【正文】 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》 GB 505002022. ?技術(shù)知識講座 ?. 6 主講人： ?王建利 武建職大 高級工程師 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》 GB 505002022 ? 目 錄 ? 一、國家計(jì)價規(guī)范 p4 ? 二、地方管理辦法 p7 ? 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 p8 ? 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) p14 ? 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 p21 ? 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 p29 ? 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 p39 ? 八、合同類型的規(guī)定 p43 ? 九、清單組成要素的調(diào)整 p46 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展 p53 ? 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 p56 ? 十二、明確了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)及造價工程師和造價員的地位 p63 ? 十三、 15個強(qiáng)制性條款 p73 ? 十四、術(shù)語 p99 ? 十五、招標(biāo)人的工作 p105 ? 十六、投標(biāo)人的工作 p106 ? 十七、 08《 計(jì)價規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) p107 ? 十八、清單的造價 p117 一、 國家計(jì)價規(guī)范 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》 ，GB 505002022. 施行日期： 2022年 12月1日，分正文和附錄 和條文說明 。 正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價、工程量清單計(jì)價表格等。條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 一、 國家計(jì)價規(guī)范 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 正文條文 共 137條 ，增加了 92條， 補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價模式下編制工程量清單計(jì)價和 招 標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、合同價款的約定，以及工程計(jì)量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價爭議處理等內(nèi)容 一、 國家計(jì)價規(guī)范 其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。另外，術(shù)浯由過去的 9個增加到 23個。附錄增加了 F:礦山工程。 二、 地方管理辦法 《 湖北省計(jì)價管理辦法 》 ，核心條款： 第 12條 ,第 13條。 《 湖北省建設(shè)工程造價管理辦法 》 ，核心條款： 第 9條 第 13條。 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 ?整體結(jié)構(gòu) ?2022《 計(jì)價規(guī)范 》 ：正文和附錄 ?2022《 計(jì)價規(guī)范 》 ：正文、附錄 和條文說明 ?正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價、工程量清單計(jì)價表格等。條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 ? 正文條文數(shù)量 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 正文條文 共 45條 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 正文條文 共 137條 ，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價模式下編制工程量清單計(jì)價和指標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、合同價款的約定，以及工程計(jì)量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價爭議處理等內(nèi)容 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 08規(guī)范 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)清單 稅金項(xiàng)目清單 03規(guī)范 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 ? 0 03清單計(jì)價規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)： 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 0 03清單計(jì)價規(guī)范的條文數(shù)量 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 ? 附錄 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 附錄 5個 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 附錄 6個 ，新增加附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。 ? 強(qiáng)制性條文 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 強(qiáng)制性 條文 6條 ? 2022版 《 計(jì)價規(guī)范 》 強(qiáng)制條文增加到 15條 三、 08版清單計(jì)價規(guī)范的主要變化 ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） ? 計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 ? 合同類型的確定 ? 清單組成要素的擴(kuò)充 ? 單位工程造價及綜合單價構(gòu)成的變化 ? 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展 ? 其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? 明確了工程造價管理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師和造價員的地位 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分考慮到我國建設(shè)市場的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國情 ? 08《 計(jì)價規(guī)范 》 充分體現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價，市場形成價格，加強(qiáng)市場監(jiān)督 ” 的改革思路 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更全面 ? 03版 《 計(jì)價規(guī)范 》 主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價行為； ? 08版 《 計(jì)價規(guī)范 》 全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價，合同價款的約定的內(nèi)容，以及工程計(jì)量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價爭議處理等內(nèi)容。 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 體現(xiàn)了工程造價計(jì)價各階段的要求，使規(guī)范工程造價計(jì)價行為形成有機(jī)整體 ?08規(guī)范首先對工程造價計(jì)價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段工程造價計(jì)價特點(diǎn)作了專門規(guī)定。 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分注意了工程建設(shè)計(jì)價的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性 ? 08《 計(jì)價規(guī)范 》 主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，新增加附錄 F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。并將專業(yè)工程措施項(xiàng)目納入附錄，對清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價的編制要求非常具體，對合同中造價相關(guān)條款的應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對計(jì)量支付、索賠、價款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性 ? 08《 計(jì)價規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文大幅度增加，對原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定。 ? 對不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 新規(guī)范更貼近實(shí)際計(jì)價需要。考慮到下一步附錄的修改，將“ 03規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時，從我國工程造價管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價計(jì)價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價計(jì)價特點(diǎn)，對規(guī)范中的計(jì)價表格進(jìn)行補(bǔ)充，更加貼近工程造價管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性 四、 08清單計(jì)價規(guī)范的特點(diǎn) ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） – 計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 – 招標(biāo)控制價的設(shè)立 – 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 – 合同類型的確定 – 清單組成要素的擴(kuò)充 – 單位工程造價及綜合單價構(gòu)成的變化 – 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展 – 其他項(xiàng)目的調(diào)整 – 明確了工程造價管理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師和造價員的地位 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 【 注釋 】 同 2022規(guī)范相比 ? （ 1）取消了 “ 大中型 ” 的限制； ? （ 2）語氣加強(qiáng)，由 “ 應(yīng) ” 改為 “ 必須 ” 。即國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價。為 強(qiáng)制性條文 。 全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價 ? 【 注釋 】 ： ? （ 1）是否采用工程量清單計(jì)價由業(yè)主決定； ? （ 2）當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； ? （ 3）對于不采用工程量清單計(jì)價的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調(diào)整、工程計(jì)量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ?新 《 規(guī)范 》 的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計(jì)價階段都有 “ 規(guī) ” 可依、有“ 章 ” 可循，對全面規(guī)范工程造價計(jì)價行為具有重要的意義。 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 針對工程造價的計(jì)價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新 《 規(guī)范 》 首先對工程造價計(jì)價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計(jì)價特點(diǎn)對招標(biāo)控制價 、投標(biāo)價 、合同價 、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合。 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計(jì)價行為的有機(jī)整體。同時反映了不同的計(jì)價主體對工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。對清單的理解和使用，要站在整個施工過程的角度上去研究、理解清單變得更為重要； 五、計(jì)價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 清單編制的前期要加強(qiáng)對后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； ? 加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價工程師等對前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制 招標(biāo)控制價 。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價 高于 招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予 拒絕 。 ?本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價的原則。 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 我國對國有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行 投標(biāo)概算審批控制制度，國有資金投資的工程投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 國有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時，根據(jù) 《 招投標(biāo)法 》 的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時，為有利于客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)標(biāo)價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 本條依據(jù) 《 中政府采購法 》 第 36條的精神，國有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價，否則其投標(biāo)將被拒絕。 國有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公開的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報(bào)價的最高限價。國有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招投標(biāo)時還應(yīng)符合 《 政府采購法 》 第 36條規(guī)定： “ 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo) … （三）投標(biāo)人的報(bào)價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的。 ” 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 ，同時將招標(biāo)控制價的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 ?【 注釋 】 招標(biāo)控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則。 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價的編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，給投標(biāo)人以錯誤的信息，因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)公布招標(biāo)控制價的組成詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。 同時，招標(biāo)人應(yīng)將編制的招標(biāo)控制價明細(xì)表報(bào)工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： ? 1）本規(guī)范； ? 2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法； ? 3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； ? 4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ? 5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； ? 6）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的按市場價； ? 7） 其他的相關(guān)資料 六、招標(biāo)控制價的設(shè)立 本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價時應(yīng)遵守的計(jì)價規(guī)定，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價的計(jì)價特點(diǎn)：