【正文】 招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。 ? 【 注釋 】 在規(guī)范中明確了招投標(biāo)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在 開標(biāo)前 5日向 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 3）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有政策規(guī)定的，應(yīng)按政策規(guī)定執(zhí)行。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： ? 1）本規(guī)范； ? 2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； ? 3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； ? 4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ? 5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； ? 6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的按市場(chǎng)價(jià)； ? 7） 其他的相關(guān)資料 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)： 1）使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤的信息，因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)的組成詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。 ?【 注釋 】 招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。國(guó)有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招投標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合 《 政府采購(gòu)法 》 第 36條規(guī)定： “ 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo) … （三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 本條依據(jù) 《 中政府采購(gòu)法 》 第 36條的精神，國(guó)有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 國(guó)有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，根據(jù) 《 招投標(biāo)法 》 的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。 ?本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。對(duì)清單的理解和使用，要站在整個(gè)施工過程的角度上去研究、理解清單變得更為重要； 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； ? 加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。同時(shí)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新 《 規(guī)范 》 首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。 全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià) 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià) ? 【 注釋 】 ： ? （ 1）是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定； ? （ 2）當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； ? （ 3）對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ?新 《 規(guī)范 》 的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。即國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)?？紤]到下一步附錄的修改，將“ 03規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。 ? 對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。并將專業(yè)工程措施項(xiàng)目納入附錄，對(duì)清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求非常具體，對(duì)合同中造價(jià)相關(guān)條款的應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對(duì)計(jì)量支付、索賠、價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體 ?08規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門規(guī)定。 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ? 正文條文數(shù)量 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 正文條文 共 45條 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 正文條文 共 137條 ，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 08規(guī)范 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)清單 稅金項(xiàng)目清單 03規(guī)范 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 ? 0 03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)： 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 0 03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的條文數(shù)量 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ? 附錄 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 附錄 5個(gè) ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 附錄 6個(gè) ，新增加附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ?整體結(jié)構(gòu) ?2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ：正文和附錄 ?2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ：正文、附錄 和條文說明 ?正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。 二、 地方管理辦法 《 湖北省計(jì)價(jià)管理辦法 》 ，核心條款： 第 12條 ,第 13條。另外，術(shù)浯由過去的 9個(gè)增加到 23個(gè)。條文說明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)?！?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB 505002022. ?技術(shù)知識(shí)講座 ?. 6 主講人： ?王建利 武建職大 高級(jí)工程師 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB 505002022 ? 目 錄 ? 一、國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范 p4 ? 二、地方管理辦法 p7 ? 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 p8 ? 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) p14 ? 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 p21 ? 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 p29 ? 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 p39 ? 八、合同類型的規(guī)定 p43 ? 九、清單組成要素的調(diào)整 p46 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 p53 ? 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 p56 ? 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 p63 ? 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 p73 ? 十四、術(shù)語 p99 ? 十五、招標(biāo)人的工作 p105 ? 十六、投標(biāo)人的工作 p106 ? 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) p107 ? 十八、清單的造價(jià) p117 一、 國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ，GB 505002022. 施行日期： 2022年 12月1日，分正文和附錄 和條文說明 。 正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。 一、 國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 正文條文 共 137條 ，增加了 92條， 補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和 招 標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容 一、 國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范 其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。附錄增加了 F:礦山工程。 《 湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 》 ，核心條款： 第 9條 第 13條。條文說明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 ? 強(qiáng)制性條文 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制性 條文 6條 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制條文增加到 15條 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） ? 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 ? 合同類型的確定 ? 清單組成要素的擴(kuò)充 ? 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 ? 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ? 其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 充分體現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督 ” 的改革思路 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更全面 ? 03版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為； ? 08版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款的約定的內(nèi)容，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，新增加附錄 F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文大幅度增加，對(duì)原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 新規(guī)范更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，更加貼近工程造價(jià)管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） – 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 – 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 – 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 – 合同類型的確定 – 清單組成要素的擴(kuò)充 – 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 – 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 – 其他項(xiàng)目的調(diào)整 – 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 【 注釋 】 同 2022規(guī)范相比 ? （ 1）取消了 “ 大中型 ” 的限制； ? （ 2）語氣加強(qiáng)，由 “ 應(yīng) ” 改為 “ 必須 ” 。為 強(qiáng)制性條文 。這樣使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有 “ 規(guī) ” 可依、有“ 章 ” 可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制 招標(biāo)控制價(jià) 。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) 高于 招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予 拒絕 。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行 投標(biāo)概算審批控制制度，國(guó)有資金投資的工程投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 國(guó)有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公開的招標(biāo)控制價(jià)