【正文】 在女職工懷孕 期間降低其基本工資，必須按照原標準發(fā)放基本工資和國家規(guī)定的物價補貼等；產(chǎn)假收入待遇規(guī)定，女職工在產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)，由生育保險基金支付。 在現(xiàn)代社會 ,社會救助與社會保險 、 社會福利、優(yōu)撫安置等一起構(gòu)成社會保障的完整體系 ， 并在其中發(fā)揮最低生活保障的作用 ,構(gòu)成社會保障的最后一道 “安全網(wǎng) ”。 救助 資金主要來源于 地方人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用，各級財政部門按照規(guī)定加以落實。 自然災害救助 內(nèi)容：國家和社會為遭受自然災害襲擊而生活無著落的公民提供緊急救助，以保證公民維 持最低的生活水平。采取以低保為主、 輔以養(yǎng)保、醫(yī)保、教育救助、社會福利等多種救助與保障辦法綜合性地實施救助。 范圍：刑事方面，主要針對公訴案件的被告人、盲聾啞殘疾人、未成年人、可能被判死刑的被告人；民事方面，僅限于公民在贍養(yǎng)、工傷、請求國家賠償和請求依法發(fā)給撫恤金方面需要獲得律師幫助而無力支付律師費用的。 一、優(yōu)撫制度 優(yōu)撫制度是指國家和社會依法對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項特殊制度。 優(yōu)待制度 的 主要 職能是提供物質(zhì)優(yōu)待。他們在享受國家定期撫恤的同時，仍可 享受群眾現(xiàn)金優(yōu)待。在鄉(xiāng)復員軍人 (包括在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、 復員軍人 )和部分帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人，除按國家規(guī)定享受定期定量補助外，仍可享受群眾優(yōu)待金。 此外，群眾優(yōu)待還包括合理安排 優(yōu)撫 對象的生產(chǎn)活動，特別是他們中的老弱病殘，根據(jù)他們的身體狀況、技術(shù)條件，在分工分業(yè)上適當予以照顧，并大力扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們勤勞致富。對立功和獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡后，一次性撫恤金按立功等級增發(fā) 5％ ~35％。到 1995 年，定期撫恤金基本標準為：革命烈士家屬和因公犧牲軍人家屬，居住農(nóng)村的，每人每月不低于 55~60 元；居住小城鎮(zhèn)的，每人每月不低于 65~70 元；居住大中城市的，每人每月不低于 70~75 元。 目前，社會力量參與優(yōu)撫保障的途徑還不是很多，主要方式體現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的籌集上。只有努力促使優(yōu)撫對象家庭發(fā)展生產(chǎn)，大力幫助優(yōu)撫對象家庭發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高優(yōu)撫對象自身的保障能力和發(fā)展能力，才能從根本上解決保障問題。政府主管部門是擔負退役軍人就業(yè)安置的主體。退役后的培訓主要有四種方式：①正規(guī)學校教育②在安置部門的培訓中心或培訓基地接受培訓（經(jīng)費來源于軍方或安置部門）③民間協(xié)會的針對性培訓（經(jīng)費來源有兩種，分別為會費的一部分和受訓b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 19 者個人出資的部分）④企業(yè)定向培訓 福利保障 的 內(nèi)容 大致包括政治待遇、退役（休）金、住房補助、醫(yī)療服務(wù)和基本生活待遇。在不同的國家和地區(qū)，“社會福利”一詞也具有不同的含義，一些國家和地區(qū)，“社會福利”大體與“社會保障”同義，即屬廣義社會福利范疇。 職工集體福利的經(jīng)費來源主要有以下幾個方面：一是國家規(guī)定的各單位基本建設(shè)投資中用于與職工基本生活有關(guān)的非生產(chǎn)性投資；二是根據(jù)職工標準工資總額的一定比例，從生產(chǎn)費用中提取的資金 (一般為 11％ )，以及按規(guī)定從企業(yè)稅后利潤和企業(yè)基金中提取的一部分資金；三是按規(guī)定從工會經(jīng)費中提取的部分資金；四是從行政機關(guān)的行政經(jīng)費、事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)管理費中提取的部分 資金；五是從職工集體福利設(shè)施的經(jīng)營收入和行政、事業(yè)單位所屬的經(jīng)濟實體經(jīng)營收人中提取的部分資金。集中供養(yǎng)是把“五?！睂?象集中到敬老院里供養(yǎng)，并對老復員退伍軍人安排較好的設(shè)施和服務(wù)；分散供養(yǎng)是把“五?！睂ο蟀才旁诖迩f里供養(yǎng)，指定專人為其提供生活服務(wù)。許多地方政府根據(jù)該法已制定了具體實施辦法，并逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶持。 SOS 兒童村 是一項安置孤兒的國際性社會福利設(shè)施。精神病院不僅要把病人養(yǎng)年，而且要把病人治好，即要求控制病情急性發(fā)作，使癥狀緩解或減輕，防止復發(fā)；幫助病人提高自理生活能力，延緩功能衰退，減少病態(tài)肇事；力爭康復，重返社會。從我國已實施的項目來看，主要有以下幾類：一是。衛(wèi)生部門是精神衛(wèi)生工作的主要職能部門，它承擔著精神疾病的科研、防治等工作；公安部門主要承擔著對危及社會治安的精神病人的收容和治療康復工作；民政部門的任務(wù)是收養(yǎng)城鎮(zhèn)中無依無靠、無生活來源、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人的精神病人，同時也收養(yǎng)白費的家庭無力看管的精神病人。 殘疾兒童康復中心 是為殘疾兒童提供康復服務(wù)的社會福利事業(yè)單位。殘疾人 福利包括以下幾部分內(nèi)容：一是國家和社會對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助；二是國家和社會對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟；三是殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險；四是地方各級人民政府和社會舉辦的福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu)，按照規(guī)定要安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活；五是公共服務(wù)機構(gòu)應當為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)；六是殘疾人搭乘公共交通工具，應當給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶；七是盲人可以免費 乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船，盲人讀物郵件免費寄送。受保障對象被稱為“五保戶”。 (1)企事業(yè)單位集體福利 企事業(yè)單位集體福利是企事業(yè)單位為滿足本單位職工基本的或特殊的生活需要，提高職工的生活質(zhì)量而提供的福利設(shè)施服務(wù)和福利補 貼的總稱。 知識類型主要有①具有一定的專長②具有一定的行政組織能力的管理人才③在文學、藝術(shù)、體育等方面具有一定特長的人才 安置部門在軍地兩用人才的使用中所能發(fā)揮的作用主要有①宣傳作用②調(diào)查規(guī)劃作用③推薦和扶持作用。退役前培訓主要由軍方負擔，費用大部分從軍費中指出。 安置工作的主要內(nèi)容 包括就業(yè)介紹、教育培訓和福利保障。 優(yōu)撫保障力求社會化，要把工作的注意力放到積極培育和發(fā)展社會中介組織參與到優(yōu)撫保障上來。①舉辦傷殘軍人教養(yǎng)機構(gòu)，安置傷殘軍人②政府設(shè)置復退軍人療養(yǎng)機構(gòu)，醫(yī)治患慢性病的復退傷殘軍人③政府舉辦復退軍人精神病院，醫(yī)治患精神病的復退軍人④ 政府舉辦為國捐軀軍人家屬養(yǎng)老院。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬符合下列條件的可享受定期撫恤金：其一，父母、撫養(yǎng)人、夫或妻無勞動能力和生活收入的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當?shù)匾话闳罕娚畹?；其二，子女未滿 18 周歲，或雖滿 18 周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；其三，弟妹未滿 18 周歲 ，且必須是靠軍人生前供養(yǎng)的。 一次性撫恤金的標準 ： 革命烈士按 40 個月工資計發(fā)；因公犧牲軍人按 20 個月工資計發(fā)；病故軍人按 10 個月工資計發(fā)。末隨軍的現(xiàn)役軍官、志愿兵的家屬住房困難，家屬有工作單位的，由所在單位按本單位雙職工待遇解決；家屬無工作單位的，由當?shù)胤抗懿块T統(tǒng)籌解決。革命傷殘軍人在治病期間，享受生活福利、配備假肢、乘坐交通工具等方面的優(yōu)待。入幼兒園、托兒所的應優(yōu)先接受。優(yōu)待有廣義和狹義之分。 鑒于此，加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè) ； 實施城鄉(xiāng)一體救助標準，真正消除城鄉(xiāng)壁壘 ；加強部門之間的協(xié)作和配合，實施資源整合 ； 實施辦法要及時修訂 ；加強對受救助對象的管理和 審查； 擴大社會救助資金的來源渠道 ；最后， 社會救助體系的完善需要經(jīng)濟的進步，需要政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，需要制度體制的不斷完善，需要人民社會的參與，社會救助的發(fā)展任道而重遠！ b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 16 優(yōu)撫安置 優(yōu)撫安置制度包括優(yōu)撫制度和安置制度兩個方面。 住房救助 形式：廉租房（政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金補貼或以低廉租金配租的具有社會救助性質(zhì)的普通住房） 方式：租金補貼，實物配租，租金減免 資金：以政府財政預算為主，其他來源，如財政專項撥款、住房公積金增值收益提成、社會福利債券提取、社會捐助等補充。b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 15 為此，各地 也探索出了新的模式，如 ： 低保模式 、 集中供養(yǎng)模式 、 撥款模式等。 資金：地方財政與鄉(xiāng)村集體共同承擔。 主要 依 據(jù)當?shù)鼗旧钏匦璧囊?、食、住費用，適當考慮水、電、燃煤（氣）及教育費用，由民政部會同財政、統(tǒng)計、物價部門制定 標準對貧困人口進行救助 。如，保險基金的監(jiān)控管理，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的考核審查等。 生育保險的給付待遇和標準 ： 我國的生育保險制度主要包括產(chǎn)假及產(chǎn)假工資、生育醫(yī)療服務(wù)、孕期特殊勞動保護、生育期間職業(yè)保障等。主管單位為各級勞動保障行政部門 ,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責經(jīng)辦 。 ，馬上憑辦理憑證即可到銀行領(lǐng)錢 目前 ,我國女職工生育主要享有以下兩類待遇 :(1)生育費用由用人單位負擔和管理。②實行生育保險是對女職工基本生活的保障。 二、生育保險的主要特點 ： ①享受生育保險的對象主要是女職工，因而待遇享受人群相對比較窄。產(chǎn)假一般為 6 到 14 周，企業(yè)不能因女職工的懷孕、分娩而辭退其工作。 工傷 (亡 )兼有民事賠償?shù)膽e極尋求民事賠償，在民事賠償完后，填寫《職工工傷(亡 )民事賠償情況表》連同民事賠償調(diào)解書等有關(guān)文書復印件一并上報。標準是指評殘標準和有關(guān)醫(yī)療技術(shù)標準。勞動鑒定工作關(guān)系到職工的工傷待遇、養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療、勞動就業(yè)等權(quán)益。在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的 。 認定工傷事故的基本標準 ： (一 )在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。 勞動能力鑒定的標準是勞動能力鑒定時所依據(jù)的的尺度，是確定工傷職工傷殘等級的標準，根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，勞動能力鑒定標準由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。用人單位未 在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負擔。用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。 工傷保險基金是由用人單位繳納的工傷保險費、工傷基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成的 ， 工傷保險費是工傷保險基金的主要來源。 該 概念包含以下兩層含義 :工傷發(fā)生時勞動者本人可獲得物質(zhì)幫助； 勞動者因工傷死亡時其遺囑可獲得物質(zhì)幫助 。各地區(qū)根據(jù)實際確定門診費用的報銷比例，引導農(nóng)民合理使用家庭賬戶。經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，地方各級財政可適當增加投入。 籌資 標準包括農(nóng)民個人出資、集體扶持和政府支持籌資模式。 基金管理 ： 基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的 6％左右，職工繳費率一般為本人工資收入的 2％。 醫(yī)療保險服務(wù)方式 又分為 直接免費型 、 預付報銷型 和 混合型 。 失業(yè)保險基金管理部門 主要有： 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu) ； 勞動保障行政部門（勞動和社會保障部），下設(shè)失業(yè)保險司 ； 財政部門 和 審計部門 。 我國采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的基金運行方式。 失業(yè)保 險基金的具體發(fā)放方式 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 5 失業(yè)人員失業(yè)前，所在單位和本人按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿 1 年的，領(lǐng)取 2 個月的失業(yè)保險金；滿 2 年的，領(lǐng)取 4 個月的失業(yè)保險金；滿 3 年的，領(lǐng)取 8 個月的失業(yè)保險金；滿 4 年的，領(lǐng)取 12個月的失業(yè)保險金；滿 5 年不足 10年的，第 5 年領(lǐng)取14 個月的失業(yè)保險金，以后每遞增 1 年增加 1 個月的失業(yè)保險金；滿 10 年以上的，領(lǐng)取 24個月的失業(yè)保險金。 此外還包括 醫(yī)療補助金 （ 失業(yè)人員患病就醫(yī)時在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取的補助，標準是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的，一般包括每月隨失業(yè)保險金一同發(fā)放的門診費和按規(guī)定比例報銷的醫(yī)療費兩部分 ）、 喪葬補助金和撫恤金 （ 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補助金和撫恤金，標準參照當?shù)卦诼毬毠さ囊?guī)定 ）和 職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼 （ 為了鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)而從失業(yè)保險基金中支付的費用，一般說來職業(yè)介紹的補 貼支付給職業(yè)介紹機構(gòu)，由他們?yōu)槭I(yè)人 員免費介紹職業(yè)，而職業(yè)培訓的補貼的支付辦法則不同，有些是直接發(fā)給失業(yè)人員、有些則是失業(yè)人員培訓后報銷，還有的是對培訓失業(yè)人員的培訓機構(gòu)進行補貼 ）。 中國養(yǎng)老保險制度面臨的五大挑戰(zhàn)： 人口結(jié)構(gòu)變化趨勢與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌制度之間的矛盾 ； 老齡化程度嚴重與養(yǎng)老保險低及蓋之間的矛盾 ； 老年人口貧困與養(yǎng)老保障水平降低之間的矛盾 ； 人口轉(zhuǎn)變進程的區(qū)城差異與養(yǎng)老保統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾 ； 農(nóng)村更為嚴重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體 缺失之間的矛盾。所儲款項一般按高于城鄉(xiāng)居民個人銀行存款的同期利率計息 。職工達到法定退休年齡且個人繳費滿 15 年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為省 (自治區(qū)、直轄市 )或市 (地 )上年度職工月平均工資的 20%。個人賬戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。 養(yǎng)老保險的籌集方式 ： 堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負擔。養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源 的，在 世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。 14 優(yōu)撫安置 。 2 失業(yè)保險 。養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。 養(yǎng)老保險金主要由 政府、企業(yè)、專門的