【正文】 分散、積累不均衡；監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，約束無(wú)力；缺乏法律保障，實(shí)施機(jī)制較弱 ）； 保值增值困難 。 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 7 醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者（或公民）因患病、負(fù)傷、年老、生育、失業(yè)或其他原因收入中斷時(shí)需要醫(yī)療費(fèi)用，由國(guó)家或企業(yè)提供醫(yī)療和物質(zhì)保障的制度 。 建立醫(yī)療保險(xiǎn)須遵循機(jī)會(huì)均等的原則 、 ?？顚Ｓ弥贫?、 風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)原則 的等 原則 醫(yī)療保險(xiǎn)給付方式從支付對(duì)象看 主要分為 支付投保人 和 直接支付服務(wù)提供者 ， 從支付時(shí)間看 主要分為 預(yù)付制 和 后付制 。 中國(guó)傳統(tǒng)的醫(yī) 療保險(xiǎn)制度 有 公費(fèi)醫(yī)療制度 、 勞保醫(yī)療制度 和 農(nóng)村合作醫(yī)療制度 。 下面主要我們主要從 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 和 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 來(lái)了解我國(guó)的醫(yī)療保障制度。 覆蓋范圍 :城鎮(zhèn)所有用人單位， 包括企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 繳費(fèi)方法 ： 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。 繳費(fèi)單位合并、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包時(shí)，接收或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)原繳費(fèi)單位職工和退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任，按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。用人單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶。 個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金支付范 圍，大體可分為三種方式：第一種方式是按發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的數(shù)額劃分，個(gè)人賬戶支付小額醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金支付大額醫(yī)療費(fèi)用；第二種方式是按門診和住院劃分，個(gè)人賬戶支付門診醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金支付住院醫(yī)療費(fèi)用；第三種方式是按病種劃分，個(gè)人賬戶支付小病醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金支付大病醫(yī)療費(fèi)用。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法，按國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與其開(kāi)戶銀行結(jié)算。職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶基金要隨同轉(zhuǎn)移。 醫(yī)療管理 ： 各省省勞動(dòng)保障行政部門要會(huì)同省衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、財(cái)政等有關(guān)部門，按照國(guó)家制定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理辦法，b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 8 制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和辦法。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政 府資助的方式籌集資金。農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于 10 元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可相應(yīng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)負(fù)擔(dān)比例由省級(jí)人民政府確定。從 2020 年起，中央財(cái)政每年通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均 10 元安排補(bǔ)助資金。一般每年的 11 月至 12 月為收費(fèi)時(shí)間， 1 月 1 日 為新一年度合作醫(yī)療的啟動(dòng)時(shí)間。 保障水平 以保大病住院為主（大病統(tǒng)籌）。在基本條件相似、籌資水平等同的條件下，同一省 (自治區(qū)、直轄市 )內(nèi)試點(diǎn)縣 (市 )的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例差距不宜過(guò)大。家庭賬戶節(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度 使用。 報(bào)銷方式 農(nóng)民在縣 (市 )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定費(fèi)用，然后由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期到縣 (市 )或鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核診療項(xiàng)目和費(fèi)用賬目時(shí)，如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)規(guī)定的情況，不予核銷，已發(fā) 生費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 9 工傷保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)的適用范圍包括中國(guó)境內(nèi)各類企業(yè)、 有雇工的個(gè)體工商戶以及這些用人單位的全部職工或者雇工。有雇工的個(gè)體工商戶，是指在工商部門登記注冊(cè)，雇傭勞動(dòng)者為其從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。其 他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。納入工傷保險(xiǎn)范圍的用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 。其他資金，是指按規(guī)定征收的滯納金、社會(huì)捐贈(zèng)等資金。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次 。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)的用于工傷 保險(xiǎn) 的其他費(fèi)用的支付。儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。另一種是企業(yè)或雇主負(fù)責(zé)的工傷保障制度，后者在全球有三分之一的國(guó)家在使用。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條的規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和所在單位。 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十一條的有關(guān)規(guī)定，工傷職工進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，首先，應(yīng)該經(jīng)過(guò)治療后，傷情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，這樣便于勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的醫(yī)療專家對(duì)傷情進(jìn)行鑒定；第二是職工經(jīng)工傷治療后，發(fā)現(xiàn)因工傷的原因造成職工身體上的殘疾；第三是工傷職工的殘疾影響到職工本人的勞動(dòng)能力，在這種情況下 ，工傷職工應(yīng)該進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。我國(guó)目前實(shí)施的工傷職工勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是 1996 年國(guó)家發(fā)布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》這是工傷鑒定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力后的勞動(dòng)能 力鑒定，是以《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》作為勞動(dòng)能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。 工傷事故賠償?shù)臈l件 ： 工傷事故的損害賠償責(zé)任適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，工傷事故損害賠償責(zé)任必須具備以下要件： (一 )職工與企業(yè)或雇主之間必須存在勞動(dòng)關(guān)系，包括企業(yè)作為用人單位，與職工之間沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而建立了實(shí)際的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 (三 )職工的損害必須在其 履行工作職責(zé)的過(guò)程中發(fā)生，即在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所因工作原因發(fā)生的事故。 (二 )工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。 (四 )患職業(yè)病的。 (六 )在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。 (八 )在工作時(shí)間和工 作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在 48 小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的 。職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，都視同工傷。要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有良好醫(yī)德和有醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定資格的醫(yī)學(xué)專家成立鑒定技術(shù)小組，堅(jiān)決杜絕一人鑒定的現(xiàn)象 。 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 11 要建立和健全勞動(dòng)鑒定檔案。 要維護(hù)職工合法權(quán)益。勞動(dòng)鑒定工作人員要維護(hù)職工的合法權(quán)益，不使職工的利益受到損害。勞動(dòng)鑒定要為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)造條件，為企業(yè)排憂解難，千方百計(jì)減輕企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)和求得發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能集中精力搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。勞動(dòng)鑒定要以事實(shí)為依據(jù)，以政策、標(biāo)準(zhǔn)為尺度。政策是 指國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。鑒定結(jié)論應(yīng)由集體研究確定，并及時(shí)向職工群眾公開(kāi)。勞動(dòng)鑒定人員要實(shí)行回避制度。 申報(bào)時(shí)，用人單位應(yīng)填寫(xiě)《職工工傷 (亡 )保險(xiǎn)待遇申報(bào)審批表》和《工傷醫(yī)療費(fèi)核銷驗(yàn)收單》連同醫(yī)療費(fèi)原始發(fā)票、《工傷認(rèn)可證》或《職業(yè)病診斷證明書(shū)》、《因工殘廢 證》、勞動(dòng)行政部門對(duì)工傷職工因工死亡批復(fù)、工傷 (亡 )之前 12 個(gè)月的工資發(fā)放表、供養(yǎng)直系親屬證明、職工本人身份證和繳費(fèi)證明等一并上報(bào)。 屬因公外出期間失蹤的須上報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T出具的失蹤證明和人民法院宣告死亡的宣判書(shū)。 工傷保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題 工傷保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)于狹窄 、 調(diào)整工傷保險(xiǎn)的相關(guān)法規(guī)不健全、保險(xiǎn) 差別費(fèi)率制定的不科學(xué)、工傷保險(xiǎn)在事故防范上乏力、工傷認(rèn)定調(diào)查取證難、工傷職工的合法權(quán)益難以得到有效的維護(hù)、工傷保險(xiǎn)基金管理效率不高、確實(shí)對(duì)遺屬的精神損害賠償制度。 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 12 生育保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn) 是指國(guó)家針對(duì)女性生育行為的生理特點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法，由國(guó)家和社會(huì)為懷孕和分娩的職業(yè)婦女提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，以保障受保母子的基本生活，保障她們因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位，從而體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛(ài)護(hù)。 產(chǎn)假：指職業(yè)婦女在分娩或流產(chǎn)期間依法享有的假期。產(chǎn)假期滿，仍不能工作的女職工，經(jīng)醫(yī)院檢查證明按疾病待遇的規(guī)定處理。 生育津貼：又稱生育現(xiàn)金補(bǔ)助，是對(duì)職業(yè)婦女生育期間工資收入的損失依法給予的現(xiàn)金補(bǔ)助，目的是為生育婦女提供基本生活保障。一般來(lái)說(shuō)，女職工要享受生育補(bǔ)助金，必須履行一定的義務(wù)，或者最遲在 產(chǎn)前 6 個(gè)月繳納一定數(shù)額的生育保險(xiǎn)費(fèi)，或者實(shí)際參加工作到一定時(shí)間 。所籌資金分作兩個(gè)戶頭 :一是勞動(dòng)保險(xiǎn)總基金 ,源于企業(yè)開(kāi)始繳納的頭兩個(gè)月內(nèi)所繳資金 ,加上第三個(gè)月起每月繳費(fèi)的 30%存于全國(guó)總工會(huì)戶內(nèi) ,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌 ,調(diào)劑使用 。 管理機(jī)構(gòu) :當(dāng)時(shí)全國(guó)總工會(huì)是全國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ,勞動(dòng)部是全國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)。②生育保險(xiǎn)的給付，只發(fā)給合法的結(jié)婚者。④生育期間的醫(yī)療服務(wù)主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險(xiǎn)提供的醫(yī)療服務(wù)以治療為主有所不同。⑥生育保險(xiǎn)待遇有一定的福利色彩。其主要作用有以下幾個(gè)方面：①實(shí)行生育保險(xiǎn)是對(duì)婦女生育價(jià)值的認(rèn)可，體現(xiàn)了人類自身生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值得到社會(huì)的確認(rèn)。③實(shí)行生育保險(xiǎn)是保護(hù)生育婦女健康、提高人口素質(zhì)的需要。 男職工配偶補(bǔ)貼領(lǐng)取的條件？領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 參加生育保險(xiǎn)的男職工連續(xù)不間斷繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿 12 個(gè)月的，其配偶屬于未參加生育保 險(xiǎn)的非城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員或已參加生育保險(xiǎn)但繳費(fèi)不滿 12 個(gè)月的（不含補(bǔ)繳），按《辦法》第八條規(guī)定享受女職工生育醫(yī)療費(fèi)的 50%的一次性生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。 生育保險(xiǎn)報(bào)銷流程 ：生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng) b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 13 ： a、計(jì)劃生育證明 (即準(zhǔn)生證 )； b、新生兒出生醫(yī)學(xué)證明 (即出生證 )或戶口簿； c、診斷證明 (生產(chǎn) 醫(yī)院開(kāi)的生產(chǎn)證明，出院時(shí)開(kāi)的 )、費(fèi)用憑據(jù) (出院時(shí)打印的 )；d、本人身份證 (代辦的提供代辦人本人身份證原件 )； e、屬異地或境外難產(chǎn)提供住院費(fèi)用明細(xì)； f、屬異地或境外剖腹產(chǎn)提供： (1)手術(shù)證明 (2)費(fèi)用憑據(jù)； (社保局 )，報(bào)銷比例：以所在地上年度職工月平均工資為基數(shù)，按照一定的比例一次性支付。報(bào)銷期限：生育保險(xiǎn)需連續(xù)買滿 12 個(gè)月，寶寶出生的 18 個(gè)月之內(nèi)報(bào)銷，同時(shí)報(bào)銷時(shí)需在保。女職工產(chǎn)假期間工資照發(fā) 。 (2)實(shí)行生育保險(xiǎn)。具體辦法：企業(yè)不論男女職工比例多少 ,按照統(tǒng)一費(fèi)率(最高不超過(guò)職工工資總額的 1%)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi) ,建立生育保險(xiǎn)基金。目前 ,生育保險(xiǎn)覆蓋范圍主要是城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。 我國(guó)生育保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題 ： 參保率低，強(qiáng)制性弱，對(duì)生育保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不高 ； 參保人數(shù)少，覆蓋范圍較小，發(fā)展不平衡 ； 基金運(yùn)行管理方式不科學(xué) ,社會(huì)化管理體系不合理 ； 支付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不規(guī)范 ； 婦女的就業(yè)權(quán)益不平等，家庭社會(huì)不穩(wěn)定 ； 立法滯后，生育保障不能發(fā)揮作用 。 生育保險(xiǎn)基金應(yīng)存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的生育保險(xiǎn)基金專戶。生育保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)不征稅、費(fèi) 。生育保險(xiǎn)的實(shí)施范圍 ： 女職工生育保險(xiǎn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。正常產(chǎn)假為９０天，分產(chǎn)前和產(chǎn)后假兩個(gè)部分。醫(yī)療服務(wù)及其費(fèi)用 。 我國(guó)生育保險(xiǎn)工作已經(jīng)取得一定的成效，但 同時(shí)也面臨三大主要問(wèn)題：生育保險(xiǎn)基金結(jié)余較多 ； 待遇標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范， 各地支付水平參差不齊 ； 我國(guó)大多數(shù)省區(qū)仍停留在市、地、州、縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌，只有少數(shù)的省、自治區(qū)和直轄市實(shí)現(xiàn)了省、市級(jí)統(tǒng)籌。其中將計(jì)劃生育工作納入社會(huì)統(tǒng)籌項(xiàng)目中 ； 建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度 ； 降低基金提取率，壓縮基金結(jié)存量，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ； 加快立法進(jìn)度，完善法規(guī)體系 ； 加強(qiáng)生育保險(xiǎn)的管理工作。 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 14 社會(huì)救助 社會(huì)救助是指社 會(huì)成員陷入生存危機(jī) 或 不能維持最低限度的生活水平時(shí)， 由 國(guó)家和社會(huì)按照 法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)援助的社會(huì)保障制度 。 社會(huì)救助有義務(wù)