【正文】 ⑵衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政； ⑶棱柱型公共行政模式，是從農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農業(yè)社會的分共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的關別。 3． 簡述行政環(huán)境的特點? 答：⑴復雜性；⑵約束性；⑶特殊性；⑷不穩(wěn)定性。三簡答題 1簡述公共行政的特點?答：⑴公共行政的首要特點是它的公共性；⑵公共行政的政治性； ⑶公共行政具有嚴格的法制性；⑷公共行政的民主性； ⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。 2．簡述公共行政學的特點？答：⑴公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科； ⑵公共行政學是應用性的學科； ⑶公共行政學是政治性較強的學科； ⑷公共行政學研究的廣泛性； ⑸公共行政學的發(fā)展性。 4． 公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 5簡述組織文化的特征？答：⑴組織成員的同一性程度；⑵團隊精神；⑶對人的關心程度； ⑷組織的一體化的程度；⑸風險承受程度；⑹民主程度； ⑺報酬標準；⑻重視結果；⑼控制程度。 7．簡述政府職能的特點? 答：⑴政府職能普遍性的特點；⑵政府職能的強制性特點；⑶政府職能的系統(tǒng)性特點； ⑷政府職能的不可替代性的特點；⑸政府職能的服務性特點。 9． 政府干預應該遵循哪些原則？ 答：⑴政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替； ⑵政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍； ⑶政府干預也必須講究成本收益； ⑷發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。 11． 簡述政府文化職能的主要內容? 答：⑴意識形態(tài)職能； ⑵發(fā)展科學技術和教育職能； ⑶發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能； ⑷加強社會主義道德建設的職能； ⑸清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。 13． 簡述民主集中制地方政府體制的特點? 答：⑴中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關。 ⑶各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。 15． 簡述完整制的優(yōu)點和缺陷? 答：完整制的優(yōu)點： ⑴有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。 ⑶高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區(qū)或本部門的積極性。 缺陷：⑴資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。 ⑶缺乏全局觀念，只顧局部利益。 ⑵有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。 ⑷有分有合，集中集權與分權的優(yōu)點。 ⑵人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。 17． 簡述層級制的優(yōu)點和缺陷答：優(yōu)點：⑴層級節(jié)制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。 ⑶行政目標統(tǒng)一，有利于對公務員的績效考評。 缺陷：⑴如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。 ⑶容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關系。 ⑵專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。 缺陷：⑴職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。 19． 簡述公共組織部門劃分的標準答：一般按下列三種標準劃分公工作組織部門： ⑴按管理職能和職能目標來劃分行政部門。 ⑶按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。 21． 非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：⑴在制度建設方面有倡導作用；⑵監(jiān)督市場作用；⑶中介作用； ⑷維護良好的社會價值；⑸監(jiān)督政府。 23． 行政領導權力的來源主要有哪幾種？ 答：⑴合法權力；⑵獎懲權力；⑶專業(yè)知識權，又稱專家權；⑷歸屬權，又稱關系的權力。 25． 簡述行政領導責任的主要內容答：⑴負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定； ⑵主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃； ⑶負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題； ⑷正確地選拔、使用人才； ⑸負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查； ⑹做好協(xié)調工作。 27． 簡述人事行政的特點答：⑴法治化；⑵專業(yè)化；⑶職業(yè)化；⑷現(xiàn)代化。 29． 簡述人事行政應遵循的基本原則 答：⑴德才兼?zhèn)湓瓌t；⑵知人善任原則；⑶公平競爭原則； ⑷功績原則；⑸依法管理原則。 31． 簡述公共部門人力資源管理的作用。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位； ⑵公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件； ⑶公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造成一支優(yōu)秀公務員隊伍的重要途徑 32． 簡述機關行政的特征答：⑴機關行政的事務性；⑵機關行政的綜合性；⑶機關行政的時效性。 34． 簡述機關行政的主要內容答⑴機關日常工作程序的管理；⑵會議管理；⑶公文與檔案管理； ⑷行政經(jīng)費管理；⑸機關總務后勤管理。 36． 簡述行政決策必須遵循的基本原則 答：⑴科學預測原則；⑵信息原則；⑶可行性原則；⑷滿意原則； ⑸成本效益原則；⑹公平與民主原則；⑺法制原則；⑻實現(xiàn)公共利益的原則。 38． 行政決策程序應該包括哪些步驟？ 答：⑴認識問題，界定問題，找出差距；⑵確定決策目標； ⑶確定決策標準，確定每個標準的權重；⑷擬定決策方案； ⑸分析方案；⑹選擇方案；⑺實施決策方案，完善決策；⑻評估方案。 40． 理解行政執(zhí)行的含義理解，應把握哪些要點？ 答：⑴行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員。 ⑶行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。 ⑸行政執(zhí)行活動還具有強制性。 42． 簡述行政執(zhí)行的原則答：⑴忠實決策的原則；⑵迅速有力的原則；⑶創(chuàng)新靈活的原則； ⑷計劃安排的原則；⑸團結協(xié)作的原則。 44． 簡述行政協(xié)調必須遵循的原則答：⑴依法協(xié)調的原則；⑵統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則； ⑶求同存異，動態(tài)協(xié)調的原則；⑷公正合理，實事求是的原則。 46． 行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面？ 答：⑴監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。 47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 答：⑴執(zhí)政黨的監(jiān)督；⑵權力機關的監(jiān)督；⑶行政機關的監(jiān)督； ⑷司法機關的監(jiān)督；⑸社會監(jiān)督。 ⑵社會監(jiān)督必須與國家權力體系的監(jiān)督相結合。 50． 簡述權力機關監(jiān)督的主要內容答：⑴政治監(jiān)督；⑵法律監(jiān)督；⑶工作監(jiān)督。 52． 公共財政具有的主要特點是什么？ 答：⑴政府是公共財政的分配主體； ⑵公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；⑶公共財政具有強制性和補償性。 54． 簡述公共財政調節(jié)收入分配職能的主要內容 ？答：⑴調節(jié)個之間的收入分配關系； ⑵調節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關系； ⑶調節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。 56． 簡述法治行政的特點？ 答：⑴職權法定；⑵法律保留；⑶法律優(yōu)先；⑷依據(jù)法律；⑸職權與職責統(tǒng)一。 58． 我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？ 答：⑴人民權力至上；⑵人民政治參與；⑶個體權利為重