城市經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)課件ppt-在線瀏覽
2025-06-01 00:17本頁(yè)面
【正文】 區(qū) 非 生 產(chǎn) 人 口 的 下 降 , 這 里 的 消 費(fèi) 形 態(tài) 也 隨 之 轉(zhuǎn) 型 。 一般功能和特殊功能 一般功能：是指每個(gè)城市所必備的功能 （商業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等） 特殊功能：是指代表城市特征的，不為每個(gè)城市所共有的功能（風(fēng)景旅游、采礦） 特殊功能一般體現(xiàn)城市的性質(zhì)。 此功能的發(fā)揮以商品、勞務(wù)、資本或技術(shù)的輸出為 載體 ，以取得更多的財(cái)富為 目的 。 其運(yùn)作 載體 主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市型產(chǎn)業(yè)等， 目的 是保證城市正常運(yùn)行，為城市生產(chǎn)和生活提供基本保障條件。輔助經(jīng)濟(jì)功能在一定情況下會(huì)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生反作用。（先導(dǎo)） 加工制造功能 ——為不同市場(chǎng)服務(wù)的商品生產(chǎn)能力，以制造業(yè)為載體 。（條件） 創(chuàng)新功能 ——根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和總的趨勢(shì)在各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭胁粩鄤?chuàng)新的能力 。（保障） 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有廣泛涵義，從社會(huì)分工著眼，是指城市經(jīng)濟(jì)各部門(mén)各方面的相互關(guān)系和數(shù)量比例；從社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)著眼，是指城市生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的相互關(guān)系和數(shù)量比例；從生產(chǎn)關(guān)系著眼，是指城市所有制結(jié)構(gòu)，即城市中各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系和比例。 二、城市經(jīng)濟(jì)管理概述 （一）城市經(jīng)濟(jì)管理的涵義與特征 城市經(jīng)濟(jì)管理的涵義 城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 （二）現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù) 制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃 ； 不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制； 不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； 有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模； 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理； 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施； 注重全市就業(yè)情況。城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。 法律方法，城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法，是指城市政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的方法。城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可分為決策、執(zhí)行、咨詢(xún)、監(jiān)督等幾個(gè)系統(tǒng)。城市政府和市長(zhǎng)是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心，市政府、市長(zhǎng)的決策要傾聽(tīng)部門(mén)的意見(jiàn)和經(jīng)過(guò)咨詢(xún)系統(tǒng)的科學(xué)論證，并接受監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的各局、委、辦組成。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組成。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。 一、市場(chǎng)失靈 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場(chǎng)失靈論 。它有狹義和廣義 兩層涵義。廣義的市場(chǎng)失靈除此之外，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 公共物品：是集體消費(fèi)的物品。 決定了可以 搭便車(chē) 非排他性：指不能輕而易舉地排斥某人消費(fèi)某種物品。 請(qǐng)問(wèn)：僅僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，能提供足夠的公共物品嗎？ 公共物品的供給小于需求就是資源配置失誤！！ 幾種重要的純公共物品 ① 國(guó)防 ② 基礎(chǔ)教育 ③ 基礎(chǔ)研究 ④ 扶貧 ⑤ 基礎(chǔ)設(shè)施 搭便車(chē) (free rider) 搭便車(chē) (free rider) 情況： ① 你家樓道里的 燈泡 壞了 ② 你家衛(wèi)生間里的 燈泡 壞了 回答：你會(huì)分別采取什么行動(dòng)？ 公共物品 私人物品 要是接二連三的壞，你會(huì)接二連三的換嗎？ 案例分析 據(jù) 《 京華時(shí)報(bào) 》 報(bào)道， 2022年 7月 14日，因?yàn)樵簝?nèi)水管漏水，家住北京東城區(qū)東四八條 37號(hào)院的朱大爺，主動(dòng)請(qǐng)人對(duì)院內(nèi) 14戶(hù)居民家的自來(lái)水管線進(jìn)行了檢測(cè)，并繳納了檢測(cè)費(fèi) 100元。 ?帕累托效率 帕累托（ Vilfredo Pareto）：（ 1848～ 1923）是 100多年前的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家 帕累托效率 :在既定的情況下 ，你要想改變一下 自己的境況，那一定會(huì)損害到其他人的利益。 外部性 外部性：又叫外部效應(yīng)、或溢出效應(yīng)，個(gè)人或廠 家的行為對(duì)別人的影響。 負(fù)外部性 不愉快的情緒 我郁悶 誰(shuí)又惹你了？ 親愛(ài)的！ 二、政府干預(yù) 市場(chǎng)機(jī)制解決公共物品與外部性的局限性 ① 公共物品 純公共物品 :完全的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。 例：國(guó)防、基礎(chǔ)教育、市政建設(shè)、社會(huì)保障等。 例 公路、橋梁、小的湖泊等。 ② 外部性 在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下，有些外部性問(wèn)題可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。 小河被造紙廠污染時(shí)，小河所有者要求賠償： 結(jié)果：一是賠償，負(fù)外部性解決； 二是造紙廠關(guān)閉，負(fù)外部性也解決。 如：空氣、海洋、江湖等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)私有，或所有者太多，談判無(wú)法進(jìn)行。 ③ 壟斷 是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中比如產(chǎn)生的，難以有市場(chǎng)本身解決。 手段： 經(jīng)濟(jì)手段：征收污染稅 ；對(duì)有正外部性的物品進(jìn)行補(bǔ)貼。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中盡量利用市場(chǎng)機(jī)制，即政府能用生市場(chǎng)方法解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，就盡量采用市場(chǎng)方法。 政府對(duì)壟斷的消除一般用以下幾種方法 ： 價(jià)格管制 實(shí)施反托拉斯法 國(guó)有化 二、政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的宏觀調(diào)控 （一）宏觀調(diào)控的概念 宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。 （二）宏觀調(diào)控的特征 具有“公共物品”屬性； 以“間接性”為主 以“經(jīng)濟(jì)性”為主； （三）宏觀調(diào)控的基本手段 貨幣政策； 財(cái)政政策 三、政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的微觀規(guī)制 （一）微觀規(guī)制的概念 規(guī)制又稱(chēng)管制或政府管制，規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 與宏觀調(diào)控的理由相同，微觀規(guī)制也起源于市場(chǎng)失靈。 直接規(guī)制 直接介入經(jīng)濟(jì)主
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