深化“放管服”改革會議講話稿-在線瀏覽
2025-06-01 10:33本頁面
【正文】 少困難。%，但8個省份在6%以上。鑒于經(jīng)濟增長在穩(wěn)定恢復(fù)，今年我們不再實施部分階段性應(yīng)急政策，但沒有急轉(zhuǎn)彎，而是實施了新的結(jié)構(gòu)性減稅等沖抵政策，并加大了對小微企業(yè)、個體工商戶的普惠金融支持。要進一步增強服務(wù)意識，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，推動惠企政策?yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就要不斷培育和激發(fā)市場主體活力?！ ?一)市場主體發(fā)展壯大，有力推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。改革開放后，通過實行家庭承包責(zé)任制，農(nóng)戶成為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村富余勞動力可以外出打工，很快解決了吃不飽飯的問題，并在生產(chǎn)發(fā)展中逐步提高生活水平。國有企業(yè)先是下放經(jīng)營自主權(quán)、推行經(jīng)濟責(zé)任制、實行“利改稅”，再邁向現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中成為有活力的市場主體。市場主體是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)?！ 〗陙恚覀冎叟嘤袌鲋黧w、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)深化“放管服”等重點改革，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，適應(yīng)了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也順應(yīng)了人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要。上屆政府成立之初，我們把簡政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的“先手棋”，不斷推進商事制度等改革，著力為市場主體松綁減負，為他們厚植發(fā)展壯大的土壤，并加強事中事后、公平公正監(jiān)管。其中的突出表現(xiàn)就是，在市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)展完善中市場主體立了起來。按照條例，市場主體包括各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等。其中，企業(yè)從1300多萬戶增到4500多萬戶，個體工商戶從4000多萬戶增到近9600萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社從近70萬家增到220多萬家。當然，看市場主體不能光看數(shù)量，還要看活躍度，市場經(jīng)濟條件下市場主體“有生有死”是正常的，目前活躍度大體在70%左右。經(jīng)過多年發(fā)展，我國市場主體不僅數(shù)量增加、日益多樣化，而且競爭力和實力也在不斷提升，發(fā)揮的作用越來越大。實踐證明，光靠吃財政飯增加不了多少就業(yè)，也不可持續(xù)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)還是要讓市場主體“唱主角”。據(jù)相關(guān)測算，一個市場主體平均帶動8—10人就業(yè)，只要實際運營的市場主體保持在1億戶以上，我國規(guī)模龐大的勞動力就業(yè)就能保持穩(wěn)定和比較充分。 人民群眾是衣食父母，市場主體是創(chuàng)造財富的不竭源泉，也是提供稅收的主要來源。這短期看增加了財政壓力，但長期看是“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)了稅源、擴大了稅基，能貢獻更多稅收，可以說是“水多魚多”，形成良性循環(huán)?！ ∈袌鲋黧w的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大了新動能，促進了經(jīng)濟循環(huán)暢通。小微企業(yè)、個體工商戶更是蓬勃發(fā)展，他們作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，對完善我國產(chǎn)業(yè)和市場體系發(fā)揮了獨特而重要的作用。目前，我國“三新”經(jīng)濟增加值占gdp比重已超過16%，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過新技術(shù)新業(yè)態(tài)重塑了研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營方式。有國外機構(gòu)統(tǒng)計，去年全球500多家“獨角獸”企業(yè)中，我國大陸有112家，數(shù)量位居第二。今年1—4月全國網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重超過22%，去年跨境電商管理平臺渠道出口額同比增長150%以上，這為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為對外貿(mào)易開辟了新的市場渠道。實踐表明，哪個地方市場主體發(fā)展得好，地方經(jīng)濟發(fā)展就好、民生改善就快。有的地方不僅新生市場主體少，甚至原有的市場主體不斷流出，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，居民就業(yè)、收入等也受到影響。有關(guān)地區(qū)要狠抓營商環(huán)境的改善，把差距變成潛力，努力在培育壯大市場主體上不斷取得新成效，以此來提升地區(qū)發(fā)展競爭力和綜合實力。政府還要優(yōu)化公共服務(wù)，在“兩個提供”上下更大功夫。另一個是保障好基本民生，盡力而為、量力而行，重點加強義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度，逐步提高保障水平?！ ∪?、聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境 營商環(huán)境是市場主體面臨的制度性條件，是他們生存發(fā)展的土壤?！胺殴芊备母锸莾?yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉?！ ?一)著力打造市場化營商環(huán)境?！ ∫掷m(xù)深化行政審批制度改革。目前，部分領(lǐng)域的準入壁壘仍然不少，還有些市場主體因注銷難該退而退不出。加強部門銜接
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