【正文】 材料價(jià)格 的風(fēng)險(xiǎn)宜控制 在 5%以?xún)?nèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 的風(fēng)險(xiǎn)可 控制在 10%以?xún)?nèi) ， 超過(guò)者予以調(diào)整 ， 管理費(fèi)和利潤(rùn) 的風(fēng)險(xiǎn) 由投標(biāo)人全部承擔(dān) 。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在 開(kāi)標(biāo)前 5日向 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 ?本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。 ? 對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒(méi)有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決?！?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB 505002022. ?技術(shù)知識(shí)講座 ?. 6 主講人： ?王建利 武建職大 高級(jí)工程師 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB 505002022 ? 目 錄 ? 一、國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范 p4 ? 二、地方管理辦法 p7 ? 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 p8 ? 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) p14 ? 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 p21 ? 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 p29 ? 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 p39 ? 八、合同類(lèi)型的規(guī)定 p43 ? 九、清單組成要素的調(diào)整 p46 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 p53 ? 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 p56 ? 十二、明確了工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 p63 ? 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 p73 ? 十四、術(shù)語(yǔ) p99 ? 十五、招標(biāo)人的工作 p105 ? 十六、投標(biāo)人的工作 p106 ? 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) p107 ? 十八、清單的造價(jià) p117 一、 國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ，GB 505002022. 施行日期： 2022年 12月1日，分正文和附錄 和條文說(shuō)明 。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文大幅度增加，對(duì)原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) 高于 招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予 拒絕 。費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度的，應(yīng)按幅度的 上限 執(zhí)行。 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 本規(guī)范定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包含的內(nèi)容。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是 材料費(fèi) ，以方便投標(biāo)人組價(jià)。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。 ? ②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述： 如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為 附錄順序碼，三、四位為專(zhuān)業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位 為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼”分別放入本規(guī)范第 條及其條文說(shuō)明。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “暫估價(jià) ” 為新增術(shù)語(yǔ)，是在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)? 標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專(zhuān)業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無(wú)法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形 式。 十四、術(shù)語(yǔ) 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn) 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，本條的 “ 企業(yè)定額 ” 是專(zhuān)指施工企業(yè)的施工定額。是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在工程施工招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時(shí)又被稱(chēng)為 “ 投標(biāo)人 ” ，有時(shí)又稱(chēng) “ 施工企業(yè) ” 。 具體表現(xiàn)在：從 1983 年原建設(shè)部試行施工招標(biāo)投標(biāo)制到 2022 年 7 月 1 日推行工程量 清單計(jì)價(jià)這一時(shí)期，各地對(duì)中標(biāo)價(jià)基本上采取不得高于標(biāo)底 3%，不得低于標(biāo)底的 3%、 5%等限制性措施評(píng)標(biāo)定價(jià)。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “竣工結(jié)算價(jià) ” 為新增術(shù)語(yǔ)。 而招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)服務(wù)合同會(huì)約定造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，這將使工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的責(zé)任更大。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “合同價(jià) ” 為新增術(shù)語(yǔ)。有的省、市又稱(chēng) 攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)值。 十四、術(shù)語(yǔ) 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “發(fā)包人 ” 為新增術(shù)語(yǔ)。這即是“索賠”的法律依據(jù)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者 不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的 工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。工程 量清單是一個(gè)工程計(jì)價(jià)中反映工程量的特定內(nèi)容的概念，與建設(shè)階段無(wú)關(guān)，在不同階段，又可分別稱(chēng)為“招標(biāo)工程量清單”、“結(jié)算工程量清單”等。 本規(guī)范規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)目費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 ” 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ，但又必須描述的內(nèi)容 ： ? 對(duì)規(guī)范中沒(méi)有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：例如Ａ .５ .１“廠庫(kù)房大門(mén) ﹑ 特種門(mén)”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒(méi)有規(guī)定門(mén)大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 ? 清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?進(jìn)行。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?編制。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? （ 2）暫估價(jià)： 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付 必然要發(fā)生 但暫時(shí) 不能確定價(jià)格的材料 以及需另行發(fā)包的 專(zhuān)業(yè)工程金額 。 ? 【 注釋 】 此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中 九、清單組成要素的調(diào)整 九、清單組成要素的調(diào)整 ? 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、 項(xiàng)目特征、 計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制 ? 【 注釋 】 明確了項(xiàng)目特征是決定工程量清單綜合單價(jià)的重要因素，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，也是后期索賠的依據(jù)； ? 招標(biāo)人工程量清單編制的質(zhì)量，項(xiàng)目特征是重要的體現(xiàn)?；谑袌?chǎng)交易的公平性和工程施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性要求 ,發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險(xiǎn)，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似的語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將編制的招標(biāo)控制價(jià)明細(xì)表報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。 ? 強(qiáng)制性條文 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制性 條文 6條 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制條文增加到 15條 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） ? 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 ? 合同類(lèi)型的確定 ? 清單組成要素的擴(kuò)充 ? 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 ? 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ? 其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 充分體現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督 ” 的改革思路 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更全面 ? 03版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為； ? 08版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款的約定的內(nèi)容，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。另外，術(shù)浯由過(guò)去的 9個(gè)增加到 23個(gè)。即國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 本條依據(jù) 《 中政府采購(gòu)法 》 第 36條的精神，國(guó)有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。同時(shí)要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。 八、合同類(lèi)型的規(guī)定 合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的 綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi) 是 固定的 ，不予調(diào)整， 工程量允許調(diào)整 。 (2)不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ?應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)； ?不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?編制，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?核對(duì)。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量 計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。 ? ②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述： 如對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來(lái)描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng) 。 ? 注釋 ]本條是新增的 強(qiáng)制性條文。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 [注釋 ]本條規(guī)定了工程完工后，必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算的強(qiáng)制性要求。與“ 03 規(guī)范”相比，變化如下：一是將“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目”表述為“ 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單 位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目 ”，更為清晰；二是將“并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”表 述為“ 以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ”。 采用這一定義與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《 建筑安裝工程 費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 （建標(biāo) [2022]206 號(hào)）的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是工程造價(jià)的組成部分。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?” 為新增術(shù)語(yǔ)。針對(duì)這一新的 招標(biāo)方式，為避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，我國(guó)多個(gè)省、市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià) 的規(guī)定。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深 化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。