4目前我國(guó)高等教育管理中存在的突出問(wèn)題及其對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-11 15:44本頁(yè)面
【正文】 學(xué)籍處分。另外，高校在處理此類(lèi)事件時(shí)，往往還涉及到對(duì)被處分學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，稍一不慎，很可能會(huì)有侵犯被處分學(xué)生的隱私權(quán)而面臨被推上被告席的危險(xiǎn)。 另外，高校在管理過(guò)程中往往還缺乏程序觀念，前些年報(bào)道的數(shù)起學(xué)生起訴高校的案件中所批露的情況反映了這一點(diǎn)。再如黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案中，當(dāng)初武漢大學(xué)因黃考博政審不合格作出不予錄取而讓其跟讀的決定時(shí)，亦并未告知黃申辯、申訴的權(quán)利和途 徑，也未告知其跟讀 的具體含義。因此，北京科技大學(xué)對(duì)田永處分的程序，直接違反了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第 64 條的 處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。而武漢大學(xué)對(duì)待黃淵虎問(wèn)題上亦違反了 正當(dāng)?shù)姆沙绦?。而在黃淵虎訴武漢大 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 學(xué)案中，武漢大學(xué)庭審中也沒(méi)有提供對(duì)黃淵虎進(jìn)行政審的記錄、決議、及政審后的通報(bào)過(guò)程等證據(jù)。 例如，國(guó)內(nèi)有高校規(guī)定，對(duì)于畢業(yè)論文不能經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)通過(guò)者，學(xué)校只頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，不發(fā)畢業(yè)證及學(xué)位證。該《規(guī)定》第 33 條規(guī)定了頒發(fā)學(xué)位的條件是 研究生按培養(yǎng)計(jì)劃的規(guī)定，完成課程學(xué)習(xí)和必修環(huán)節(jié)，成績(jī)合格，完成畢業(yè)（學(xué)位）論文通過(guò)答辯準(zhǔn)予畢業(yè)并發(fā)給畢業(yè)證書(shū) 。 再如，前些年有高校規(guī)定，該校文科博士生必須在核心刊物上發(fā)表三篇論文以上，理科博士生必須被 sci 轉(zhuǎn)載論文三篇以上才有論文答辯資格。很多高校得其真 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 傳于是也紛紛效仿，于是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分高校都有這一類(lèi)規(guī)定了。甚至有的高校所作出的 規(guī)定與 始作俑者 相比有過(guò)之而無(wú)不及。更何況眾所周知的是，國(guó)內(nèi)核心刊物往往被一些名人、專(zhuān)家所 壟斷 或 包攬 。博士們?cè)鯓硬拍芡瓿蛇@個(gè)硬性指標(biāo)。 還有更不理性簡(jiǎn)直是恐怖的規(guī)定。對(duì)每學(xué)年班級(jí)成績(jī)排名中處于末位的學(xué)生實(shí)行淘汰，而且與之相應(yīng)的還規(guī)定了任課老師所出的試卷必須符合學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即必須有不及格的學(xué)生。還有的高校硬性規(guī)定了該校的博士生在畢業(yè)前必須按入學(xué)人數(shù)淘汰 15%。眾所 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 周知，按照我國(guó)高等教育方面的法規(guī)、政策 的規(guī)定，我國(guó)的高等教育是所謂的合格教育，其目標(biāo)是為了培養(yǎng)合格的人才。 對(duì)教師的管理問(wèn)題 在高校對(duì)教師的管理問(wèn)題中，容易發(fā)生沖突之處主要表現(xiàn)在職稱(chēng)評(píng)定、人事流動(dòng)兩個(gè)問(wèn)題上。答案是主要看 學(xué)術(shù)成果 ，也就是 學(xué)術(shù)論文 與著作的數(shù)量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級(jí)別的高低?？赡苁浅鲇跒榱吮苊饷芑蚱渌目紤]，因此職稱(chēng)評(píng)定的過(guò)程有如按祖?zhèn)髅嘏谥旗`丹妙藥那樣秘不示人，最終參評(píng)人為什么被評(píng)上或沒(méi)有被評(píng)上，及評(píng)委為什么投贊成票或反對(duì)票，其贊成或反對(duì)的理由到底是什么等均成了永遠(yuǎn)也解不開(kāi)的謎，參評(píng)者本應(yīng)享有的知情權(quán)被剝奪。由于體制的原因，進(jìn)了高校工作如同進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但與之相對(duì)應(yīng)的是優(yōu)秀人才想流動(dòng)也極為困難，一些高 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 校，尤其是是一些地方性高校留住人才的辦法不是對(duì)之提高待遇及不拘一格予以重用，而是將其 檔案 及戶籍關(guān)系死死扣住。原國(guó)家教委 1982 年發(fā)布的《關(guān)于招收博士學(xué)位研究生的暫行規(guī)定》的第 5 條規(guī)定， 各單位要從大局出發(fā)，積極支持符合報(bào)考條件人員報(bào)考，努力為國(guó)家輸送人才。 但是，對(duì)于以上的規(guī)定，很多高校根本置之不理，甚至在對(duì)合同期 滿后提出報(bào)考博士申請(qǐng)的教師還予以種種刁難，其做法不僅違反了上述規(guī)定，更有侵犯報(bào)考者依據(jù)我國(guó)憲法所享有的受教育權(quán)之嫌。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的體制與觀念一直延續(xù)至今尚未得到根本的改變，高校自主管理權(quán)很難得到落實(shí)。而且，人進(jìn)了高校，因高?？刂浦鴳艨诤蜋n案，服務(wù)合同到期后想出去也極為困難。高 校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作基本等同于行政機(jī)構(gòu)， 官本位 意識(shí)濃厚，相當(dāng)一部分高校的工作人員在對(duì)待學(xué)生管理的問(wèn)題上往往將學(xué)生當(dāng)成受教育的客體，根本不尊重學(xué)生的權(quán)利與人格。當(dāng)這位同學(xué)四處申訴，在國(guó)家教委為此專(zhuān)門(mén)給該校發(fā)文，指出其對(duì)該生處分不當(dāng)之處的情況下，該校的某位負(fù)責(zé)人卻堅(jiān)持說(shuō)解決問(wèn)題的唯一辦法是該生必須回去參加高考，只要考上，學(xué)校馬上就頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證給他。但從語(yǔ)氣與內(nèi)容上來(lái)看， 其完全不是一種平等的姿態(tài)，從中完成可以看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代某些行政官員通常做法的遺風(fēng)。例如當(dāng)初制定北京地區(qū)高考考生低分錄取的政策的目的，主要是從當(dāng)時(shí)首都經(jīng)濟(jì)無(wú)法解決那么多青年就業(yè)的問(wèn)題考慮的。當(dāng)然，不管是在該政策實(shí)行之初還是在今天，該政策的實(shí)行產(chǎn)生的結(jié)果都是不公平的。而現(xiàn)在由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)代的進(jìn)步，人們的觀念也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。北京作為全國(guó)的政治與文化中心，國(guó)家對(duì)其教育投入大量的經(jīng)費(fèi)，其教育水平在全 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 國(guó)名列前茅，那么再出現(xiàn)那種各省的考生只有精英才能上北大、清華，而北京稍優(yōu)秀甚至普通的考生就可以上北大、清華的情況，是非常不公平的，人們對(duì)此再也無(wú)法繼續(xù) 忍受。前些年報(bào)刊曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，但這個(gè)問(wèn)題至今并未得到解決，討論的唯一結(jié)果就是北京地區(qū)高考改成單獨(dú)命題了。因此，適時(shí)地調(diào)整這一政策是非常有必要的。 由于受當(dāng)前社會(huì)浮躁的風(fēng)氣的沖擊，近年來(lái)高校紛紛忙于合并、擴(kuò)招、升本、以及高校排名、創(chuàng) 世界一流大學(xué) 等 運(yùn)動(dòng) ，高等教育大躍進(jìn)式的發(fā)展不可避免地產(chǎn)生了極其混亂的局面并由此帶來(lái)了許多問(wèn)題。因此，上文所述的諸如 末位淘汰制 等種種荒謬的規(guī)定 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 遂應(yīng)運(yùn)而生。如果在人們心目中一向被當(dāng)成是神圣的知識(shí)殿
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