深化“放管服”改革會議講話稿(完整版)
【正文】 主體包括各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等。市場主體是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就要不斷培育和激發(fā)市場主體活力。國內(nèi)經(jīng)濟恢復還不均衡，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨不少困難。有就業(yè)就有收入，%，與經(jīng)濟增長基本同步。這些有力促進了抗擊疫情和防控成果的鞏固，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。加強反壟斷和反不正當競爭，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管，有力維護公平競爭?？梢哉f，緊扣市場主體急需來紓困、建立直達機制和工具，是“放管服”改革在財政金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，發(fā)揮了宏觀政策落實“加速器”和效果“倍增器”的作用。我們在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確提出“六保”，將保市場主體作為重中之重，以此來保就業(yè)保民生?！ ∩罨胺殴芊备母飼h講話稿 緊扣市場主體急需，創(chuàng)新實施宏觀政策，并與深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革相結(jié)合，助企紓困與激發(fā)活力并舉，有力促進了經(jīng)濟較快恢復發(fā)展。財政、貨幣、就業(yè)政策都圍繞市場主體，把宏觀政策與微觀主體緊密聯(lián)系起來，做到直接管用、精準高效，從根上“澆水施肥”。 (二)面向市場主體切身需求，以更大力度深化“放管服”改革。政簡便民，政繁擾民?！ 「鞯貐^(qū)積極探索“放管服”改革，普遍把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點，在許多領(lǐng)域創(chuàng)造出“單項冠軍”，“一業(yè)一證”、惠企政策“免申即享”、按風險分級分類監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，受到企業(yè)和群眾廣泛歡迎。新設(shè)市場主體迅速成為重要稅收來源。就業(yè)壓力依然較大，僅高校畢業(yè)生就達909萬人。無論面對什么樣的困難挑戰(zhàn)，保住市場主體、“留得青山”，并努力使市場主體更加活躍、“青山常在”，我國經(jīng)濟發(fā)展就會有源源不斷的動力。從某種意義上講，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的歷程，也是市場主體力量不斷壯大的過程。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來平均每年新增市場主體超過千萬戶，登記在冊的市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本上每年都超過1300萬人，絕大多數(shù)是靠市場主體吸納的。近年來市場主體數(shù)量每年都呈千萬級增加，帶來了大量新的有效供給和投資消費需求?！ ∈袌鲋黧w狀況還攸關(guān)區(qū)域發(fā)展活力和后勁。一個是充分調(diào)動企事業(yè)單位和社會力量的積極性，在水電氣熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造好的條件。力行簡政之道，秉持公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，進一步放出活力、管出公平、服出效率?！ ∫屖袌鲋黧w創(chuàng)新發(fā)展更活躍。壟斷妨礙公平競爭、抑制創(chuàng)新與活力，與發(fā)展市場經(jīng)濟是背道而馳的。對一些領(lǐng)域的監(jiān)管不到位，要明晰基本職責，強化責任擔當，進一步解決這方面的問題。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟。政府要帶頭守信踐諾，各地區(qū)要梳理政府對企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項，未如期履行的要限期解決，因政府失信導致企業(yè)合法權(quán)益受損的要依法賠償，絕不能“新官不理舊賬”。中國經(jīng)濟已深度融入世界，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，每個城市甚至每個社區(qū)、村莊都可能聯(lián)通國際市場，關(guān)起門封閉運行是不行的，市場主體指望靠政府保護是沒有前途的。要更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在制度型開放上邁出更大步伐?！ ∽詈笠獜娬{(diào)，“放管服”改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉，是一場刀刃向內(nèi)的政府自我革命。要規(guī)范營商環(huán)境評價，以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據(jù)，力戒形式主義，防止增加地方和市場主體負擔?！ ∩罨胺殴芊备母?、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，責任重大、任務(wù)艱巨。各地區(qū)各部門要進一步增強責任感，攻堅克難，推動改革舉措落地見效?！ ∫M一步提升外資管理和服務(wù)水平。無論國際環(huán)境如何變化，我們都要堅定不移擴大對外開放，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。執(zhí)法不規(guī)范不僅會打擊市場信心，還會損害政府公信力和社會公平正義?！ ∫⒔∪珷I商環(huán)境法規(guī)體系。 要深入推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。要清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法。注重運用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。今年要著力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，抓緊編
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