【正文】 企業(yè)管理成了世界性的發(fā)展趨勢。生產(chǎn)力的構(gòu)成：（1）勞動者；（2）勞動對象；（3）勞動資料。資本主義在某種程度上吸收職工參與管理，這既是資本家刺激生產(chǎn)發(fā)展的需要，又是工人斗爭的結(jié)果。只有生產(chǎn)資料公有制的社會主義企業(yè)，職工是企業(yè)的主人，才有可能真正實行民主管理，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性，促進生產(chǎn)力高速發(fā)展。通過開展企業(yè)民主管理活動，不僅要努力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，搞好社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，而且還要對廣大職工群眾進行主人翁思想教育、愛國主義教育，堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點”的教育，基本國情教育，遵紀(jì)守法教育，以及堅定社會主義信念教育。通過企業(yè)民主管理工作的開展，可以培養(yǎng)職工的主人翁責(zé)任感，使他們在民主管理實踐中真正認(rèn)識到工人階級的歷史地位和所負(fù)有的歷史使命；真正懂得民主與集中、自由與紀(jì)律、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的辯證關(guān)系，進一步提高全局觀念、政策觀念和民主意識及業(yè)務(wù)水平，堅定社會主義信念，自覺地遵紀(jì)守法，使廣大職工成為一支“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的隊伍。企業(yè)民主管理的發(fā)展程度受約于社會主義發(fā)展歷史過程，其中最主要的因素是職工的覺悟程度和參與能力。《企業(yè)法》規(guī)定“職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。（有一定的權(quán)力）這種權(quán)力體現(xiàn)在《企業(yè)法》規(guī)定職代會的五種職權(quán)上：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)；二是對直接關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度審查同意或否決權(quán)；三是對職工生活福利重大事項有決定權(quán)；四是對企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部有評議、監(jiān)督、獎懲和任免建議權(quán)；五是對根據(jù)政府主管部門決定有選舉廠長權(quán)。應(yīng)提交職代會審議的企業(yè)重大問題，必須提交審議；凡經(jīng)職代會審查同意或否決的問題，未經(jīng)職代會同意不得隨意改變；凡需職代會通過之后上級審批的，無職代會簽署意見，上級不予審批。從職代會這五項職權(quán)可以看出，職代會不是最高權(quán)力機構(gòu)，而是有一定權(quán)力的機構(gòu)。法律規(guī)定把職工代表大會作為我國當(dāng)前企業(yè)民主管理的基本形式，則是由于這種形式具有廣泛的群眾性和代表性，有利于發(fā)揮各類人員的聰明才智，有利于調(diào)動廣大職工的積極性，并為廣大職工所熟悉等因素決定的。但民主管理的實現(xiàn)形式和發(fā)展程度，在不同的社會主義國家，一個社會主義國家在不同的發(fā)展時期，可以有所不同。那種認(rèn)為職代會權(quán)力太大，干擾了廠長負(fù)責(zé)制；職工覺悟低、能力差、不適應(yīng)的想法是完全錯誤的。從發(fā)展看，我國職工民主管理的權(quán)力是要擴大的，這是我們努力的方向，這也是我國民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。這就為我們的工會工作的發(fā)展帶來了機遇。主要表現(xiàn)在（1）職工的民主參與意識更強；（2）企業(yè)普遍建立了職工代表大會制度，作用越來越大；（3）職代會的五項職權(quán)進一步得到落實；（4）民主管理上層參與有新發(fā)展；（5）民主管理積累了一些行之有效的重要經(jīng)驗。落實黨中央關(guān)于全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度，也要求我們加快推進企業(yè)民主管理的進程。開好職工代表大會，依法落實它的各項職權(quán)，是搞好企業(yè)民主管理，確保職工主人翁地位的重要保證。成立職代會專門工作小組，處理職代會閉會期間的日常民主管理工作，落實職代會有關(guān)決議。”企業(yè)實行民主管理的形式很多，但法律規(guī)定的我國企業(yè)歷史發(fā)展形成的民主管理基本形式是職工代表大會制度。職工代表大會具有以下特征：職工代表大會有法定的權(quán)威性。這種法寶的權(quán)威性是其他民主管理形式所不具備的。職工代表大會具有廣泛的群眾性和代表性。這種廣泛的群眾性和代表性，使它比其他民主管理形式有著更堅實的群眾基礎(chǔ)。職工代表大會把民主集中制作為根本組織原則，始終體現(xiàn)著大多數(shù)職工的意愿和要求。企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。（二）職工代表大會的職權(quán)、任務(wù)以及相關(guān)制度根據(jù)《企業(yè)法》規(guī)定，職工代表大會享有以下五項職權(quán)：（1）審議建議權(quán)。（2）審議同意或否決權(quán)。（3）審議決定權(quán)。（4）評議監(jiān)督權(quán)。（5）選舉權(quán)。職工代表大會的基本任務(wù)是：（1）維護職工合法權(quán)益，保障職工的主人翁地位。（2）支持廠長依法行使職權(quán)，維護廠長生產(chǎn)經(jīng)營指揮的管理權(quán)威。教育職工以主人翁的態(tài)度從事勞動，服從行政統(tǒng)一指揮，遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。職工代表大會應(yīng)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，防止和克服官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義和以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象。職工代表大會應(yīng)充分發(fā)揮職工自我教育的作用，不斷提高他們的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理能力，不斷加強職工隊伍的建設(shè)。遇到重大事項，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表提議，可以召開專題職代會或召開代表組長與專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議（所決定的職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，在下次職代會上要作出說明，并提請大會確認(rèn)）。職工大會除了不需要選舉職工代表外，其性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)和工作程序與職工代表大會相同。工會要做好召開職工代表大會的籌備工作，會議期間的組織工作以及閉會以后大會決議的檢查落實和日常民主管理工作。職工代表大會相關(guān)制度以行政文件下發(fā)的有：（1）平等協(xié)商、民主議事制度；（2）集體合同制度；（職代會定期聽取集體合同兌情況的報告）（3）業(yè)務(wù)招待費、使用情況報告制度；（向職代會作業(yè)務(wù)招待費使用情況的報告）以黨委（組）文件下發(fā)的有：（4）民主測評和評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；（民主測評并將民主測評結(jié)果向職代會公布）（5）領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)制度；（聽取行政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面的報告）（6）廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度；以工會文件下發(fā)的有：（7）職代會實施細(xì)則；（8）職工代表責(zé)任區(qū)制度；（9）職工代表培訓(xùn)制度；（10）職代會專門工作（小組）委員會工作制度。（基本形式，管理權(quán)力機構(gòu)；五項法定職權(quán)；貫徹執(zhí)行、正確處理三者利益、保障、調(diào)動。按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，要求具有初中以上文化水平，具有一定的政治素質(zhì)和管理水平，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益，作風(fēng)正派、辦事公道、聯(lián)系群眾、如實反映群眾的意見和要求的職工，可當(dāng)選為職工代表。職工代表大會的代表人數(shù)一般不少于30人。職工代表由工人、科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工組成，其中工人代表不能少于代表總數(shù)的50%，科技人員占代表總數(shù)的20%，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表占代表總數(shù)的20%，先模人物、女職工和少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的10%。列席代表和特邀代表在職工代表大會上可以發(fā)表意見和提出建議，但沒有表決權(quán)和選舉權(quán)，不能當(dāng)選為職工代表大會主席團成員。為了保證職工代表具有廣泛的代表性，應(yīng)有工人、工程技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部及其他方面的職工代表。二、 職工代表大會的議題和提案 （一）確定職工代表大會的中心議題職工代表大會的議題，就是列入大會議程，提交職工代表大會討論審議的問題。確定職工代表大會中心議題的一般程序是：會前，企業(yè)工會應(yīng)廣泛征求職工代表和職工群眾的意見，了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題。召開職工代表團（組）長和職工代表大會專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議進行討論，征求意見。職代會閉會期間，遇有重大事項，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表的提議，召開專題職代會，即以該重大事項為議題。這些方案和建議是由職工代表或職工群眾提出的，經(jīng)職工代表大會提案審查委員會（小組）審查立案后，成為職工代表大會提