【正文】 在女職工懷孕 期間降低其基本工資，必須按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資和國家規(guī)定的物價(jià)補(bǔ)貼等；產(chǎn)假收入待遇規(guī)定，女職工在產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，由生育保險(xiǎn)基金支付。 在現(xiàn)代社會(huì) ,社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn) 、 社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等一起構(gòu)成社會(huì)保障的完整體系 ， 并在其中發(fā)揮最低生活保障的作用 ,構(gòu)成社會(huì)保障的最后一道 “安全網(wǎng) ”。 救助 資金主要來源于 地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定加以落實(shí)。 自然災(zāi)害救助 內(nèi)容：國家和社會(huì)為遭受自然災(zāi)害襲擊而生活無著落的公民提供緊急救助，以保證公民維 持最低的生活水平。采取以低保為主、 輔以養(yǎng)保、醫(yī)保、教育救助、社會(huì)福利等多種救助與保障辦法綜合性地實(shí)施救助。 范圍：刑事方面，主要針對(duì)公訴案件的被告人、盲聾啞殘疾人、未成年人、可能被判死刑的被告人；民事方面，僅限于公民在贍養(yǎng)、工傷、請(qǐng)求國家賠償和請(qǐng)求依法發(fā)給撫恤金方面需要獲得律師幫助而無力支付律師費(fèi)用的。 一、優(yōu)撫制度 優(yōu)撫制度是指國家和社會(huì)依法對(duì)以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)特殊制度。 優(yōu)待制度 的 主要 職能是提供物質(zhì)優(yōu)待。他們?cè)谙硎車叶ㄆ趽嵝舻耐瑫r(shí)，仍可 享受群眾現(xiàn)金優(yōu)待。在鄉(xiāng)復(fù)員軍人 (包括在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、 復(fù)員軍人 )和部分帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人，除按國家規(guī)定享受定期定量補(bǔ)助外，仍可享受群眾優(yōu)待金。 此外，群眾優(yōu)待還包括合理安排 優(yōu)撫 對(duì)象的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是他們中的老弱病殘，根據(jù)他們的身體狀況、技術(shù)條件，在分工分業(yè)上適當(dāng)予以照顧，并大力扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們勤勞致富。對(duì)立功和獲得榮譽(yù)稱號(hào)的現(xiàn)役軍人死亡后，一次性撫恤金按立功等級(jí)增發(fā) 5％ ~35％。到 1995 年，定期撫恤金基本標(biāo)準(zhǔn)為：革命烈士家屬和因公犧牲軍人家屬，居住農(nóng)村的，每人每月不低于 55~60 元；居住小城鎮(zhèn)的，每人每月不低于 65~70 元；居住大中城市的，每人每月不低于 70~75 元。 目前，社會(huì)力量參與優(yōu)撫保障的途徑還不是很多，主要方式體現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的籌集上。只有努力促使優(yōu)撫對(duì)象家庭發(fā)展生產(chǎn)，大力幫助優(yōu)撫對(duì)象家庭發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象自身的保障能力和發(fā)展能力，才能從根本上解決保障問題。政府主管部門是擔(dān)負(fù)退役軍人就業(yè)安置的主體。退役后的培訓(xùn)主要有四種方式：①正規(guī)學(xué)校教育②在安置部門的培訓(xùn)中心或培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)（經(jīng)費(fèi)來源于軍方或安置部門）③民間協(xié)會(huì)的針對(duì)性培訓(xùn)（經(jīng)費(fèi)來源有兩種，分別為會(huì)費(fèi)的一部分和受訓(xùn)b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 19 者個(gè)人出資的部分）④企業(yè)定向培訓(xùn) 福利保障 的 內(nèi)容 大致包括政治待遇、退役（休）金、住房補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)和基本生活待遇。在不同的國家和地區(qū)，“社會(huì)福利”一詞也具有不同的含義，一些國家和地區(qū)，“社會(huì)福利”大體與“社會(huì)保障”同義，即屬廣義社會(huì)福利范疇。 職工集體福利的經(jīng)費(fèi)來源主要有以下幾個(gè)方面：一是國家規(guī)定的各單位基本建設(shè)投資中用于與職工基本生活有關(guān)的非生產(chǎn)性投資；二是根據(jù)職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的一定比例，從生產(chǎn)費(fèi)用中提取的資金 (一般為 11％ )，以及按規(guī)定從企業(yè)稅后利潤和企業(yè)基金中提取的一部分資金；三是按規(guī)定從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中提取的部分資金；四是從行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)中提取的部分 資金；五是從職工集體福利設(shè)施的經(jīng)營收入和行政、事業(yè)單位所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營收人中提取的部分資金。集中供養(yǎng)是把“五?！睂?duì) 象集中到敬老院里供養(yǎng)，并對(duì)老復(fù)員退伍軍人安排較好的設(shè)施和服務(wù)；分散供養(yǎng)是把“五保”對(duì)象安排在村莊里供養(yǎng)，指定專人為其提供生活服務(wù)。許多地方政府根據(jù)該法已制定了具體實(shí)施辦法，并逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶持。 SOS 兒童村 是一項(xiàng)安置孤兒的國際性社會(huì)福利設(shè)施。精神病院不僅要把病人養(yǎng)年，而且要把病人治好，即要求控制病情急性發(fā)作，使癥狀緩解或減輕，防止復(fù)發(fā)；幫助病人提高自理生活能力，延緩功能衰退，減少病態(tài)肇事；力爭康復(fù)，重返社會(huì)。從我國已實(shí)施的項(xiàng)目來看，主要有以下幾類：一是。衛(wèi)生部門是精神衛(wèi)生工作的主要職能部門，它承擔(dān)著精神疾病的科研、防治等工作；公安部門主要承擔(dān)著對(duì)危及社會(huì)治安的精神病人的收容和治療康復(fù)工作；民政部門的任務(wù)是收養(yǎng)城鎮(zhèn)中無依無靠、無生活來源、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人的精神病人，同時(shí)也收養(yǎng)白費(fèi)的家庭無力看管的精神病人。 殘疾兒童康復(fù)中心 是為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)單位。殘疾人 福利包括以下幾部分內(nèi)容：一是國家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助；二是國家和社會(huì)對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)；三是殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；四是地方各級(jí)人民政府和社會(huì)舉辦的福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定要安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活；五是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)；六是殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶；七是盲人可以免費(fèi) 乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船，盲人讀物郵件免費(fèi)寄送。受保障對(duì)象被稱為“五保戶”。 (1)企事業(yè)單位集體福利 企事業(yè)單位集體福利是企事業(yè)單位為滿足本單位職工基本的或特殊的生活需要，提高職工的生活質(zhì)量而提供的福利設(shè)施服務(wù)和福利補(bǔ) 貼的總稱。 知識(shí)類型主要有①具有一定的專長②具有一定的行政組織能力的管理人才③在文學(xué)、藝術(shù)、體育等方面具有一定特長的人才 安置部門在軍地兩用人才的使用中所能發(fā)揮的作用主要有①宣傳作用②調(diào)查規(guī)劃作用③推薦和扶持作用。退役前培訓(xùn)主要由軍方負(fù)擔(dān)，費(fèi)用大部分從軍費(fèi)中指出。 安置工作的主要內(nèi)容 包括就業(yè)介紹、教育培訓(xùn)和福利保障。 優(yōu)撫保障力求社會(huì)化，要把工作的注意力放到積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織參與到優(yōu)撫保障上來。①舉辦傷殘軍人教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，安置傷殘軍人②政府設(shè)置復(fù)退軍人療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，醫(yī)治患慢性病的復(fù)退傷殘軍人③政府舉辦復(fù)退軍人精神病院，醫(yī)治患精神病的復(fù)退軍人④ 政府舉辦為國捐軀軍人家屬養(yǎng)老院。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬符合下列條件的可享受定期撫恤金：其一，父母、撫養(yǎng)人、夫或妻無勞動(dòng)能力和生活收入的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚畹模黄涠?，子女未滿 18 周歲，或雖滿 18 周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；其三，弟妹未滿 18 周歲 ，且必須是靠軍人生前供養(yǎng)的。 一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn) ： 革命烈士按 40 個(gè)月工資計(jì)發(fā)；因公犧牲軍人按 20 個(gè)月工資計(jì)發(fā)；病故軍人按 10 個(gè)月工資計(jì)發(fā)。末隨軍的現(xiàn)役軍官、志愿兵的家屬住房困難，家屬有工作單位的，由所在單位按本單位雙職工待遇解決；家屬無工作單位的，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T統(tǒng)籌解決。革命傷殘軍人在治病期間，享受生活福利、配備假肢、乘坐交通工具等方面的優(yōu)待。入幼兒園、托兒所的應(yīng)優(yōu)先接受。優(yōu)待有廣義和狹義之分。 鑒于此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè) ； 實(shí)施城鄉(xiāng)一體救助標(biāo)準(zhǔn)，真正消除城鄉(xiāng)壁壘 ；加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，實(shí)施資源整合 ； 實(shí)施辦法要及時(shí)修訂 ；加強(qiáng)對(duì)受救助對(duì)象的管理和 審查； 擴(kuò)大社會(huì)救助資金的來源渠道 ；最后， 社會(huì)救助體系的完善需要經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，需要政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，需要制度體制的不斷完善，需要人民社會(huì)的參與，社會(huì)救助的發(fā)展任道而重遠(yuǎn)！ b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 16 優(yōu)撫安置 優(yōu)撫安置制度包括優(yōu)撫制度和安置制度兩個(gè)方面。 住房救助 形式：廉租房（政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租的具有社會(huì)救助性質(zhì)的普通住房） 方式：租金補(bǔ)貼，實(shí)物配租，租金減免 資金：以政府財(cái)政預(yù)算為主，其他來源，如財(cái)政專項(xiàng)撥款、住房公積金增值收益提成、社會(huì)福利債券提取、社會(huì)捐助等補(bǔ)充。b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 15 為此，各地 也探索出了新的模式，如 ： 低保模式 、 集中供養(yǎng)模式 、 撥款模式等。 資金：地方財(cái)政與鄉(xiāng)村集體共同承擔(dān)。 主要 依 據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧钏匦璧囊隆⑹?、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮水、電、燃煤（氣）及教育費(fèi)用，由民政部會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門制定 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困人口進(jìn)行救助 。如，保險(xiǎn)基金的監(jiān)控管理，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核審查等。 生育保險(xiǎn)的給付待遇和標(biāo)準(zhǔn) ： 我國的生育保險(xiǎn)制度主要包括產(chǎn)假及產(chǎn)假工資、生育醫(yī)療服務(wù)、孕期特殊勞動(dòng)保護(hù)、生育期間職業(yè)保障等。主管單位為各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門 ,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦 。 ，馬上憑辦理憑證即可到銀行領(lǐng)錢 目前 ,我國女職工生育主要享有以下兩類待遇 :(1)生育費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)和管理。②實(shí)行生育保險(xiǎn)是對(duì)女職工基本生活的保障。 二、生育保險(xiǎn)的主要特點(diǎn) ： ①享受生育保險(xiǎn)的對(duì)象主要是女職工，因而待遇享受人群相對(duì)比較窄。產(chǎn)假一般為 6 到 14 周，企業(yè)不能因女職工的懷孕、分娩而辭退其工作。 工傷 (亡 )兼有民事賠償?shù)膽?yīng)積極尋求民事賠償，在民事賠償完后，填寫《職工工傷(亡 )民事賠償情況表》連同民事賠償調(diào)解書等有關(guān)文書復(fù)印件一并上報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)是指評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)鑒定工作關(guān)系到職工的工傷待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)等權(quán)益。在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的 。 認(rèn)定工傷事故的基本標(biāo)準(zhǔn) ： (一 )在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。 勞動(dòng)能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)能力鑒定時(shí)所依據(jù)的的尺度，是確定工傷職工傷殘等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。用人單位未 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。 工傷保險(xiǎn)基金是由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成的 ， 工傷保險(xiǎn)費(fèi)是工傷保險(xiǎn)基金的主要來源。 該 概念包含以下兩層含義 :工傷發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者本人可獲得物質(zhì)幫助； 勞動(dòng)者因工傷死亡時(shí)其遺囑可獲得物質(zhì)幫助 。各地區(qū)根據(jù)實(shí)際確定門診費(fèi)用的報(bào)銷比例，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用家庭賬戶。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，地方各級(jí)財(cái)政可適當(dāng)增加投入。 籌資 標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)民個(gè)人出資、集體扶持和政府支持籌資模式。 基金管理 ： 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、管理和支付，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的 6％左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的 2％。 醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)方式 又分為 直接免費(fèi)型 、 預(yù)付報(bào)銷型 和 混合型 。 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理部門 主要有： 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) ； 勞動(dòng)保障行政部門（勞動(dòng)和社會(huì)保障部），下設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)司 ； 財(cái)政部門 和 審計(jì)部門 。 我國采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的基金運(yùn)行方式。 失業(yè)保 險(xiǎn)基金的具體發(fā)放方式 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 5 失業(yè)人員失業(yè)前，所在單位和本人按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿 1 年的，領(lǐng)取 2 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；滿 2 年的，領(lǐng)取 4 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；滿 3 年的，領(lǐng)取 8 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；滿 4 年的，領(lǐng)取 12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；滿 5 年不足 10年的，第 5 年領(lǐng)取14 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，以后每遞增 1 年增加 1 個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；滿 10 年以上的，領(lǐng)取 24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。 此外還包括 醫(yī)療補(bǔ)助金 （ 失業(yè)人員患病就醫(yī)時(shí)在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的，一般包括每月隨失業(yè)保險(xiǎn)金一同發(fā)放的門診費(fèi)和按規(guī)定比例報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)兩部分 ）、 喪葬補(bǔ)助金和撫恤金 （ 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠さ囊?guī)定 ）和 職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼 （ 為了鼓勵(lì)和幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付的費(fèi)用，一般說來職業(yè)介紹的補(bǔ) 貼支付給職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，由他們?yōu)槭I(yè)人 員免費(fèi)介紹職業(yè)，而職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼的支付辦法則不同，有些是直接發(fā)給失業(yè)人員、有些則是失業(yè)人員培訓(xùn)后報(bào)銷，還有的是對(duì)培訓(xùn)失業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼 ）。 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的五大挑戰(zhàn)： 人口結(jié)構(gòu)變化趨勢與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)統(tǒng)籌制度之間的矛盾 ； 老齡化程度嚴(yán)重與養(yǎng)老保險(xiǎn)低及蓋之間的矛盾 ； 老年人口貧困與養(yǎng)老保障水平降低之間的矛盾 ； 人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程的區(qū)城差異與養(yǎng)老保統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾 ； 農(nóng)村更為嚴(yán)重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體 缺失之間的矛盾。所儲(chǔ)款項(xiàng)一般按高于城鄉(xiāng)居民個(gè)人銀行存款的同期利率計(jì)息 。職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)滿 15 年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省 (自治區(qū)、直轄市 )或市 (地 )上年度職工月平均工資的 20%。個(gè)人賬戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。 養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集方式 ： 堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源 的，在 世界各國較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。 14 優(yōu)撫安置 。 2 失業(yè)保險(xiǎn) 。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。 養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要由 政府、企業(yè)、專門的