【正文】 工程預(yù)結(jié)算工作是工程建設(shè)按照國際通行做法而采取的一種核算工具。理順工程成本的費(fèi)用可以把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本 ,福利性質(zhì)和工資性補(bǔ)貼等全部引入成本 ,不再由稅后利潤開支。工程預(yù)算環(huán)節(jié)為建筑工程的進(jìn)行提供了原始的資金保證，為工程的實(shí)施提供了經(jīng)濟(jì)規(guī)律依據(jù) ,工程建設(shè)各階段的各類工程要依靠預(yù)結(jié)算工作的估算和確定來展開。 我國施工企業(yè)的利潤 ,并不能完全作為利潤來使用 ,又由于我國長期以來實(shí)施的是低工資 ,高福利的分配制度 ,建筑工人的工資比國內(nèi)其它行業(yè)要低很多 ,使工程的水平受到制約 ,同時(shí)工程的成本構(gòu)成也受到嚴(yán)重影響。對(duì)于建筑企業(yè)，做好預(yù)結(jié)算工作能夠保證工程按質(zhì)、按量、按期完成，并以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。它不但需要企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門密切協(xié)作和配合，共同努力完南通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 如何做好工程預(yù)結(jié)算工作 7 成，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，因此出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。 對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算 在對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算的同時(shí)，施工單位預(yù)算員在 編制結(jié)算時(shí)，常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，如定額號(hào) 2438～ 439，配電箱的安裝，其工作內(nèi)容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容，所以套用此項(xiàng)定額時(shí)就不能再套接線端子接線。還有一些調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實(shí)際卻沒做，施工單位也給編入結(jié)算。 合同條款不嚴(yán)格不完善 甲乙 雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。 南通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 如何做好工程預(yù)結(jié)算工作 9 高套定額問題 高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn) — 工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。從而提高了工程造價(jià)，但在工程決算審核中、這兩種高套定額又有所不同、前者我們應(yīng)從熟悉工程組計(jì)算規(guī)則著眼，后者應(yīng)從掌握施工要求和竣工圖紙方面人手。例如：在屋面工 程中，實(shí)際用 30 塊預(yù)制空心板、而在決算中卻列了 34塊；在油漆工程中，刷墻裙 400 平方米、卻列了 600 平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能，同時(shí)，項(xiàng)目主骨部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入決算，但在決算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量，就是干了某一單項(xiàng)工作。這一點(diǎn)在竣工決算中也經(jīng)常遇到。 第三， 注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每 100 平方米面積均包括 95 米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點(diǎn)也不容忽視。根據(jù)國家建設(shè)部的要求，將要全面推廣并實(shí)施的是按工程類別加以計(jì)取費(fèi)率，至于某項(xiàng)工程應(yīng)該按幾類進(jìn)行計(jì)取費(fèi)率，制約因素主要有：建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu) (框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等 )、跨度等幾種。現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程 60%～ 70%。 例如，一般 公司的基建工程材料的供應(yīng)一般分為兩部分，一部分 自己 公司供銷部門供應(yīng)；另一部分由施工單位自購，供銷部門認(rèn)價(jià)。施工單位自購的材料部分往往采取一個(gè)工號(hào)完工后，用報(bào)價(jià)單的形式向供銷部門報(bào)價(jià)，供銷部門統(tǒng)一簽字認(rèn)價(jià)，這 給施工單位漫天要價(jià)、開假發(fā)票、高價(jià)發(fā)票謀取暴利留下洞。以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。在合同簽定后，要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行合同交底。例如，合同 簽的是固定總價(jià)合同，綜合單價(jià)是按花崗巖沙漿鋪設(shè)計(jì)算的，洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設(shè)，結(jié)算時(shí)施工單位將原工程量也加大了 ， 從此問題來看，如果合同沒有約定，是兩個(gè)不同的清單項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)變更后的清單項(xiàng)重新組價(jià)由建設(shè)方確認(rèn)，工程量是允許變更的。 合同簽定后，在拿到施工圖紙后，應(yīng)立即動(dòng)手編制施工圖預(yù)算。對(duì)于施工作業(yè)層編制的施工圖預(yù)算，可以作為施工過程中進(jìn)行工程進(jìn)度款撥付的控制依據(jù)，以避免超付工程款現(xiàn)象的發(fā)生。 舉例，當(dāng) 工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場簽證，在固定總價(jià)情況下 ，結(jié)算價(jià)格是否可調(diào)整 ？此時(shí)，應(yīng)該 依據(jù)合同中結(jié)算條款對(duì)變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執(zhí)行。 施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它不僅能夠指導(dǎo)施工，而且對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所發(fā)生的成本費(fèi)用就不同，甚至相差很大。 南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 如何做好工程預(yù)結(jié)算工作 12 (1)在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。 (2)對(duì)于施工現(xiàn)場的變更簽證工作，我們要做到：及時(shí)根據(jù)情況的發(fā)生，編寫出工程簽證單或是工程技術(shù)洽商聯(lián)系單；在工程簽證單或工程技術(shù)洽商聯(lián)系單填寫方面我們要做到全面準(zhǔn)確；在對(duì)簽證單、洽商單、會(huì)議紀(jì)要的闡述中，一定要有技巧；在簽證單、洽商記錄、會(huì)議紀(jì)要的陳述中，一定要注意與合同條款的一致性，結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)就是受法律保護(hù)的合同；各種簽證資料必須要有現(xiàn)場負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師、業(yè)主專業(yè)工程師（業(yè)主現(xiàn)場工程師）的簽字確認(rèn)。 (1)在投標(biāo)書的編制時(shí)就要注意使用不平衡報(bào)價(jià)法。例如， 2020江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 下達(dá) 關(guān)于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕加固、城市軌道交通、 仿古建筑及園林工程預(yù)算單價(jià)的通知（表 1）： 預(yù)算單價(jià)的通知 工程類型 預(yù)算工資單價(jià) 包工包料工程 包工不包料工程 點(diǎn)工 一類工 二類工 三類工 建筑工程 70 67 63 88 73 裝飾工程 7090 90110 77 安裝、市政工程 63 60 56 79 65 修繕加固工程 63 83 69 城市軌道交通工程 67 88 73 古建園林 工程 第一冊 61 81 67 第二冊 69 89 73 第三冊 58 81 67 附注：機(jī)械臺(tái)班定額中的預(yù)算工資單價(jià)按照 67 元 /工日?qǐng)?zhí)行。 這一調(diào)整直接關(guān)系到施工工人的切身利益，也關(guān)系到編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)工程編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）和 依法不招標(biāo)工程編制預(yù)算時(shí)的單價(jià)套用，因此，我南通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 如何做好工程預(yù)結(jié)算工作 13 們在做預(yù)算與結(jié)算時(shí)要著重注意，并采納使用。 (2)如果投標(biāo)中出現(xiàn)了失誤，就一定要在工程施工過程中想辦法爭取變更，材料的 變換、品牌的更換等等。 (3)對(duì)于一些工程量相對(duì)報(bào)價(jià)清單變化較大的變更，如果原單價(jià)報(bào)低了，我們一定要爭取調(diào)整其單價(jià)，同時(shí)，還可對(duì)工期、措施費(fèi)等方面做出相應(yīng)的索賠，但不一定要單獨(dú)打索賠報(bào)告，引起業(yè)主的敏感及抵觸，可以在結(jié)算單價(jià)的編報(bào)中做出合理的計(jì)算及說明。加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同意識(shí)，提高索賠的管理水平，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。整理好全套資料，組織好熟悉施工現(xiàn)場的技術(shù)力量，做好對(duì)工程結(jié)算審核、審計(jì)工作的配合。 第一，審核工作的準(zhǔn)備工作?；旧弦粯樱磳?duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對(duì)相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，必要時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測。根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明，了解編制本預(yù)算采用的定額是否符合施工 合同 規(guī)定或工程性質(zhì)。 第三，了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍。因?yàn)檫@部分工程的施工圖，有時(shí)出自不同的設(shè)計(jì)單位，或者不是隨同主體工程設(shè)計(jì)一起送交施工 企業(yè) 或建設(shè)單位，可能單獨(dú)編制工程預(yù)算；同時(shí)有的設(shè)計(jì)變更，送至施工企業(yè)時(shí)，施工企業(yè)正好按原圖已經(jīng)編制出預(yù)算，不愿再重編，但在編制說明中又沒有介 紹清楚。 第四，熟悉有關(guān)規(guī)定。