示出良性互動，為鄉(xiāng)村提供了初步的秩序化的環(huán)境。它就像和煦的春風(fēng)，帶給人們一股農(nóng)村民主政治建設(shè)春天的氣息。一方面，由于在這之前農(nóng)村從未搞過廣大村民對村委會的直接選舉，再加上廣大村民對《村民委員會組織法》也不是很了解，民主法制意識和責(zé)任意識更是嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民對于村民自治體現(xiàn)著自己的權(quán)利和義務(wù)這一基本理念，以及如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利還不是很清楚，使一些地方的民主選舉常常受到家庭勢力、民族勢力和人們的親疏關(guān)系的干擾，出現(xiàn)了在一個行政村誰的家族勢力大，誰的親戚朋友多誰就當(dāng)選，哪個民族人數(shù)多，村委會的干部就由哪個民族的人來干的情況，致使民主選舉失去了應(yīng)有的公正性和嚴(yán)肅性, 如在換屆選舉中，少數(shù)地方出現(xiàn)了拉票、賄選情況；另一方面，一些干部仍然視權(quán)力為己所有，不習(xí)慣也不愿意與廣大村民分享權(quán)力，對民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?jīng)]有一個正確的認(rèn)識和態(tài)度。 其二、村黨支部和村委會的關(guān)系不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為：支部獨(dú)攬，即村黨支部
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