【正文】 制度的有效落實。首先，我們可以借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，設(shè)立一個相對獨立的可用于表達民情與問題反饋的網(wǎng)絡(luò)平臺，集中開辟公民對政府各部門的意見渠道，且公民有權(quán)匿名對某行政行為或相關(guān)現(xiàn)實問題提出意見，有關(guān)部門必須針對公民普遍提出的重大問題予以回應(yīng)，除此之外，我們還可以設(shè)立一個獎勵機制，對于公民提出的有建設(shè)性的意見，并且為政府及相關(guān)部門采納的，可以適當(dāng)給以相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，以此在公民與政府之間形成一個良性的互動機制?；驹瓌t一、實施主體與梳理主體相一致首先，嚴格根據(jù)國家和地方性法律規(guī)范，結(jié)合地方規(guī)定對行政權(quán)力進行減權(quán)。同時，參照《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第八條：“無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的規(guī)范性文件不得設(shè)定非行政許可的審批事項”的規(guī)定，行政權(quán)力原則上不能無中生有，職能來源于有法律效力的文件。然而，由于政府機關(guān)和部門是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，最終決定行政機關(guān)是否有該項行政權(quán)力的部門應(yīng)該是各級立法機構(gòu)。然而，在實踐操作中，立法機構(gòu)對于行政權(quán)力清單的確認往往需要經(jīng)歷復(fù)雜的流程，無法適應(yīng)權(quán)力清單復(fù)雜變化的需要?；谶@樣的考慮，上海市要求行政機關(guān)是行政權(quán)力的梳理機關(guān)，也是公布機關(guān)。三、堅持依法清理的原則行政機關(guān)在實踐操作中，可能存在著某些行政權(quán)力行使依據(jù)并非明確授權(quán)或委托取得，而是僅僅根據(jù)“三定”規(guī)定設(shè)定衍生細化而出。權(quán)力清單制度的主要特點基于行政權(quán)力的內(nèi)涵和特征,權(quán)力清單制度主要具有以下特點： 第一，合法性。政府權(quán)力清單制度的設(shè)立、運行、監(jiān)督、評價和調(diào)整，須在憲法和法律的框架內(nèi)開展，不能突破法律限制進行法外行政。對政府來說，權(quán)力清單規(guī)范的是行政行為，清單之內(nèi)是必須履行到位的職責(zé)；清單之外原則上是屬于市場、社會和公民的活動范疇，政府絕對不能“越位”亂作為，否則就屬違法行為。第三，公開性。第四，有限性。凡是市場、社會能夠自行解決和做好的，政府就不必再設(shè)定管轄權(quán)。博弈均衡是兩個或多個個體相互作用且每個個體的決策取決于他對其他個體行為的預(yù)測所形成的均衡狀態(tài)。納什均衡是指這樣一種狀態(tài)：在這種狀態(tài)下，沒有一個參與人能夠在給定其他參與人不改變行為的情況下通過改變自己的行為使得自己的處境更好。當(dāng)所涉及的人數(shù)很多時，博弈均衡就趨近于一般均衡，所以博弈論是比傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學(xué)的一般均衡更普適的方法。有人說，如果未來社會科學(xué)還有純理論的話，那就是博弈論。(思考:為什么貪官前仆后繼?為什么“叛徒少”?。┲档米⒁獾氖牵杭{什均衡是由單個人的最優(yōu)戰(zhàn)略組成，但并不意味著一定會是一個總體最優(yōu)的結(jié)果?。ㄈ纭扒敉嚼Ь场保┪覀円虢⒒蛘咦兏环N法律制度，我們首先要分析其所立足的現(xiàn)實基礎(chǔ)，為什么要建立？其標準又是什么？立法目的和實施后的結(jié)果會不會一致？我們要考慮法律制度涉及的盡可能多的利益主體，要分析在新制度下的利益主體博弈的均衡，只有在此基礎(chǔ)上才會制訂出有效的法律。將博弈論方法引進到法律分析中是積極的，它不僅僅在于解釋法律，更重要的在立法上很有價值；立法是博弈規(guī)則，當(dāng)它有效時也是博弈的結(jié)果。肖民茂《淺談科學(xué)依法編制行政權(quán)責(zé)清單》主要從明確界定權(quán)責(zé)清單的概念、編制行政權(quán)責(zé)清單的重大意義、編制行政權(quán)責(zé)清單面臨的困境及存在的問題以及提出了相關(guān)的解決對策等四個主要方面探討了如何科學(xué)依法編制行政權(quán)責(zé)清單，從理論上提出了應(yīng)該要從程序上規(guī)制權(quán)責(zé)清單的梳理、審核和依法公示，并提出了在實施權(quán)責(zé)清單制度過程中應(yīng)該加強市政統(tǒng)籌并且接受各項監(jiān)督。孟慶國《省級權(quán)力清單差異性分析》研究指出各省在推進權(quán)力清單工作中存在很多差異和存在的諸多問題，并指出存在差異的原因主要有：對權(quán)力清單的概念存在不同理解；對權(quán)責(zé)清單的關(guān)系存在兩種操作模式：權(quán)責(zé)合一和權(quán)責(zé)分明；對權(quán)力事項類別存在兩種劃分；對納入清單管理范圍存在較大差異。張恩娜《權(quán)力清單制度視野下政府治理法治化路徑探析》中指出推行權(quán)力清單制度的必要性、面臨的主要問題和政府治理法治化的路徑選擇等，最后得出常態(tài)化、機制化推行和落實政府權(quán)力清單制度是檢驗政府法治化治理水平的試金石。劉同君、李晶晶《法治政府視野下的權(quán)利清單制度分析》研究指出實行權(quán)責(zé)清單制度有利于加強依法行政，防止腐敗，但在實施過程中存在很多問題，最后得出結(jié)論：權(quán)力清單制度的實施過程涉及政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革、社會利益調(diào)整等諸多復(fù)雜問題，需要我們從實際出發(fā)，依法而行，在實踐中不斷探索、完善，最終形成配置科學(xué)、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的權(quán)利運作體系。而且指出了權(quán)力清單因認識偏差、缺乏理論指導(dǎo)而存在功能、調(diào)控、權(quán)責(zé)、職能、依據(jù)、主題、運行和銜接等八個誤區(qū)。最后總結(jié)得出這一制度的建構(gòu)及發(fā)展完善，要遵循從實踐中來到實踐中去的發(fā)展軌跡。如何推行權(quán)責(zé)清單制度以建設(shè)法治型和服務(wù)型政府一直是學(xué)者苦苦追求的目標，從各種學(xué)術(shù)會議上的專題研討到各地學(xué)者的專文論述，權(quán)責(zé)清單制度研究在學(xué)界掀起了一股熱潮。主要是通過調(diào)研和走訪各地區(qū)的政府及部門對權(quán)責(zé)清單制度的落實情況和當(dāng)?shù)孛癖妼@一制度的知曉程度和滿意程度，通過整合收集來的數(shù)據(jù)對比分析得出各地區(qū)在實施權(quán)責(zé)清單制度過程中存在很多差異，并創(chuàng)造性的提出了許多關(guān)于如何協(xié)調(diào)各地區(qū)，各市政部門高效的推行權(quán)責(zé)清單制度的建議和辦法。第三篇：負面清單管理模式負面清單管理模式負面清單管理模式 編輯負面清單即負面清單管理模式。凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。[1] 2釋義編輯所謂負面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。與負面清單相對應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。3模式編輯 準入《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱“負面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行?！犊傮w方案》提出，“探索建立負面清單管理模式。對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系?！?內(nèi)容2013年9月30日，負面清單公布。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。負面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。義務(wù)教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。%。對于列入負面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。4發(fā)展編輯中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應(yīng)國際發(fā)展趨