【正文】 10 1920 1930 1950 1960 1970 1982 1990 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022年份率（‰）出生率( ‰)死亡率( ‰)數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國 1970世界人口， 1971第三表， 聯(lián)合國 19701975年 《 部分地區(qū)和國家人口指標(biāo) 》 及歷年世界人口數(shù)據(jù)表 一、 世界 人口形勢 伴隨人口轉(zhuǎn)變的過程，出現(xiàn)人口老齡化是必然的現(xiàn)象。 如歐洲， 2022年 60歲以上人口比重已達(dá) %，法國這一比例已達(dá)到 %。 日本現(xiàn)在的老齡化高達(dá) 30%，今后會繼續(xù)上升到40%，正承受著老齡化帶來的巨大挑戰(zhàn)。 學(xué)術(shù)界把這種年齡結(jié)構(gòu)稱之為“人口紅利”時期。 法國、德國、英國、意大利、挪威等歐洲國家以及日本等，均是如此。 2022年世界嬰兒死亡率已經(jīng)降至 46‰ ，比 2022年下降了 11個千分點，其中發(fā)展中國家下降了 13個千分點。 一、 世界 人口形勢 世界城市化的總體進程可分為三個階段： 初興階段（ 17601850年）。 局部發(fā)展階段（ 18511950年）。 1950年，世界城市人口已占到總?cè)丝诘?。二戰(zhàn)以后，許多發(fā)展中國家走上了工業(yè)化道路，從而加快了城市化的步伐，使世界城市化水平得到迅速提高， 1980年達(dá)到39%， 1990年達(dá)到 41%， 2022年達(dá)到 %（ 億人），全世界已經(jīng)有半數(shù)的人生活在城市中。 1830年法國率先成為老齡化國家。 一、 世界 人口形勢 人口老齡化問題 圖 10 法國 2022年年齡結(jié)構(gòu)金字塔 10 5 0 5 100102030405060708090100年齡組百分比女男數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國 世界人口展望 2022 一、 世界 人口形勢 人口老齡化問題 圖 11 日本 2022年年齡結(jié)構(gòu)金字塔 10 5 0 5 100102030405060708090100年齡組百分比女男數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國 世界人口展望 2022 一、 世界 人口形勢 人口老齡化問題 圖 12 發(fā)展中國家 2022年年齡結(jié)構(gòu)金字塔 15 10 5 0 5 10 150102030405060708090100年齡組百分比女男數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國 世界人口展望 2022 一、 世界 人口形勢 發(fā)達(dá)國家面臨的人口問題 發(fā)達(dá)國家面臨的另一個重大人口挑戰(zhàn)就是超低生育率問題以及其可能帶來的人口萎縮。 2022年全世界總和生育率降到或低于更替水平 的有 81個國家，其中降至或低于 達(dá) 15個，如日本、韓國、波蘭等， 23個，如德國、意大利、俄羅斯等。 聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)也把消滅貧窮、普及初等教育、促進性別平等、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健五項指標(biāo)列入其中。 發(fā)達(dá)國家由于低生育率和老齡化的影響，勞動力人口逐漸減少，在 20222022年間，全球有 43個國家提高了退休年齡。 一、 世界 人口形勢 在資金投入方面，歐盟各國有關(guān)人口的家庭支持政策支出占整個社會總支出的平均比例為 %，愛爾蘭和盧森堡最高，分別為 %和 %。 一、 世界 人口形勢 在機構(gòu)設(shè)置方面，在低生育水平的國家或地區(qū)更加注重通過提高個人和家庭發(fā)展能力來解決人口問題，人口管理的機構(gòu)通常涵蓋對各類人群的服務(wù)。 人口與發(fā)展 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 計劃生育政策提出的背景 1949年中國只有 ，到了 1970年增加到了 億人。 ?平均每年出生大約為 2022萬人（目前： 1700萬）。 ?人口出生率高達(dá) 30‰ 以上（目前： 12‰ ）。 中國的學(xué)者和官員認(rèn)識到，如果不控制人口過快的增長，中國無法擺脫貧困－多生－再貧困－再多生的循環(huán) (馬爾薩斯均衡陷阱 )。 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 計劃生育政策的初期 1971年， 國務(wù)院批轉(zhuǎn)了 《 關(guān)于做好計劃生育工作的報告 》 ，把控制人口增長的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。 1973年 12月， 國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北京召開了全國計劃生育工作匯報會上提出了 “晚、稀、少” 的計劃生育政策，對國家宏觀的人口計劃加以微觀上的操作化 。 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 1980年 9月 25日發(fā)出 《 中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信 》 ，今年31年了。 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 1981年 3月 6日， 經(jīng)五屆全國人大常委會第 17次會議批準(zhǔn)設(shè)立 國家計劃生育委員會 1982年 2月 9日， 中共中央國務(wù)院 《 關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示 》 1982年 9月 1日至 11日， 中共十二大，把計劃生育定為中國的 基本國策 ，同時對計劃生育的意義、方針政策、目標(biāo)等作了詳細(xì)的說明 1982年 11月， 五屆人大常委會第五次會議通過新 《 憲法 》 ，更明確地規(guī)定：“國家推行計劃生育”、“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)”。 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 計劃生育政策的不斷完善 我國在 20世紀(jì) 70年代初期開始在全國范圍實行計劃生育政策，并取得了預(yù)期的效果，為穩(wěn)定本國和世界人口發(fā)展，促進人類發(fā)展和進步，做出了貢獻。 從工作內(nèi)容的變化看， 經(jīng)歷了從單純控制人口數(shù)量，到穩(wěn)定低生育水平，再到統(tǒng)籌解決人口問題三個階段的變化。 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 可以說，中國的計劃生育政策是最有影響力的社會政策 1978年，黨的十一屆三中全會做出了實行改革開放的重大決策。 計劃生育政策不但影響到個人和家庭，影響到國家的社會經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展，也影響到人類社會的發(fā)展和進步。 二、中國人口發(fā)展和計劃生育工作轉(zhuǎn)型 總之，改革開放 30年來，人口和計劃生育政策實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，開始逐步轉(zhuǎn)型，已經(jīng)開始融入社會經(jīng)濟的全局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)計劃生育的內(nèi)容，成為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。 轉(zhuǎn)型會很痛苦，但未來會更美好。 1949年遼寧總?cè)丝跒?，到 2022年末時為 4319萬，建國 60年間人口增加了 ，增長了。 2022年末東部 10省（市）總?cè)丝? 96389470772570345180431936271921 17551228020224000600080001000012022廣東 山東 江蘇 河北 浙江 遼寧 福建 上海 北京 天津 地區(qū)萬人 2022年人口金字塔呈現(xiàn)明顯“年老型”，年輕人越來越少，中年以上比重較大，塔形下窄上寬。 建國以來遼寧不同年代人口出生數(shù)量 單位：萬人 時 期 合計出生 年均出生 出生高峰年 /出生數(shù)量 1950－ 1959年 1957年 / 1960－ 1969年 1963年 / 1970－ 1979年 1970年 / 1980－ 1989年 1982年 / 1990－ 1999年 1990年 / 2022－ 2022年 2022年 / 總 計 1963年 / 19501959年出生人口變化情況 0204060801001201401950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 年份萬人19601969年出生人口變化情況 0204060801001201401960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969年份萬人19701979年出生人口變化情況 52580204060801001201401970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 年份萬人19801989年出生人口變化情況 0204060801001201401980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 年份萬人19901999年出生人口變化情況 0204060801001201401990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999年份萬人20222022年出生人口變化情況 0204060801001201402022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 年份萬人三、遼寧人口狀況及特點 遼寧與全國歷年人口出生率 01020304050601949 1959 1969 1979 1989 1999 2022年份‰遼寧 全國三、遼寧人口狀況及特點 遼寧與全國歷年人口死亡率 0510152025301949 1959 1969 1979 1989 1999 2022年份‰遼寧 全國三、遼寧人口狀況及特點 遼寧與全國歷年人口自然增長率 10010203040501949 1959 1969 1979 1989 1999 2022年份‰遼寧 全國三、遼寧人口狀況及特點 人口總和生育率快速下降并保持在較低水平 。 1949－ 1969年平均為 ， 1970年以后快速下降， 1979年達(dá)到 更替水平，繼續(xù)下降， 1995年達(dá)到極低生育水平， 2022年以來維持在 以下。 省際遷入人口始終大于省際遷出人口， 2022年以來，年均省外遷入 ，遷往省外，凈遷移 。 遼寧歷年省際遷移人口 481216202022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 年份萬人省外遷入 遷往省外三、遼寧人口狀況及特點 遼寧人口即將零增長。2022年以后總?cè)丝陂_始下降。 1953年為 ， 1964年降為 ，以后逐步增加， 2022年升至 。 1990年高于全國平