【正文】 相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，同時(shí)要求其不能超過(guò)批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。 ” 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 ，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價(jià)的編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。 同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將編制的招標(biāo)控制價(jià)明細(xì)表報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 2）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定。費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度的，應(yīng)按幅度的 上限 執(zhí)行。 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。 ? 本條規(guī)定賦予了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴和舉報(bào)的權(quán)利。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，要合理編制招標(biāo)控制價(jià)。 ? 隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高。 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 ?，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度 )，禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍 (幅度 )?；谑袌?chǎng)交易的公平性和工程施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性要求 ,發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險(xiǎn)，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似的語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 應(yīng) 完全不承擔(dān)的是 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策 變化的風(fēng)險(xiǎn)。 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 本規(guī)范定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包含的內(nèi)容。 八、合同類(lèi)型的規(guī)定 ? ? 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程， 宜采用單價(jià)合同方式。 ? 本條規(guī)定說(shuō)明 ,可選擇總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同； ? 工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定。 工程量清單項(xiàng)目 綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外 ，允許調(diào)整 。 對(duì)于總價(jià)合同來(lái)說(shuō)，工程量清單中的工程量不具有合同約束力 （量不可調(diào)）， 工程量以 合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)， 此 工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（ 可調(diào) ），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。 九、清單組成要素的調(diào)整 ? 工程量清單應(yīng)由 分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單 等組成。 ? 【 注釋 】 此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中 九、清單組成要素的調(diào)整 九、清單組成要素的調(diào)整 ? 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、 計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制 ? 【 注釋 】 明確了項(xiàng)目特征是決定工程量清單綜合單價(jià)的重要因素，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，也是后期索賠的依據(jù)； ? 招標(biāo)人工程量清單編制的質(zhì)量，項(xiàng)目特征是重要的體現(xiàn)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 舊規(guī)范 新規(guī)范 宜采用分部分項(xiàng)工程量的列項(xiàng)方式要列出編碼、名稱、單位、工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征、工程量計(jì)算規(guī)則。 (1)可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如模板、腳手架 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大， 以 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 (3)安全文明施工費(fèi) 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ? ： ? 暫列金額 ? 暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià) ? 計(jì)日工 ? 總承包服務(wù)費(fèi) ? 【 注釋 】 其他項(xiàng)目由四部分組成，相比 03費(fèi)用名稱作了修改 : ? 預(yù)留金 → 暫列金額； ? 甲供材料費(fèi) → 暫估價(jià)； ? 零星工作項(xiàng)目費(fèi) → 計(jì)日工； ? 總承包服務(wù)費(fèi)。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? (1) 暫列金額：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 （此費(fèi)率較高） ? 編制竣工結(jié)算的時(shí)候，變更和索賠項(xiàng)目應(yīng)列一個(gè)總的調(diào)整，簽證和索賠項(xiàng)目在暫列金額中處理。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? （ 2）暫估價(jià)： 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付 必然要發(fā)生 但暫時(shí) 不能確定價(jià)格的材料 以及需另行發(fā)包的 專(zhuān)業(yè)工程金額 。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 暫估價(jià)類(lèi)似于 FIDIC合同條款中的 Prime Cost Items(初期費(fèi)用項(xiàng)目） ,在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專(zhuān)業(yè)承包人完成，暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是 材料費(fèi) ，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 總承包招標(biāo)時(shí)，專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般由專(zhuān)業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 （ 3）計(jì)日工。 計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的對(duì)零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。 計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 ? 一定要在招標(biāo)文件中說(shuō)明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： ? 招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的 %計(jì)算； ? 招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的 3%5%計(jì)算； ? 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的 1%計(jì)算。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?編制。 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 備查。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?編制。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 的規(guī)定調(diào)整。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列辦法解決： ； 。 在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?進(jìn)行。 ? [注釋 ]該條屬于保留條文，做了局部修訂，具體國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍解釋為： ? （ 1）國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 ? （ 2）國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 ? （ 3）國(guó)有控股企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? . 國(guó)有國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 ① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目； ③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目 ① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 ① 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目 ②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 ③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； ④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； ⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目 國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足 50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目 國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由 招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。與 03《 規(guī)范 》 相比，新增加了 項(xiàng)目特征 ，解決了工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定帶來(lái)的困惑。 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 各級(jí)編碼代表的含義如下： ?第一級(jí)表示 工程分類(lèi)順序碼 （分二位）； 建筑工程為 0裝飾裝修工程為 0安裝工程為 0 市政工程為 0園林綠化工程為 05； ?第二級(jí)表示 專(zhuān)業(yè)工程順序碼 （分二位）； ?第四級(jí)表示 分項(xiàng)工程項(xiàng)目順序碼 （分三位）； ?第五級(jí)表示 工程量清單項(xiàng)目順序碼 （分三位）。 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 【 保留條文 】 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描 述。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。 工程量清單項(xiàng)目特征是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。 ? 項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行 準(zhǔn)確和全面的描述 。 2）若 采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙 能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn) xx圖集或 xx圖號(hào)的方式。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 ? 清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。此處需要說(shuō)明的是，由于“ 03規(guī)范”初次實(shí)施，附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方，本次并未對(duì)“ 03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂 . 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ： ? ①涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述： 如門(mén)窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門(mén)窗以“樘”計(jì)量， 1樘門(mén)或窗有多大，直接關(guān)系到門(mén)窗的價(jià)格，對(duì)門(mén)窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。 ? ②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述： 如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 ? ④涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 :如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接 。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? : ? ① 對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述 :如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度 ﹑ 斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述。 ? ③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述： 如對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類(lèi)及粒徑 ﹑ 砂的種類(lèi)及特征規(guī)定可以不描述。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條