淺析政策執(zhí)行中的問(wèn)題與對(duì)策-在線(xiàn)瀏覽
2025-05-13 02:24本頁(yè)面
【正文】 政策執(zhí)行是指政策方案被采納后，政策執(zhí)行者通過(guò)一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源，通過(guò)實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)過(guò)程。 楊 勇，付中貴：，2010（12）：128。在我看來(lái)，公共政策執(zhí)行具備以下幾個(gè)特征：，具有動(dòng)態(tài)性，是富于變化的。輔以解釋、宣傳、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、服務(wù)等措施方法甚至建立某種組織機(jī)構(gòu)，以組織的形式進(jìn)行滲透以期完成目標(biāo)。同時(shí)，政策執(zhí)行需要借助一定的方式方法，其方法的科學(xué)性與可行性則是由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)的。但政策執(zhí)行中間階段就會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，阻礙政策執(zhí)行，需要及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)政策執(zhí)行進(jìn)程。當(dāng)然政策執(zhí)行的最佳結(jié)果便是政策目標(biāo)百分之百完成，在引進(jìn)政策評(píng)估體系之后，將最初的目標(biāo)完成80%，已然算是成功了。畢竟站在巨人的肩膀上，勢(shì)必將望得更遠(yuǎn)。由此可見(jiàn)，開(kāi)局對(duì)事件的進(jìn)展起著至關(guān)重要的作用。因此，在政策執(zhí)行中，從開(kāi)始就遭遇瓶頸，無(wú)法推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)程的，我將此種困境時(shí)期定義為政策執(zhí)行的冰凍期。政策從一定意義上說(shuō)是對(duì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，或者說(shuō)是對(duì)人的行為的指導(dǎo)和約束。 楊 勇，付中貴：，2010（12）：129。政策執(zhí)行初期便遭遇冰凍期，與政策的制定存在或多或少的關(guān)系。在我國(guó)，公共政策內(nèi)容是否合理的關(guān)鍵在于是否符合最廣大人民群眾的利益，與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)價(jià)值取向趨于一致。第二體現(xiàn)在針對(duì)政策執(zhí)行所采取的措施以及方法，是否恰到好處，為政策的受眾所接受的同時(shí)具有一定的可行性。部門(mén)之間，缺乏有效溝通，導(dǎo)致政策淪為一紙空文，無(wú)法執(zhí)行。大部分政策執(zhí)行都會(huì)遭遇這一時(shí)期，在此時(shí)期政策執(zhí)行所表現(xiàn)出的主要問(wèn)題是（1） 政策的部分執(zhí)行政策執(zhí)行者在政策的全部?jī)?nèi)容中有意識(shí)的進(jìn)行篩選，最終選取有利的部分，以我為主，為我所用；對(duì)政策中于己不利的部分則隨意曲解甚至舍棄。（2） 政策的替換執(zhí)行政策執(zhí)行者篩選政策內(nèi)容執(zhí)行稱(chēng)之為政策的部分執(zhí)行。在政策執(zhí)行漸緩期，政策自上而下落實(shí)卻遇到無(wú)法進(jìn)展的困境往往是由于政策執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中附加了一些原政策目標(biāo)所沒(méi)有規(guī)定的不恰當(dāng)內(nèi)容，致使政策的調(diào)控對(duì)象、范圍、力度、目標(biāo)超越政策原定的要求，影響了既定政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。（3） 政策的表面執(zhí)行政策執(zhí)行者盲目地進(jìn)行政策的表面宣傳，卻忽視對(duì)政策精神的深入理解。亦或是對(duì)于政策陽(yáng)奉陰違，敷衍性、象征性執(zhí)行均可歸納為政策的表面執(zhí)行。對(duì)于政策的機(jī)械化執(zhí)行更會(huì)使政策執(zhí)行停滯不前，進(jìn)入漸緩期。也就是說(shuō)，政策在制定之初，無(wú)法將每一階段政策執(zhí)行效果加以評(píng)估。由此而產(chǎn)生的針對(duì)后期政策執(zhí)行的不良影響，可以統(tǒng)稱(chēng)為政策執(zhí)行中的副作用。信息傳輸及反饋機(jī)制不完善，將影響政策執(zhí)行方向及方法及時(shí)作出調(diào)整，使政策執(zhí)行進(jìn)入僵局。由于政策執(zhí)行是一個(gè)變化的，復(fù)雜的過(guò)程，我們更應(yīng)從多維度，多層次采取措施以應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中的困境。決策科學(xué)化是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)普通政治原則和社會(huì)行為準(zhǔn)則，也是中國(guó)社會(huì)公共管理發(fā)展的必然歸宿。換言之，政策內(nèi)容若深得民心，政策執(zhí)行的方法都顯得不那么重要了。在我國(guó)，對(duì)于公共政策來(lái)講，其制定應(yīng)始終堅(jiān)持體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)最廣大人民的根本利益。在肯定政策制定者地位合法性的同時(shí)，認(rèn)可政策的合理性。
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1