公路工程調(diào)整概算管理辦法編制思路-全文預(yù)覽
【正文】 應(yīng)包括以下內(nèi)容： 3 考慮到建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限的劃分不同，有些項(xiàng)目是交通部管理，有些項(xiàng)目是各省管理，省管項(xiàng)目一般由省發(fā)改委批初步設(shè)計(jì)，因而，在適用范圍上僅限于交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建項(xiàng)目。 2目前，公路建設(shè)每公里造價(jià)已很高了，有些項(xiàng)目已達(dá)8000萬元/公里以上，再專門出臺(tái)調(diào)整概算管理辦法會(huì)給外界造成交通行業(yè)對(duì)造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠绊憽?近年來，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策以及國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的影響，引起外購材料價(jià)格有較大幅度的上漲，石油瀝青、汽柴油價(jià)格也有較大波動(dòng)；同時(shí)，公路建設(shè)進(jìn)入山區(qū)后，由于工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性，工程建設(shè)變更量也開始增大；還有設(shè)計(jì)新理念，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化，路面加厚等因素導(dǎo)致費(fèi)用的變化；另外，由于項(xiàng)目資本金不足，建設(shè)期延長(zhǎng)導(dǎo)致貸款利息增加；還有一些國(guó)家政策性調(diào)整，如征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的變化、交通部交公路發(fā)[2005]230號(hào)《交通部關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》、貸款利率的調(diào)整，使得公路工程原批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目實(shí)施所需的投資存在不同程度的差異。任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直到竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。 背景及辦法名稱的確定 2006年2月，陜西省交通廳根據(jù)交通部公路司交公便函\[2006\]33號(hào)“關(guān)于編寫《公路工程調(diào)整概算管理辦法的委托函》委托，組織管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的人員就此問題進(jìn)行了初步討論，形成了初步意見及編寫大綱。本文就公路工程調(diào)整概算管理辦法編寫內(nèi)容做一簡(jiǎn)要說明。而國(guó)家計(jì)委又于1999年在《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概預(yù)算中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》中，取消了造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)，使價(jià)格變化這個(gè)動(dòng)態(tài)因素引起的費(fèi)用變化在工程造價(jià)中沒有處理的渠道。 要：目前，受國(guó)內(nèi)政策、國(guó)際原油價(jià)格上漲的影響，一些主要材料價(jià)格上漲幅度較大，作為工程造價(jià)的主要因素，對(duì)工程造價(jià)的影響幅度較大。在這種形式需求下，交通部委托陜西省交通廳編制“公路工程調(diào)整概算管理辦法”。1 在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用限額設(shè)計(jì)是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制的最高限額，更好地處理了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系，提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)了投資失控的現(xiàn)象，在公路工程投資控制中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。 同時(shí)，公路工程具有建設(shè)規(guī)模大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了公路工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程?；谥袊?guó)的國(guó)情，一但有了調(diào)概這個(gè)政策，可能各個(gè)項(xiàng)目都會(huì)提出自己充分的理由來爭(zhēng)取調(diào)概，會(huì)不會(huì)造成敞開口子花錢問題，會(huì)不會(huì)給造價(jià)管理帶來新的隱患。經(jīng)請(qǐng)示交通部后將辦法的名
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