【正文】 工面對變化了的工作條件，適時(shí)地、合理地做出判斷和決定，并積極采取必要的措施，以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作環(huán)境。3. 提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，是搞好各行各業(yè)管理工作的關(guān)鍵。事實(shí)說明，這種“命令型”或“放任型”的領(lǐng)導(dǎo)方式，對搞好管理工作是極為不利的。因此目標(biāo)管理在管理方式上實(shí)現(xiàn)了從“命令型”向“信任型”的過渡，也就是從以往的由上級(jí)發(fā)布命令，下級(jí)只是服從的傳統(tǒng)管理方法，轉(zhuǎn)移到下級(jí)自己制定與上級(jí)目標(biāo)緊密聯(lián)系的個(gè)人目標(biāo)，并由自己來實(shí)施和評(píng)價(jià)目標(biāo)的現(xiàn)代管理方法上來，見表41。上級(jí)只是加強(qiáng)指導(dǎo)4. 改善和提高職工的素質(zhì)以往各單位在布置工作任務(wù)時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志，因而不能使每一個(gè)職工清楚地了解整個(gè)組織的總目標(biāo)，致使每個(gè)職工的積極性不能充分發(fā)揮，人的主觀能動(dòng)作用也受到限制。而目標(biāo)管理是以全體職工為對象，以提高職工的工作能力為中心。所以，大多數(shù)基層職工，只能通過提高個(gè)人工作能力間接地與組織總目標(biāo)相結(jié)合，成果評(píng)價(jià)也只能以提高個(gè)人工作能力的努力程度為依據(jù)。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)個(gè)人工作成果和個(gè)人工作能力，以利于激發(fā)職工努力學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作能力的自我提高，從而普遍提高整個(gè)組織的管理水平。因此，在各項(xiàng)管理工作中，怎樣調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，就成為管理工作的關(guān)鍵。第二節(jié) 目標(biāo)管理的內(nèi)容（下級(jí)）制定個(gè)人目標(biāo)……自我管理……自我評(píng)定……激發(fā)積極性提高領(lǐng)導(dǎo)能力（上級(jí)）目標(biāo)、措施……權(quán)限下放…目標(biāo)的制定目標(biāo)的展開成果的評(píng) 價(jià)目標(biāo)的執(zhí) 行上級(jí)評(píng)定……意見的交流（目標(biāo)管理過程）目標(biāo)管理的基本內(nèi)容是動(dòng)員全體職工參加制定目標(biāo)并保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。見圖43。首先由單位總負(fù)責(zé)人根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的工作要求，并在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上確定整個(gè)組織的總體目標(biāo)。這樣，自上而下與自下而上地把組織總體目標(biāo)層層展開，最后落實(shí)到每個(gè)職工，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同為保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而奮斗。具體化具體化單位總負(fù)責(zé)人具體化細(xì)分化細(xì)分化總體目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個(gè)人目標(biāo)保證措施細(xì)分化自上面下的層展開自下面上的層保證 部門負(fù)責(zé)人小組負(fù)責(zé)人每個(gè)職工圖44二、目標(biāo)的實(shí)施階段目標(biāo)的實(shí)施是目標(biāo)管理的第二個(gè)階段，也就是進(jìn)入了完成預(yù)定目標(biāo)值的階段。實(shí)踐證明，“目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表”編制得越細(xì)，問題分析得越透，保證措施越具體、明確，工作的主動(dòng)性就越強(qiáng)，實(shí)施的過程就越順利，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的把握就越大，取得的目標(biāo)效果也就越好。這個(gè)階段的工作內(nèi)容是：當(dāng)目標(biāo)實(shí)施活動(dòng)已按預(yù)定要求結(jié)束時(shí)，就必須按照定量目標(biāo)值對實(shí)際取得的成果作出評(píng)價(jià)，并使這種評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；同時(shí)，還要把評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給執(zhí)行者，讓其主動(dòng)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。成果評(píng)價(jià)的目的是為了促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的改善，鼓舞全體職工的斗志，以便更好地為保證達(dá)到總目標(biāo)而奮斗。由此可見，評(píng)價(jià)階段是上級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和激發(fā)下級(jí)工作熱情的最好時(shí)機(jī)，同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主管理的一種重要形式，是群眾參加管理的一種好方法。但是目標(biāo)管理是一個(gè)不間斷的，反復(fù)出現(xiàn)的循環(huán)過程，每一循環(huán)周期的目標(biāo)體系都是在前一循環(huán)周期的管理實(shí)踐基礎(chǔ)上建立起來的，而且比上一期目標(biāo)管理有更新的內(nèi)容，達(dá)到更高的水平。型號(hào)研制綜合計(jì)劃管理是型號(hào)研制目標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)，主要作用在于正確把握未來發(fā)展，有效利用現(xiàn)有資源，確保研制任務(wù)圓滿完成，并獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從廣度看，專業(yè)面寬，涉及各種學(xué)科；從深度看，包括各占一定比例的基礎(chǔ)、應(yīng)用與開發(fā)研究項(xiàng)目；從特點(diǎn)看，由于研究工作的探索性、創(chuàng)造性，有許多未知因素難于預(yù)測。綜合計(jì)劃管理的實(shí)施程序，包括制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查和分析計(jì)劃的執(zhí)行情況，以及針對執(zhí)行中發(fā)生的問題，擬訂下一步更切合實(shí)際的改進(jìn)措施等四個(gè)重要階段。所以，綜合計(jì)劃管理的完整內(nèi)容，應(yīng)該是管理程序與管理范圍的總和。綜合計(jì)劃是全局，其它各職能部門的單項(xiàng)計(jì)劃都是局部，而局部必須服從全局。各主管部門的單項(xiàng)計(jì)劃不能通過特殊渠道單獨(dú)下達(dá)，必須經(jīng)過綜合平衡，納入綜合計(jì)劃后統(tǒng)一下達(dá)。在制訂綜合計(jì)劃時(shí)，不能只看到短期容易見效、經(jīng)濟(jì)效益明顯的研究研制項(xiàng)目，還應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，抽出適當(dāng)?shù)目蒲辛α亢鸵欢ū壤慕?jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)先研究，從事知識(shí)積累和技術(shù)儲(chǔ)備工作。4. 進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系大系統(tǒng)開發(fā)研制要求質(zhì)量高、周期短。必須在確保質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)地縮短研制周期，以延長型號(hào)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)壽命。但由于開發(fā)研究無樣板可循，有較多的未知因素，在編制計(jì)劃時(shí)，又必須保持一定的靈活性，亦稱彈性。定型階段初樣階段方案階段邏輯維指標(biāo)論證階段提出問題程序維條件維儀器設(shè)備技術(shù)措施物資保障情報(bào)資料組織計(jì)劃指標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)途徑最優(yōu)選擇實(shí)施計(jì)劃根據(jù)系統(tǒng)工程的有關(guān)理論，參考AHall博士首創(chuàng)的系統(tǒng)工程三維結(jié)構(gòu)模式，結(jié)合工業(yè)研究特點(diǎn)，我們提出了制訂型號(hào)研制綜合計(jì)劃的三維模式，即程序維——邏輯維——條件維模式。三維結(jié)構(gòu)模式如圖46所示。①指示論證階段；②方案階段；③初樣階段；④試樣階段；⑤定型階段。①提出問題。②指標(biāo)要求。③實(shí)現(xiàn)途徑。④最優(yōu)選擇。⑤實(shí)施計(jì)劃。上述邏輯過程對于任何研制計(jì)劃的形成都是不可缺少的。①組織計(jì)劃。②情報(bào)資料。③物資保障。④技術(shù)措施。⑤儀器設(shè)備。掌握了這種結(jié)構(gòu)形式，就可以根據(jù)型號(hào)系統(tǒng)或分系統(tǒng)研制的各個(gè)不同階段，按所要進(jìn)行的工作，制訂出研制計(jì)劃。（1）提出問題①初樣設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)有哪些還不明確？②哪些低溫研究課題的預(yù)研結(jié)果尚未提供，影響開展初樣設(shè)計(jì)？③初樣試驗(yàn)點(diǎn)和試驗(yàn)用關(guān)鍵設(shè)備是否落實(shí)？④局部絕熱設(shè)計(jì)的分工有哪些問題還不明確？⑤貯箱、殼段、管道和儀器電纜安裝設(shè)計(jì)，還有哪些條件不具備？分工是否明確？哪些具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目還未落實(shí)到人頭？⑥具體的研制計(jì)劃如何安排？（2）指標(biāo)要求①根據(jù)系統(tǒng)總體對結(jié)構(gòu)初樣研制的技術(shù)要求，哪些指標(biāo)能達(dá)到，哪些指標(biāo)達(dá)不到，最后如何確定下來。③明確關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵原材料的名稱、數(shù)量和來源，提出指標(biāo)要求。⑤確定完成初樣結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)間。②按專業(yè)分工原則，召開會(huì)議，明確局部絕熱研制設(shè)計(jì)分工。④報(bào)請上級(jí)盡快安排落實(shí)低溫結(jié)構(gòu)、試件的試驗(yàn)地點(diǎn)，并盡快提出試驗(yàn)任務(wù)書。⑥根據(jù)總進(jìn)度要求，由科技管理部門會(huì)同研究室落實(shí)任務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)人，制訂詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，并提出器材清單。②貯箱低溫強(qiáng)度靜力試驗(yàn)在甲地區(qū)做好，還是在乙地區(qū)做好？從環(huán)境、設(shè)備、操作人員和安全等方面分析，優(yōu)選在甲地區(qū)做。（5）實(shí)施計(jì)劃有了以上思路，并在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步通過計(jì)劃、財(cái)務(wù)、器材等業(yè)務(wù)部門綜合協(xié)調(diào)，就可以制訂出具體實(shí)施計(jì)劃，安排落實(shí)各方面的工作并組織實(shí)施。二、全面質(zhì)量管理分系統(tǒng)型號(hào)質(zhì)量管理是保證與提高型號(hào)產(chǎn)品的質(zhì)量，既要滿足用戶要求，又必須按照計(jì)劃周期和開發(fā)投資預(yù)算要求，圓滿完成型號(hào)研制任務(wù)的一整套作業(yè)。實(shí)踐證明，要搞好型號(hào)研制的全面質(zhì)量管理，必須正確處理三種關(guān)系：1. 全面質(zhì)量管理與思想政治工作的關(guān)系型號(hào)研制的水平，歸根到底，決定于研制技術(shù)與研制的指導(dǎo)思想，在型號(hào)研制的全過程中，要不斷抓設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、抓試驗(yàn)的指導(dǎo)思想。2. 全面質(zhì)量管理與綜合計(jì)劃管理的關(guān)系綜合計(jì)劃管理的首要職能，是為了確保型號(hào)研制的進(jìn)度，這是指具有一定質(zhì)量和數(shù)量的進(jìn)度，而數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系寓于計(jì)劃進(jìn)度之中。必須防止追求單值最佳的思想傾向，如在工程管理部門，單純強(qiáng)調(diào)計(jì)劃進(jìn)度，而在工程設(shè)計(jì)部門片面強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)質(zhì)量，忽視進(jìn)度要求等。因此，在確保型號(hào)產(chǎn)品既定功能和質(zhì)量的前提下，必須盡量節(jié)約研制投資，降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)質(zhì)型號(hào)產(chǎn)品來源于精心研制和科學(xué)管理，產(chǎn)品質(zhì)量形成于研究，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，使用的全過程。要通過提高工作質(zhì)量確保產(chǎn)品質(zhì)量，一切工作的質(zhì)量都要從零抓起，從基礎(chǔ)工作抓起。實(shí)踐證明，全面質(zhì)量管理必須體現(xiàn)在型號(hào)研制過程的各項(xiàng)具體工作中，即把它作為目標(biāo)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，必須與其它子系統(tǒng)，分系統(tǒng)融合在一起，才能收到良好的管理效果。因此，必須同時(shí)考慮它的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。型號(hào)研制成果是工業(yè)研究部門組織實(shí)施系統(tǒng)開發(fā)的產(chǎn)物，在研究研制過程中，存在著活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的巨大消耗及其合理補(bǔ)償問題。不僅要在型號(hào)研制任務(wù)完成之后分析節(jié)約與浪費(fèi)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益，還要在研制伊始進(jìn)行實(shí)耗預(yù)測，搞好經(jīng)濟(jì)核算。它作為型號(hào)研制目標(biāo)管理的一個(gè)分系統(tǒng)，與綜合計(jì)劃管理和全面質(zhì)量管理互相配合、互相制約、互相促進(jìn)。要在型號(hào)研制的全系統(tǒng)管理和全過程管理中充分發(fā)揮全面經(jīng)濟(jì)管理的作用，在承擔(dān)