【正文】 構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 p63 ? 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 p73 ? 十四、術(shù)語 p99 ? 十五、招標(biāo)人的工作 p105 ? 十六、投標(biāo)人的工作 p106 ? 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) p107 ? 十八、清單的造價(jià) p117 一、 國家計(jì)價(jià)規(guī)范 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ，GB 505002022. 施行日期： 2022年 12月1日，分正文和附錄 和條文說明 。 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ?整體結(jié)構(gòu) ?2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ：正文和附錄 ?2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ：正文、附錄 和條文說明 ?正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。 ? 對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新 《 規(guī)范 》 首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。 ?本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。 ?【 注釋 】 招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在 開標(biāo)前 5日向 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 ? 由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布 人工成本信息 ， 對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn) ， 材料價(jià)格 的風(fēng)險(xiǎn)宜控制 在 5%以內(nèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 的風(fēng)險(xiǎn)可 控制在 10%以內(nèi) ， 超過者予以調(diào)整 ， 管理費(fèi)和利潤 的風(fēng)險(xiǎn) 由投標(biāo)人全部承擔(dān) 。 八、合同類型的規(guī)定 ? 規(guī)范中給出了工程量變化時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)的原則，如合同沒有約定，則按以下原則調(diào)整： ? 當(dāng) 工程量 的變化幅度在 10%以內(nèi) 時(shí)，其綜合單價(jià) 不做調(diào)整 ，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； ? 當(dāng) 工程量 的變化幅度在 10%以外 ，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi) 超過 %時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出 新的 綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 . ? . 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。 ? 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的 10%~15%為參考。 專業(yè)工程的暫估價(jià) 一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? ? （ 4）總承包服務(wù)費(fèi)： 總承包人為配合協(xié)調(diào) 發(fā)包人 進(jìn)行的 工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 除本規(guī)范強(qiáng)制行規(guī)定外，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 解釋。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的 準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)） 負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定 設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置， 同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重 碼。將“ 四統(tǒng)一 ” 更改為 “ 五要件 ” ，且規(guī)定更加明確 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： ? 項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： 1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建 工程的實(shí)際 要求，能滿足確定 綜合單價(jià) 的需要。 ? ③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品種：是調(diào)和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對(duì)管材的規(guī)格 ﹑ 型號(hào)進(jìn)行描述 。 ? ③還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定， 如土石方工程中的 “ 取土運(yùn)距 ” ﹑ “棄土運(yùn)距 ” 等 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ? ①計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“Ａ .２ .１混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“ｍ／根”兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“ｍ”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。 ? [注釋 ]本條在 08《 規(guī)范 》 里上升為 強(qiáng)制性條文。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得 作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì) 量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 ? 與“ 03 規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。 十四、術(shù)語 ? 項(xiàng)目特征 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，對(duì)構(gòu)成 工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目，反映其自身價(jià)值的特征 進(jìn)行的描述。這一定義，與國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部 等九部委聯(lián)合頒布的第 56 號(hào)令中的綜合單價(jià)的定義是一致的。采用這一種價(jià)格形式，既與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令 發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時(shí)又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的 材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。 十四、術(shù)語 ? 索賠 在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償 的要求。 它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備 水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等 的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 之一。 【 要點(diǎn)說明 】 “稅金 ” 為新增術(shù)語。 十四、術(shù)語 ? 造價(jià)工程師 取得 《 造價(jià)工程師注冊(cè)證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員 十四、術(shù)語 ? 造價(jià)員 取得 《 全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 十四、術(shù)語 ? 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的， 對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 十四、術(shù)語 ? 因此，標(biāo)底必須保密，這一做法并在 2022 年實(shí)施的《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 中得到了體現(xiàn)。 十四、術(shù)語 ? 投標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià) ? 【 要點(diǎn)說明 】 “投標(biāo)報(bào)價(jià) ” 為新增術(shù)語。是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法 律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào) 整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) ? 其次， ，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。目前的工程量清單大多委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，其準(zhǔn)確性，包括計(jì)量的準(zhǔn)確性與項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，將影響標(biāo)價(jià)的合理性，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來 “ 方便 ” 。工程建設(shè)項(xiàng)目從決 策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)期。 十四、術(shù)語 ? 合同價(jià) 發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價(jià)。但接著又出現(xiàn)了新的問題，即根據(jù)什么來確 定合理報(bào)價(jià)。是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中， 由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙 計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價(jià)人員。本條的 “ 稅金 ” 是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)， 由承包人負(fù)責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當(dāng)然只在本企業(yè)使用。 《 中華人民共和國民法通則 》 第一百一十一 條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同條件的，另一方有權(quán) 要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “計(jì)日工 ” 是對(duì) “ 03 規(guī)范 ” 零星工作項(xiàng)目費(fèi)的更名，指對(duì)零星項(xiàng) 目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，包括以下含義： ? 1. 完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “措施項(xiàng)目 ” 與 “ 03 規(guī)范 ” 的定義是一致的，是相對(duì)于工程實(shí)體 的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成實(shí)體工程項(xiàng)目所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和 施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱 十四、術(shù)語 ? 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。 十四、術(shù)語 ? 綜合單價(jià) 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工 機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。二是將“擬建工程”更名為“建設(shè)工程”，因竣工工程 仍可稱工程量清單，這樣定義更為完整，而“擬建工程”僅針對(duì)工程實(shí)施前而言。因此，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)填寫的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致，否則為廢標(biāo)。 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生茶管理?xiàng)l例 》 等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了 《 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定 》 （建辦 【2022】 89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第 。 ? 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ② 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì) “ Ａ .３ .２磚砌體 ” 中的“ 零星砌磚 ” 的計(jì)量單位為 “ ｍ３ ﹑ ㎡ ﹑