【正文】 處分是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。行政處罰適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)外部實(shí)施行政管理活動(dòng)的領(lǐng)域；行政處分適用于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的管理。行政處罰以違反行政法規(guī)范的外部管理相對(duì)人為制裁對(duì)象；行政處分是針對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在其職務(wù)上違法失職行為作出的制裁。行政處罰有警告，罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留等；行政處分則是警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、開除六種。 （三）行政強(qiáng)制。包括限制公民人身自由；查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體或行政主體申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制的設(shè)定。行政法規(guī)和地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》強(qiáng)制報(bào)廢不屬于對(duì)人或物的暫時(shí)性控制，故不屬于行政強(qiáng)制措施。名稱規(guī)范：建議按照法條的具體規(guī)定概括職權(quán)名稱。 該條是對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)行為的行政強(qiáng)制規(guī)定，建議名稱概括為：“查封或者扣押不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材”。特別說(shuō)明：《行政強(qiáng)制法》關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行主體確定的一種制度性設(shè)計(jì)，其本身不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式，故“申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”不能作為行政強(qiáng)制權(quán)填列。例如：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》第三十二條規(guī)定：“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的漁業(yè)船舶繼續(xù)作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，收繳失效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書，強(qiáng)制拆解應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的漁業(yè)船舶，并處2000元以上５萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在現(xiàn)行法律中，責(zé)令改正或限期改正一般與行政處罰、行政強(qiáng)制合并適用（如《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為），也可以單獨(dú)適用。但從職權(quán)梳理的角度來(lái)看，對(duì)于與行政強(qiáng)制、行政處罰合并適用的責(zé)令改正或限期改正，考慮到一般具有前置性、輔助性、非直接強(qiáng)制性等特點(diǎn)，建議不單獨(dú)填列“責(zé)令改正或限期改正”這一權(quán)力事項(xiàng)，而直接以相關(guān)行政強(qiáng)制或行政處罰作為權(quán)力事項(xiàng)填列，并且在實(shí)施依據(jù)中完整列明責(zé)令和處罰（強(qiáng)制）的相關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)制報(bào)廢。所以這個(gè)例子屬于強(qiáng)制執(zhí)行中的其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政征收是指行政機(jī)關(guān)或者法定組織根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或者實(shí)物的具體行政行為。行政征收主要包括行政征稅、行政收費(fèi)等。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，以有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)的考試培訓(xùn)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等有償服務(wù)性收費(fèi)不列入行政征收范圍。如耕地占用稅征收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、排污費(fèi)征收等。各類行政事業(yè)性收費(fèi)征收權(quán)力，建議與財(cái)政、物價(jià)部門發(fā)布的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄一致。如果相應(yīng)的收費(fèi)附屬于行政許可等職權(quán)，那么就不是一個(gè)獨(dú)立的行政行為，而應(yīng)歸入行政許可等職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行清理，并需要在行政許可事項(xiàng)相關(guān)欄目中注明收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因此，行政機(jī)關(guān)從事此類活動(dòng)不屬于行使行政權(quán)力，不宜歸入行政征收類權(quán)力事項(xiàng)。行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付具有以下特點(diǎn)：一是行政給付以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為條件。三是行政給付的內(nèi)容是賦予行政相對(duì)人以一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益。一般而言，行政給付的對(duì)象是因?yàn)槟撤N原因而生活陷入困境的公民與對(duì)國(guó)家、社會(huì)曾經(jīng)作出過(guò)特殊貢獻(xiàn)的公民，如災(zāi)民、殘疾人、鰥寡孤獨(dú)的老人與兒童，革命軍人及其家屬、革命烈士家屬等。如撫恤金給付、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金給付等。如《自然災(zāi)害救助條例》(國(guó)務(wù)院令第577號(hào))第14條規(guī)定，自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（一）立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施；（二）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；（三）緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；（四）撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜；（五）組織受災(zāi)人員開展自救互救；（六）分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施；（七）組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)活動(dòng)。特別說(shuō)明：行政給付與財(cái)政專項(xiàng)資金分配在實(shí)踐中容易混淆，需要予以厘清。行政給付是行政機(jī)關(guān)對(duì)特殊困難的人群依法進(jìn)行救助，旨在提供必需的生存、生活條件，是政府的一種法定職責(zé)；財(cái)政專項(xiàng)資金通常是為了支持特定事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，財(cái)政專項(xiàng)資金分配除少部分有法律依據(jù)外，多以政府的規(guī)范性文件為依據(jù)，體現(xiàn)了政策的引導(dǎo)性。行政給付的形式多種多樣，既包括金錢的給付（如發(fā)放最低生活補(bǔ)助金），也包括實(shí)物的給付（如發(fā)放生活必需品），還包括服務(wù)的給付（如法律援助等）；財(cái)政專項(xiàng)資金分配的形式相對(duì)單一，主要表現(xiàn)為對(duì)特定對(duì)象的資金撥付。行政給付有明確的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合給付的標(biāo)準(zhǔn)，一般都要予以給付，行政機(jī)關(guān)往往沒(méi)有自由裁量的空間；財(cái)政專項(xiàng)資金分配雖然有明確的條件，但通常并非對(duì)所有符合條件的對(duì)象都給予撥付資金，而是在對(duì)符合條件的對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步擇優(yōu)篩選的基礎(chǔ)上確定資金分配對(duì)象，在實(shí)施過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)具有較大的自由裁量權(quán)。行政檢查是指具有行政監(jiān)督檢查職能的行政主體按照法定的監(jiān)督檢查職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)行政相對(duì)人是否遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，是否執(zhí)行有關(guān)行政決定、命令等情況，進(jìn)行能夠影響行政相對(duì)人權(quán)益的檢查了解的具體行政行為。通常與行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等其他行政行為緊密相關(guān)，在法律條文中，行政檢查類與行政處罰類往往同時(shí)出現(xiàn)，所以需要特別注意。此處要填寫的是，不能為其他行政行為所包涵的獨(dú)立的行政監(jiān)督檢查行為，如行政監(jiān)察、審計(jì)等行為和治安、消防、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查行為。特別說(shuō)明：，將行政檢查明確界定為法律規(guī)定的不為其他行政行為所包涵的獨(dú)立的行政檢查行為，如出入境邊防檢查、特種設(shè)備檢查等，主要基于兩個(gè)方面的考慮：一是行政檢查是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的重要方式，但很多的檢查行為并非獨(dú)立存在的，如在行政處罰、行政許可事項(xiàng)中，行政檢查往往是獲取證據(jù)和事實(shí)的重要手段，是作出行政決定的必要環(huán)節(jié)，屬于整個(gè)行政行為的一部分，無(wú)須單列一項(xiàng)檢查權(quán)力。當(dāng)然，這種處理方式在客觀上可能存在難以窮盡的問(wèn)題。因此，在法律上，這種監(jiān)督權(quán)與行政許可權(quán)、處罰權(quán)、備案權(quán)等各類行政職權(quán)是一種包含與被包含關(guān)系，并非同一層面的權(quán)力。，有的認(rèn)為年檢是一種行政許可行為，有的認(rèn)為年檢是行政監(jiān)督檢查行為，有的認(rèn)為年檢具有行政許可和行政監(jiān)督檢查雙重屬性。從本質(zhì)上看，年檢是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)對(duì)行政許可持有人實(shí)施行政許可的狀況所實(shí)施的一種后續(xù)監(jiān)管行為。因此，此次行政職權(quán)梳理暫將屬于事中事后監(jiān)管行為的年檢年審等行為劃為行政檢查類別。，自2014年3月1日起，停止對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，及其他經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)年檢工作，改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。可以歸入其他職權(quán)中的“行政備案”職權(quán)。行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定組織依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)身份、能力、資格、法律事實(shí)、法律地位或者法律關(guān)系等進(jìn)行甄別，通過(guò)確定、證明等方式?jīng)Q定行政相對(duì)人法律地位、法律關(guān)系或者權(quán)利義務(wù)的具體行政行為。行政確認(rèn)的主要形式有：確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等。如道路交通事故責(zé)任認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定、土地權(quán)屬登記、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、原產(chǎn)地證明等。特別要注意行政確認(rèn)與行政許可兩者之間的區(qū)分。前者是對(duì)行政相對(duì)人既有法律事實(shí)、身份、能力的確認(rèn)，是一種確權(quán)性的行為，不賦予行政相對(duì)人權(quán)利；后者是賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利、資格，是一種賦權(quán)性的行為，即授予行政相對(duì)人沒(méi)有的權(quán)利或利益。二是法律效果不同。行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無(wú)效的結(jié)果而不適用法律制裁；而在行政審批中，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當(dāng)事人將因此受到法律制裁。（八）行政獎(jiǎng)勵(lì)。如授予“勞動(dòng)模范”稱號(hào)、授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、記功表彰等。如對(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選等。省、市政府文件規(guī)定開展的行政獎(jiǎng)勵(lì)可以保留。行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或者法定組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。行政裁決具有以下特點(diǎn)：一是行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。三是行政裁決在形式上具有準(zhǔn)司法性。名稱規(guī)范：建議統(tǒng)一為“……裁決”。梳理口徑：建議嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定來(lái)梳理，相關(guān)法條規(guī)定一件裁決事項(xiàng)，填列一項(xiàng)行政裁決職權(quán)。其他職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)或者法定組織依法實(shí)施，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，又難以準(zhǔn)確界定為上述9種類型的具體行政行為。如政府內(nèi)部審批事項(xiàng)、財(cái)政專項(xiàng)資金分配、行政備案、認(rèn)定、考核、評(píng)定、資質(zhì)核驗(yàn)、組織評(píng)審、驗(yàn)收、審核轉(zhuǎn)報(bào)等事項(xiàng)。這里的管理事項(xiàng)主要是指人事、財(cái)務(wù)、外事等。這類審批應(yīng)列入行政許可或其他行政職權(quán)，不應(yīng)列入政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。這里財(cái)政專項(xiàng)資金除市級(jí)財(cái)政安排的資金外，還包括國(guó)家和省對(duì)我市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。在梳理口徑的把握上，建議按照一個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法填列一項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配權(quán)的原則進(jìn)行填報(bào)。行政備案是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人依法報(bào)送的與行政管理有關(guān)的具體事務(wù)的相關(guān)資料信息進(jìn)行收集、整理、存檔、備查的一種具有程序性特征的外部行政行為。梳理口徑：需要行政主體同意才能辦理的事前備案，屬于實(shí)質(zhì)意義上審批行為，不同于通常意義上的事后告知性備案，應(yīng)歸入相應(yīng)的審批類權(quán)力。因此，這次清理將外部行政備案行為納入清理范圍，但行政機(jī)關(guān)內(nèi)部備案不納入清理范圍。審核轉(zhuǎn)報(bào)是指行政主體對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)進(jìn)行審核并轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的行為。如國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地審核轉(zhuǎn)報(bào)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心審核轉(zhuǎn)報(bào)、中小企業(yè)國(guó)家專項(xiàng)資金審核轉(zhuǎn)報(bào)等。特別說(shuō)明：《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕16號(hào)）規(guī)定，“各部門面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，要于本通知印發(fā)后一年內(nèi)予以取消?！薄案鞑块T面向地方政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)，凡與地方政府之間能夠協(xié)商處理的，或者直接面向市、縣、鄉(xiāng)政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，要于本通知印發(fā)后一年內(nèi)予以取消或下放。”《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）和省委省政府《關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出的行政職權(quán)類別中，均沒(méi)有“非行政許可審批”這一類別。對(duì)現(xiàn)有的非行政許可審批事項(xiàng)按照以下原則進(jìn)行清理：一是各部門面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上全部取消。二是政府部門之間、面向縣（市、區(qū)）政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)，原則上予以取消，確需保留的可調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。四是面向公民、法人或其他組織并有明確法律法規(guī)依據(jù)且需保留的審批事項(xiàng)，可轉(zhuǎn)為行政許可。五、行政職權(quán)清理（一）清理原則職權(quán)清理把握以下基本原則：職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民高效、權(quán)責(zé)一致?？偟囊笫?，對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級(jí)政府和部門的職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)下放并做好承接工作；對(duì)雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對(duì)象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)提出取消或調(diào)整的建議。在目前的行政職權(quán)類別中，只有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制有專門的法律對(duì)其設(shè)定進(jìn)行了規(guī)定，其余行政職權(quán)沒(méi)有專門的規(guī)定。一是如果法律對(duì)于行政權(quán)力的設(shè)定依據(jù)有嚴(yán)格規(guī)定的，按照法律的規(guī)定執(zhí)行。因此，部門規(guī)章就無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可，不能作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。三是考慮到國(guó)家、省及我市的立法現(xiàn)實(shí)，部分確有必要保留的行政職權(quán)，主要是指授益性的行政職權(quán)，如行政獎(jiǎng)勵(lì)，可以放寬到市政府規(guī)范性文件。（二）清理標(biāo)準(zhǔn)。部門自行發(fā)布的文件，不得作為職權(quán)設(shè)定和行使的依據(jù)。（3）雖有法定依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，以及調(diào)整對(duì)象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)先按照程序提出修法建議，再取消或調(diào)整行政職權(quán)，先立后破，有序推進(jìn)。特別說(shuō)明：經(jīng)過(guò)中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）清理，國(guó)家部委在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布了保留的行政審批事項(xiàng)目錄。外省市如武漢、長(zhǎng)沙、浙江等已公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，各部門在清理部門職權(quán)時(shí)可參考。如果上級(jí)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)，我市有關(guān)部門相應(yīng)的職權(quán)原則上應(yīng)予以取消。（1）行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評(píng)審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等屬于行業(yè)服務(wù)性質(zhì)的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)。（3）與行政審批關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)資、認(rèn)證、可行性研究、設(shè)計(jì)審查、方案論證、評(píng)價(jià)評(píng)估、招標(biāo)拍賣等需由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員辦理的技術(shù)性事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移給有關(guān)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。（2）對(duì)于前后關(guān)聯(lián)的職權(quán)事項(xiàng)，如果其中的一項(xiàng)已經(jīng)下放縣（市、區(qū)）政府主管部門，另外與之關(guān)聯(lián)的職權(quán)事項(xiàng)也要同步下放相應(yīng)的縣（市、區(qū)）政府主管部門。由于部門間下放權(quán)限的層級(jí)不統(tǒng)一，導(dǎo)致同一個(gè)審批項(xiàng)目，要到不同層級(jí)的部門審批，不僅降低了管理效率，也影響了簡(jiǎn)政放權(quán)的效果，給企業(yè)帶來(lái)了極大的不便。特別說(shuō)明：（1）這條標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是協(xié)同放權(quán)的原則，不僅適用于同一個(gè)部門前后關(guān)聯(lián)的職權(quán)事項(xiàng)，也適用于不同部門前后關(guān)聯(lián)的職權(quán)事項(xiàng)。特別說(shuō)明：（1）需要整合的職權(quán)，不只是職權(quán)交叉事項(xiàng)，還有職權(quán)分散事項(xiàng)（即同一件事情，由多個(gè)部門管，但不見(jiàn)得有交叉的事項(xiàng)）。對(duì)于確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確各自責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制，消除推諉扯皮現(xiàn)象。在具體實(shí)踐中，要把握以下幾點(diǎn)：一是已經(jīng)明確由一個(gè)部門牽頭，其他部門配合的職能，不構(gòu)成職能交叉。三是國(guó)家部門規(guī)章、省政府規(guī)章對(duì)于具體工作領(lǐng)域主管部門的規(guī)定與我市地方性法規(guī)或政府規(guī)范性文件不一致的，原則上以我市地方性法規(guī)或政府規(guī)范性的規(guī)定為準(zhǔn)。