【正文】 蓋中國石化全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的制度集合。 圖 1 標準化制度體系構(gòu)成圖 標準化制度體系建設(shè)分為標準化制度體系設(shè)計、建立、實施與優(yōu)化三個階段逐步推進。 二、 建設(shè) 中國石化標準化制度體系的意義 一是實現(xiàn)中國石化未來戰(zhàn)略發(fā)展目標的必然要求。企業(yè)管理的復雜程度越來越高，通過標準化制度體系建設(shè)可以逐步填補管理空白、優(yōu)化管理模式，提高管理的標準化水平，提升決策的效率和市場應變能力。 管理標準化信息化是塑造中國石化管理模式的重要組成部分，構(gòu)建標準 化制度體系是推動管理標準化信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。通過明晰制度層級標準，規(guī)范同一層級制度內(nèi)容， 明確各級組織的制度管理責任和制度之間的聯(lián)動。 三是提升管理水平，更好地滿足集團生產(chǎn)、經(jīng)營和管理要求的必然選擇。 三、 建設(shè) 標準化制度體系的指導思想與原則 建設(shè) 標準化制度體系的指導思想是貫徹一個方針、實現(xiàn)兩個目標、達到三個統(tǒng)一、強化四方聯(lián)動。 建設(shè) 中國石化標準化制度體系應該遵循 “ 統(tǒng)一、規(guī)范、實效、繼承、創(chuàng)新 ” 的原則。通過將公司業(yè)務(wù)進行合理的分類，并對分類的業(yè) 務(wù)在縱向上細分，與制度管控業(yè)務(wù)相匹配，使制度與業(yè)務(wù)形成關(guān)聯(lián)關(guān)系。 業(yè)務(wù)分類框架以價值鏈為原則，體現(xiàn)公司對業(yè)務(wù)集中管理的要求和對業(yè)務(wù)共享的服務(wù)支持。 圖 2 中國石化 業(yè)務(wù)分類總體框架圖 8 A 類業(yè)務(wù)是指主營業(yè)務(wù)、配套業(yè)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)，共 12 大類。 B 類業(yè)務(wù)是指管理、服務(wù)和支持領(lǐng)域業(yè)務(wù)，共 18 大類。 關(guān)于業(yè)務(wù)分類的說明與界定，具體如附件 1 所示。 據(jù)此，上述 30 大類業(yè)務(wù)縱向細分為 162 個中類業(yè)務(wù)，中類業(yè)務(wù)又細分為若干小類業(yè)務(wù)。 9 圖 3 油氣勘探與開發(fā)業(yè)務(wù)縱向細分圖 2．制度 分類別 按照制度管控業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)分類相匹配的原則， 中國石化 標準化制度體系在橫向上相應 分為 30 大類 制度，縱向上細分為 162中類 制度和若干小類制度，以油氣勘探與開發(fā)制度為例（見圖4） 。 中類制度所規(guī)定內(nèi)容應涵蓋本中類 下 2 個或 2個以上（包括全部）的小類業(yè)務(wù)。 原則上，不允許出現(xiàn)制度 所 規(guī)定內(nèi)容跨越大類業(yè)務(wù)的情況。今后隨著公司管理的不斷深化，總部層面的縱向業(yè)務(wù)在目前只細分到小類的基礎(chǔ)上，還將向更細的方面延伸，制度也將隨之進一步細化，為精細化管 理，不斷提高制度執(zhí)行效力預留發(fā)展空間。通過與 A8 物資供應業(yè)務(wù)分類進行比對，該制度內(nèi)容覆蓋情況 如圖 5 所示。 生產(chǎn)經(jīng)營管理部 2020年下發(fā) 《中國石化節(jié)約能源管理辦法》（ 中國石化生〔 2020〕 107 號 ），該制度規(guī)定 的 內(nèi)容涵蓋 節(jié)能達標管理和節(jié)能指標考核 。 36業(yè)務(wù)分類 A8 物資供應A8. 1 物資供應管理戰(zhàn)略A8. 1. 1 物資供應管理體制A8. 1. 2 物資供應業(yè)務(wù)運行機制A8. 2 物資計劃 A8. 3 供應商關(guān)系管理 A8. 5 物資采購A8. 7 儲備管理A8. 6 過程控制A8. 2. 1 物資需求計劃A8. 2. 2 物資采購計劃A8. 3. 2 供應商考核A8. 3. 1 供應商準入管理A8. 5. 1 市場研究A8. 5. 2 物資采購實施A8. 7. 1 庫存管理A8. 7. 3 配送管理A8. 7. 2 調(diào)度調(diào)劑A8. 10 物資供應績效管理A8. 3. 3 供應商年度評審A8. 10. 1 統(tǒng)計管理A8. 10. 2 績效考核A8. 5. 3 價格管理A8. 8 網(wǎng)上采購管理A8. 2. 3 物資計劃變更A8. 4 采購策略A8. 4. 1 項目采購策略A8. 4. 2 生產(chǎn)物資采購策略A8. 4. 3 戰(zhàn)略采購策略A8. 6. 1 進度控制A8. 6. 2 質(zhì)量控制A8. 6. 3 物流控制A8. 6. 4 付款控制A8. 3. 4 供應商信息管理A8. 9 進出口管理A8. 9. 1 物資進口管理A8. 9. 2 物資出口管理 12 圖 6 生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)分類 從圖 6 可以看出， 該制度規(guī)定內(nèi)容涵蓋 節(jié)能管理 中類下 2項 小類業(yè)務(wù)內(nèi)容，參照制度類別確定方法，可以確認該制度為 生產(chǎn)經(jīng)營管理中的節(jié)能管理中類 制度。相應地，與這些業(yè)務(wù) 相關(guān)的制度應歸入該框架。各板塊36業(yè)務(wù)分類 B4 生產(chǎn)經(jīng)營管理 配置管理 原油儲備管理 資源配置管理 輸送管理 總體經(jīng)營計劃管理 設(shè)備管理 設(shè)備專業(yè)管理 油田生產(chǎn)經(jīng)營計劃 煉油生產(chǎn)經(jīng)營計劃 化工生產(chǎn)與銷售經(jīng)營計劃 成品油銷售經(jīng)營計劃 生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào) 油田生產(chǎn)經(jīng)營活動分析 煉油生產(chǎn)經(jīng)營活動分析 化工生產(chǎn)與銷售經(jīng)營活動分析 成品油銷售經(jīng)營活動分析 生產(chǎn)經(jīng)營活動分析 節(jié)能管理 節(jié)能指標 原油、成品油進出口管理 成品油進出口管理 進口原油采購管理 來進料加工 設(shè)備檢查 節(jié)能達標管理 13 生產(chǎn)經(jīng)營計劃和經(jīng)營活動分析的相關(guān)制度應歸入 B4 生產(chǎn)經(jīng)營管理。而 A5 石油工程業(yè)務(wù)、A6 煉化工程業(yè)務(wù)是指工程服務(wù)提供方的業(yè)務(wù)，與工程服務(wù)提供方業(yè)務(wù)管理相關(guān)的制度則相應放入 A A6 業(yè)務(wù)框架。由于中國石化所有的科技研發(fā)項目管理 (A、B、 C 類）已歸口至科技管理部門，因而，科技研發(fā)項目管理制度應歸入 B9 科技管理框架。涉及原油、原料油、化工原料互供等生產(chǎn)資料直接采購的管理制度應分別歸入 A1 油氣勘探與開發(fā)、 A2煉油業(yè)務(wù)、 A3化工生產(chǎn)與銷售和 A4 油氣和非油銷售業(yè)務(wù)框架。 總部根據(jù)制度適用范圍，統(tǒng)一制定全公司的制度層級方案，按照“下位制度”不得違反“上位制度”的原則， 將制度 體系 劃 14 分為基本制度、通用業(yè)務(wù)制度、板塊業(yè)務(wù)制度和企業(yè)制度四個層級 （見圖 7） 。其 具體內(nèi)容包括： 中國石油化工集團公司章程 /中國石油化工股份有限公司章程 /中國石化股東大會議事規(guī)則 /中國石化董事會議事規(guī)則 /中國石化 監(jiān)事會議事規(guī)則 /中國石化信息披露制度 /中國石化董事會戰(zhàn)略委員會工作規(guī)則 /中國石化董事會審計委員會工作規(guī)則 /中 15 國石化董事會薪酬與考核委員會工作規(guī)則 /中國石化獨立董事工作制度 /中國石化投資者關(guān)系工作制度 /中國石化董事、監(jiān)事及高級管理人員所持本公司股份及其變動管理規(guī)定 /中國石化雇員證券交易守則 /中國石油化工股份有限公司認股權(quán)與債券分離交易的可轉(zhuǎn)換公司債券之債券持有人會議規(guī)則 /員工守則 /十大禁令 /總部工作規(guī)則 /總裁工作細則等。 第三層級：板塊業(yè)務(wù)制度， 是 指規(guī)范中國石化某一板塊業(yè)務(wù)，適用于該板塊的制度。 各專業(yè)公司制定的僅適用于本專業(yè)公司的制度是第四層級企業(yè)制度。 表 1 制度內(nèi)容要素表 制度層級內(nèi)容要素制定依據(jù)國家法律法規(guī)與政策總部業(yè)務(wù)管理要求或基本制度板塊業(yè)務(wù)管理要求或落實上位制度落實總部制度或根據(jù)自身管理要求適用范圍 全系統(tǒng)全系統(tǒng)/ 跨業(yè)務(wù)板塊/ 總部機關(guān)（在京單位）單一業(yè)務(wù)板塊 單個企業(yè)制定主體 總部總部職能部門/事業(yè)部（管理部）總部職能部門/ 事業(yè)部（管理部）企業(yè)基本制度 通用業(yè)務(wù)制度 板塊業(yè)務(wù)制度 企業(yè)制度 16 （三）以業(yè)務(wù)管控深度為尺度明確制度類型 在明確制度類別、層級的基礎(chǔ)上，按照業(yè)務(wù)的管控深度，制度又細分為三種類型，即原則類、實施類和執(zhí)行 類。 實施類制度，是指對業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)流程或業(yè)務(wù)活動進行規(guī)范，具有一定可操作性的制度。 中國石化標準化制度體系架構(gòu)的三個重要屬性包括：制度類別、層級、類型。在明確制度類別的基礎(chǔ)上，應重點掌握制度層級與類型兩個屬性之間的關(guān)系。 對于第二層級 通用業(yè)務(wù)制度和 第三層級 板塊業(yè)務(wù)制度， 在同一層級內(nèi)， 同一制定主體針對同一業(yè)務(wù) 事項只能制定一種類型 制度。 17 事業(yè)部（管理部）可以針對本板塊制定業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的原則類、實施