【正文】 多的農(nóng)村剩余勞動力，在解決“三農(nóng)”問題及新農(nóng)村建設做出了突出的貢獻，在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。主要表現(xiàn)在：第一，現(xiàn)金流量不足，無法及時更新設備和引進先進技術；第二，資金周轉不靈，一些企業(yè)財務管理還不規(guī)范，在生產(chǎn)過程中常常會出現(xiàn)資金周轉問題；第三，融資困難。企業(yè)一旦沒有了資金，整個生產(chǎn)活動就無法正常運作，生產(chǎn)效率大大降低。另一方面由于后續(xù)資金不能及時供應。企業(yè)融資困難具有內部和外部原因，現(xiàn)實中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拖欠貸款、逃避債務、偷漏稅收，甚至造假仿冒、惡意欺詐，嚴重損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體信用形象，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理不規(guī)范，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的內在原因。商業(yè)銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所持態(tài)度過于謹慎，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得資金支持的一道難以逾越的鴻溝。從技術開發(fā)能力看, 我國科技力量布局不合理, 三分之二以上的技術開發(fā)力量在企業(yè)以外, 而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大型企業(yè)集團中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才十分缺乏[7]。，優(yōu)秀人才匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是中小企業(yè)或是家族企業(yè)，員工聘用具本土化特色，在管理上存在任人唯親的現(xiàn)象，缺乏完善的用人機制；在企業(yè)管理人員的構成上，缺乏優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)家多是農(nóng)民出身，文化素質不高；一線工人多為農(nóng)民，文化程度較低，專業(yè)技術水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏專業(yè)的技術人才和管理人才，難以在技術和管理上進行創(chuàng)新和改進，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。由于歷史與社會原因，中小企業(yè)普遍認為人才就是指技術人才[8]；第四，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)民，受教育程度不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的知識。目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人資源管理具有較強的個人情感色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的基本制度很不健全[9]。究其原因，主要有：第一，管理者的思想觀念保守，懼怕風險，排斥新技術，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者受小農(nóng)經(jīng)濟意識影響，更多地留戀或注重一些傳統(tǒng)做法，習慣于穩(wěn)定而懼怕變革與風險[10]；第二，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者自身的專業(yè)素質不高，本身就缺乏科學管理的專業(yè)知識；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制、組織結構設計不盡合理，不能充分發(fā)揮出應有的作用。造成信息化建設滯后的原因是：（1）一些企業(yè)經(jīng)營者出生于70年代前，受教育程度比較低，互聯(lián)網(wǎng)知識比較匱乏，自身素質存在缺陷；（2）企業(yè)舍不得花費資金進行信息化建設，經(jīng)營觀念依然傳統(tǒng)老道，思想跟不上信息高速發(fā)展的時代；（3）對信息化的意義、什么是信息化和信息化的系統(tǒng)性和長期性認識不足[。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于受規(guī)模和經(jīng)營的限制，資金往往非常有限，影響了整個生產(chǎn)過程的運作。第一，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難主要原因是資信度低，所以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設對于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資問題有著十分重要的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間可以進行互助性的臨時資金融通，互相幫助，互通有無，在融資上要發(fā)揮彼此之間信息比較優(yōu)勢的作用，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難。第三，充分利用農(nóng)村信用社。第四，充分利用金融市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用籌集到的資金，改進技術，更新設備，引進優(yōu)秀管理人才，做好產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，提高公司利潤以保證股票價格，協(xié)調企業(yè)與金融市場的發(fā)展。國家運用政策調節(jié)職能，轉變商業(yè)銀行資產(chǎn)經(jīng)營管理職能，拓寬中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款渠道，探索靈活的抵押擔保方式，開發(fā)出適合中小型企業(yè)的信貸融資產(chǎn)品，建立健全法律保障系統(tǒng)。完善經(jīng)濟政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以資金、財政、稅收、技術、信息等方面的系統(tǒng)支持，同時加強基礎設施的投資建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有改變以前傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)營方式，才能適應激烈的市場競爭，在新時期中發(fā)展壯大，需要從以下幾方面做些改變。企業(yè)經(jīng)營者應明白：先進的技術是企業(yè)進步的源泉，技術創(chuàng)新是企業(yè)立于不敗之地的保障。大力引進企業(yè)所需技術人才，擯棄陳舊設備，采用生產(chǎn)效率高，無污染的生產(chǎn)設備，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗、先進企業(yè)的技術。企業(yè)要創(chuàng)新就需要人才，需要技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的費用，設備更新的費用。第三，創(chuàng)建技術創(chuàng)新機制。改變傳統(tǒng)的粗放型增長方式，改變那些對資源、能源等依賴程度過大，發(fā)展嚴重受影響的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展技術、資金型模式，引進國內外先進生產(chǎn)技術以及技術設備，降低生產(chǎn)成本，以質取勝。成立公司的技術開發(fā)部門，培養(yǎng)大量技術創(chuàng)新人才。充分調動企業(yè)和科技人員技術創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。運用《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》提供的公平、公正、寬松的環(huán)境去吸收國內外先進技術[7]。所以新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要留住人才，吸引高素質人才。企業(yè)主是企業(yè)的“領頭羊”、“主心骨”，一個有信譽、有魅力的領導者會讓企業(yè)員工對其充滿信任，對企業(yè)發(fā)展前景滿懷希望，愿意與企業(yè)同甘共苦，一同成長[8]。要勇于啟用職業(yè)經(jīng)理人，讓企業(yè)給人有很大的發(fā)展?jié)摿桶踩?。激發(fā)員工的工作動機，滿足員工的要求，實現(xiàn)組織目標的過程，充分發(fā)揮他們的長處和優(yōu)勢，有的放矢，切實發(fā)揮其應有的聰明才智。第三，確定“以人為本”的管理理念，根據(jù)馬斯洛需求的五個層次理論，人都有獲得別人尊重的需求。第四，建立合理的晉升機制。提供良好的教育和培訓機會，為其設計良好的職業(yè)生涯規(guī)劃[10]。誰能及早認識這個問題，采取有效措施，誰就會成為今后競爭中的強者，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要做到：第一，提高管理者管理水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，對培訓還不夠重視，因此要特別加強。第二，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學管理的水平及效率。以實現(xiàn)企業(yè)提質、降本、增效。第三，逐步建立一套具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色、與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的管理體制，形成自己獨具特色的管理模式，在企業(yè)形成一種獨具特色的企業(yè)文化來進一步完善管理制度，形成共同的愿景，使企業(yè)管理逐步走上現(xiàn)代化、科學化的軌道。要大力發(fā)展發(fā)展金融業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊、科技服務、管理技術咨詢以及為提高人民物質文化生活水平提供服務的行業(yè)，要特別注意旅游業(yè)的發(fā)展。應積極利用全國各地豐富的、特色的自然資源優(yōu)勢和條件大力發(fā)展旅游業(yè)及其相關行業(yè)。第二，調整產(chǎn)品結構，發(fā)展特色經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟全球化與貿易自由化進程的加快，國內外兩個市場必將迅速接軌。第三，調整體制結構，培育企業(yè)現(xiàn)代職能。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設時代的步伐在飛速邁進，在信息社會高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開信息化的建設。面對參差不齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如何使好的帶動差的、信息化發(fā)展快的帶動信息化發(fā)展慢的、信息化意識強的帶動信息化意識弱的。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家們認識到信息化建設的重要性，能根據(jù)企業(yè)自身實力確定如何進行信息化建設，杜絕盲目跟從的現(xiàn)象。第二，系統(tǒng)地進行企業(yè)信息化建設。明確信息化的目的，規(guī)范企業(yè)管理，提高管理效率，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況設定目標，制定計劃，全面實現(xiàn)信息化。專業(yè)的信息化人才對逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化是必不可少的?，F(xiàn)在網(wǎng)絡信息比較豐富，已經(jīng)有一些使用方便、只要懂得打字的老板都可以使用的網(wǎng)站，可以很好地宣傳自己公司的產(chǎn)品，樹立自己企業(yè)形象。但是在發(fā)展過程中也存在一些技術、資金、人才、管理等問題，也不是一朝一日就能改變的，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該積極面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，正視自己的缺點，學習和引進先進技術、經(jīng)驗，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新能力，改善人才管理機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設，才能在激烈的市場競爭當中立于不敗之地，進一步為增加農(nóng)民收入，促進新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟水平做出重大的貢獻。探索集體經(jīng)濟有效形式,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。早在公社化以前的合作化運動中，中國農(nóng)村就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)和副業(yè)相結合的互助合作經(jīng)濟。1979年，國務院頒發(fā)了《關于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定(試行草案)》，對社隊企業(yè)的地位與作用、發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、所有制形式、組織領導、優(yōu)惠政策等作了具體規(guī)定，肯定了社隊企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。當然。四個輪子”，而是按“集體企業(yè)”和“私有企業(yè)”標準將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)劃分為兩大類。在社會結構意義上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動農(nóng)村從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會的基本力量，是農(nóng)民創(chuàng)辦的用以求生存求發(fā)展，改變自身經(jīng)濟地位、職業(yè)身份和社會身份的組織形式。實際上，只要是鄉(xiāng)村居民和集體的資本在企業(yè)資本總額中占絕對重要地位，并導致鄉(xiāng)村居民和集體對企業(yè)的直接控制，從而帶有鄉(xiāng)村居民和集體直接參與工業(yè)化過程的性質的企業(yè)，都是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。 20世紀80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展主要走過了四個階段：1984年中共中央一號和四號文件肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“國民經(jīng)濟的一支重要力量”，有利于“實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，避免農(nóng)民涌進城市”，大大地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。這是農(nóng)村工業(yè)化的第一個黃金時期。1985年。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)．這一比重甚至高達70％～80％。1988年9月，中共第十三屆三中全會提出了“治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革”的經(jīng)濟政策。各地還根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，關停并轉了一批能耗大、效益差、污染重的小企業(yè)．并且加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收、財務整頓1989年有300多萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被關停。1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度、經(jīng)濟效率比前幾年有所下降。也為企業(yè)提高素質提供了機遇．到1990年，從業(yè)人員9265萬人，比1988年減少280萬人；但與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到8461億元，比1988年增長30．26％．占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重由58．1％上升到59．1％。但這一時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也存在一些重大的問題。規(guī)模小固然有利于靈活地適應市場的需求．但也難以形成足夠的技術積累和名牌產(chǎn)品。黨的十三屆八中全會將持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為黨在農(nóng)村的基本政策而給予充分肯定。市場發(fā)展和政策導向使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入新一輪高速增長期。 這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有如下幾個特征： (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為國