公路工程調(diào)整概算管理辦法編制思路-在線瀏覽
2025-05-30 01:40本頁面
【正文】 管理辦法(征求意見稿)”。1 在工程項目建設(shè)中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)、再進一步分解到各單位工程和分部工程。批準的初步設(shè)計概算作為投資控制的最高限額，更好地處理了技術(shù)與經(jīng)濟對立的關(guān)系，提高了設(shè)計質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)了投資失控的現(xiàn)象，在公路工程投資控制中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。 同時，公路工程具有建設(shè)規(guī)模大、工程結(jié)構(gòu)復雜、建設(shè)工期長等特點，決定了公路工程造價管理是一個動態(tài)管理的過程。而且有些項目在審計過程由于實際支出費用與概算存在較大差異，導致項目審計無法下結(jié)論，項目竣工驗收無法進行。基于中國的國情，一但有了調(diào)概這個政策，可能各個項目都會提出自己充分的理由來爭取調(diào)概，會不會造成敞開口子花錢問題，會不會給造價管理帶來新的隱患。因此，建議辦法名稱是否改為“公路工程造價管理辦法”、“公路工程建設(shè)項目投資控制管理辦法”或“加強公路工程概算管理的若干規(guī)定”或“公路工程概算管理辦法”等。 為了更廣泛的征求各方意見和建議，經(jīng)請示交通部同意，在2006年4月福州召開的全國公路(交通)定額(造價)站站長會議上，專門安排對該“調(diào)整概算管理辦法”進行征求意見。經(jīng)請示交通部后將辦法的名稱正式調(diào)整為“公路工程概(預)算管理辦法”。 關(guān)子辦法的適用范圍對于民營資本、外資投資基礎(chǔ)設(shè)施情況，按國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，應為核準制，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序，對于概算是否批復、決定中沒有明確．但根據(jù)部分省外資、民營資本投資公路項目的情況采看，有些項目套取銀行貸款，有些項目編制虛假概算、以作為與政府談收費年限的條件,有些項目虛列成本進行轉(zhuǎn)讓?？紤]到該部分項目是否納入管理的問題，在辦法中未明確說明投資主體是政府或國有組織。 關(guān)子辦法的管理范圍 (預)算管理的方針、政策與規(guī)定； (預)算的編制、審查、審批； 、咨詢審查單位和從業(yè)人員的管理； (預)算的信息化管理。 從辦法所管對象來看，單位或機構(gòu)主要有交通主管部門、造價管理機構(gòu)、項目業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位。4 。省級交通主管部門負責概算的執(zhí)行，對投資控制承擔管理責任；省級交通(公路)工程造價(定額)管理機構(gòu)負責概(預)算審查，對真實反映項目所需的建設(shè)費用承擔管理責任；項目法人負責預算的執(zhí)行，是投資控制的主體、對投資控制承擔主要責任；設(shè)計單位負責概(預)算編制，對真實反映項目所需的建設(shè)費用承擔主要責任。 在辦法編制及討論過程中，也提及對于概(預)算的調(diào)整，能否簡化程序。這樣，既保留了原審批部門的權(quán)威性，又減少了工作量，方便了項目管理。因此，在辦法中，否定了這種自動調(diào)整概(預)算的思路。 關(guān)于調(diào)整概算費用的內(nèi)容及有關(guān)費用的計算原則 概算調(diào)整時，哪些費用可調(diào)?哪些費用不可調(diào)?是概算調(diào)整的重點之一。因而，概算可調(diào)整費
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