論合議庭制度的改革與完善-在線瀏覽
2025-05-31 01:45本頁面
【正文】 使其審判權(quán)，不受外界任何因素的不當(dāng)干預(yù)，就獨(dú)立行使審判權(quán)的內(nèi)在本質(zhì)要求而言，任何外在力量都不能影響法官對(duì)審判權(quán)的行使。然而，法官也是普通的人，具有人的本性，也可能因某種因素的影響，或者在某種情況下不當(dāng)行使其審判權(quán)，甚至濫用審判權(quán)?！ 《?、對(duì)我國合議庭制度的反思 我國《人民法院組織法》第七條第一款明確規(guī)定：“人民法院審判案件，實(shí)行合議制”，《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《若干規(guī)定》都規(guī)定了合議庭制度，但規(guī)定過于粗略，在理論上也欠缺系統(tǒng)的探討和分析， 因而在審判實(shí)踐中， 合議庭審判純粹流于形式， 合議庭制度本身應(yīng)有的功能沒有得以發(fā)揮。由于審判力量缺失，有的業(yè)務(wù)庭甚至不能組成合議庭，立案后不能及時(shí)指定人員組成合議庭，不得已采取東拉西湊“拉郎配”式?jīng)Q定合議庭組成人員。庭審中對(duì)控辯雙方的陳述理不順關(guān)系，對(duì)訴辯當(dāng)事人爭執(zhí)焦點(diǎn)不歸納，對(duì)當(dāng)事人的舉證不質(zhì)證、認(rèn)證，抓不住庭審主要解決什么問題，一個(gè)案件多次開庭，庭審駕馭能力不強(qiáng)，合議庭組成人員不滿，當(dāng)事人更是牢騷滿腹，辦案效率不高。名為合議庭審判、實(shí)為單個(gè)法官獨(dú)自辦案、三人署名，由承辦人對(duì)案件的事實(shí)和法律負(fù)重要責(zé)任，從庭前準(zhǔn)備、證據(jù)調(diào)查到案件裁決的基本意見都是由承辦人一人獨(dú)立完成，其他合議庭成員并不直接參與審判活動(dòng)，只是在最后評(píng)議案件時(shí)，就承辦人的裁決意見進(jìn)行表態(tài)而已，從而導(dǎo)致合議庭合而不議，合議制實(shí)質(zhì)上變成了獨(dú)任制，合議制應(yīng)有的功能完全沒有發(fā)揮出來。庭長擔(dān)任審判長只負(fù)責(zé)程序的多，對(duì)合議庭其他成員合理分工的少，沒有讓合議庭組成人員對(duì)案件的審理發(fā)揮各自的作用，開庭審理的全過程都是主審法官“唱獨(dú)角戲”。合議庭在對(duì)案件開庭審理休庭后，對(duì)案件不進(jìn)行評(píng)議，而是先由主審法官寫案件審理報(bào)告，再召集合議庭組成人員評(píng)議，在評(píng)議中主審法官宣讀審理報(bào)告，其他組成人員表態(tài)同意就算完事，而對(duì)在法庭中未認(rèn)證的證據(jù)是否采信、案件事實(shí)如何認(rèn)定、正確適用法律和實(shí)體怎么處理，不談詳細(xì)的評(píng)議意見及理由，有的干脆由主審法官把評(píng)議筆錄事先寫好，直接找其他合議庭成員署名，然后逐級(jí)送審。 對(duì)合議庭監(jiān)督管理不嚴(yán)。審判權(quán)力的下放，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，審判長的自由裁量權(quán)可以無限制地發(fā)揮，使得一些審判人員放任自流，以自己擁有的審判權(quán)徇私枉法，以權(quán)謀私。但這種純粹性地事后監(jiān)督，很難對(duì)合議庭進(jìn)行有效監(jiān)督?！ ∪?、推進(jìn)合議庭工作的對(duì)策和建議 現(xiàn)行合議制度中存在的問題，直接影響了合議庭成員參與審理案件的積極性，阻礙了合議庭成員作用的發(fā)揮，為了克服合議庭流于形式的弊端，推進(jìn)合議庭負(fù)責(zé)制，做到最大程度的實(shí)體公正和程序公正，應(yīng)當(dāng)對(duì)合議庭進(jìn)行改革、完善。 改革案件承辦人制度?！ ?qiáng)化合議庭分工負(fù)責(zé)制。合議庭成員庭審前認(rèn)真閱讀案卷材料，共同研究審理重點(diǎn)，制定庭審提綱。評(píng)議案件時(shí)充分發(fā)表意見，不簡單表示贊同或者反對(duì)?！ ⊥晟坪献h庭考核追究機(jī)制?！ ?qiáng)化監(jiān)督管理。一是行政和司法監(jiān)督相結(jié)合，在提倡司法監(jiān)督為主的同時(shí)，絕不能弱化行政監(jiān)督職能，行政監(jiān)督主體要充分行使審判權(quán)和管理權(quán)對(duì)案件進(jìn)行把關(guān)。三是加強(qiáng)監(jiān)督，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)、上級(jí)法院及人民群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和查處，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究制。合議庭評(píng)
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