目前我國煤、電價格沖突問題研究-在線瀏覽
2025-05-13 02:59本頁面
【正文】 基礎(chǔ)上提出應(yīng)該立足于市場化改革來解決沖突問題,采取雙軌制相結(jié)合的手段,建立和完善我國煤電價格聯(lián)動機制以及相應(yīng)對策建議。s electricity supply and demand situation of the overall analysis of the long term, the electricity price bullish trend, while the study of domestic electric power enterprise39。s coalelectricity price linkage mechanism and the corresponding countermeasures.緒論當前,我國煤炭產(chǎn)業(yè)供求一直處在高位緊張、尚未嚴重短缺狀態(tài)下運行。但是,我們也應(yīng)該注意到的是,伴隨著國民經(jīng)濟的復(fù)蘇和進一步發(fā)展，電煤開始實現(xiàn)市場化。用電緊張已遍及華東、華中和華南，有的地方已開始居民限電。造成本輪電荒的因素應(yīng)是多方面的，其中包括需求快速增長、電源布局失衡、電網(wǎng)輸送能力滯后、來水不足影響水電出力，以及火電廠出力不足等。在一些缺電省份，火電機組利用小時數(shù)仍與上年持平或略高，發(fā)電能力并未得到充分利用，其重要原因就在于電廠無力購煤多發(fā)滿發(fā)。其實，以我國現(xiàn)有近10億千瓦發(fā)電裝機，僅僅數(shù)千萬千瓦缺口竟會造成如此大面積缺電，所謂“電荒”實在應(yīng)是個偽命題。近年來，一些電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家一再發(fā)出警示，認為如果不能及時解決煤電價格矛盾，將有可能出現(xiàn)大面積電荒，但這些呼吁并沒有引起足夠的重。而煤價快速上漲則是煤價市場化改革之后，煤價主要由市場供需關(guān)系決定的結(jié)果。應(yīng)該說煤價市場化改革的三大成效確實是顯著的，并且在其他行業(yè)，市場化改革也有可能取得同樣成效。（一）現(xiàn)行的煤價市場化并非完全市場化。電煤價格完全市場化是目前火電廠無法承受的，其間的差距也使得煤價市場化改革始終沒有充分完成。但實現(xiàn)改革目標的前提是應(yīng)使價格變化傳導(dǎo)到終端用戶，充分發(fā)揮價格杠桿作用。煤表1 2011年2007年國有重點煤炭企業(yè)煤炭價格變動情況單位：元/噸年份2001年2002年2003年2004年2006年2007年商品煤綜合價格重點合同電煤售價差額數(shù)據(jù)來源:中國太原煤炭市場行情、煤炭經(jīng)濟運行分析（原缺2005年數(shù)據(jù)）。（見表一）（三）行業(yè)間矛盾被激化。煤價市場化了，而鐵路仍是壟斷的，電價仍被嚴格管制，使得矛盾空前復(fù)雜化。如果供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了市場化，這些矛盾都是可以通過市場方式解決的，但目前的體制則在不斷加劇行業(yè)間的矛盾。“再議”充分肯定了煤炭體制改革后形成的國有重點煤礦、地方煤礦和私營煤礦為眾多市場主體的競爭型市場結(jié)構(gòu)，為放開煤炭價格構(gòu)建了體制基礎(chǔ)。并由于電價管制的強化，對煤價的行政干預(yù)力度不斷加強，對重點合同煤價的漲價禁令和對煤炭企業(yè)的約談等方式，都使煤炭定價機制出現(xiàn)了回歸計劃的趨勢。綜上所述，我們可以認為，煤價市場化改革盡管取得了顯著成效，但仍難言成功。從表象上看，這確實是造成目前煤電價格矛盾的直接原因，但按此邏輯推演，結(jié)論只能是煤電價格矛盾在相當長時期內(nèi)無解。煤電價格矛盾的根本癥結(jié)在于政府的經(jīng)濟調(diào)控思路與方式存在缺陷所導(dǎo)致的體制失衡。在市場經(jīng)濟的正常發(fā)展中，價格始終是最重要的杠桿。用計劃的方式管理經(jīng)濟，其最終結(jié)果難免是短缺，所以計劃經(jīng)濟又被稱為短缺經(jīng)濟。上世紀七十年代，美國也經(jīng)歷過長時間的能源危機，油品和電力極其緊張。在層出不窮的行政干預(yù)下，短缺持續(xù)了十年之久，直到里根總統(tǒng)上任后解除價格管制才告結(jié)束商品價格主要應(yīng)由市場供求關(guān)系決定。當供需緊張時，抑制價格既不能減少需求，更不能調(diào)動生產(chǎn)的積極性，因此會加劇短缺?，F(xiàn)在由于矛盾積累日深，連央企也終于撐不住了。近年來，宏觀調(diào)控幾成常態(tài)，政府越來越多地采取行政方式干預(yù)微觀經(jīng)濟運行，市場化改革進展緩慢，這應(yīng)該是電價管制難以放松的大背景（二）市場運行的基本規(guī)則嚴重背離。雖然煤電聯(lián)動由于本質(zhì)上是非市
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