【正文】 者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。這即是“索賠”的法律依據(jù)。本條 的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時(shí)，對(duì)于非自 己過錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求的行為。 十四、術(shù)語 ? 現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的明 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “ 現(xiàn)場(chǎng)簽證”為新增術(shù)語。是專指在工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)、 承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成合同內(nèi)容外的額外工作及 其產(chǎn)生的費(fèi)用作出的書面簽字確認(rèn)憑證。 十四、術(shù)語 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn) 【 要點(diǎn)說明 】 企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，本條的 “ 企業(yè)定額 ” 是專指施工企業(yè)的施工定額。 它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備 水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等 的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 之一。與 “ 03 規(guī)范 ” 的定義相比，刪去了 “ 以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，并供本企 業(yè)使用的 ” 字句。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當(dāng)然只在本企業(yè)使用。 十四、術(shù)語 規(guī)費(fèi) 根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用 【 要點(diǎn)說明 】 “規(guī)費(fèi) ” 為新增術(shù)語。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《 建筑安裝工程 費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 （建標(biāo) [2022]206 號(hào)）的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是工程造價(jià)的組成部分。根據(jù)財(cái)政 部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部 “ 關(guān)于專項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知 ” （財(cái)綜 [2022]46 號(hào)）規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)的政策界限： “ 各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國(guó)務(wù)院 或者財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門 規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消 ” 。規(guī)費(fèi) 由施工企業(yè)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進(jìn)行繳納，但在工程建設(shè)項(xiàng)目施工 中的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部 門的相關(guān)規(guī)定制定。 十四、術(shù)語 稅金 國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等。 【 要點(diǎn)說明 】 “稅金 ” 為新增術(shù)語。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能，按照稅法 預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，是國(guó)家參與國(guó)民收入分配 和再分配的工具。本條的 “ 稅金 ” 是依據(jù)國(guó)家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)， 由承包人負(fù)責(zé)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱。 十四、術(shù)語 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 【 要點(diǎn)說明 】 “發(fā)包人 ” 為新增術(shù)語。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)又稱為“ 招標(biāo)人 ” ，有時(shí)又稱 “ 項(xiàng)目業(yè)主 ” 。 十四、術(shù)語 ? 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “承包人 ” 為新增術(shù)語。是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在工程施工招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時(shí)又被稱為 “ 投標(biāo)人 ” ，有時(shí)又稱 “ 施工企業(yè) ” 。 十四、術(shù)語 ? 造價(jià)工程師 取得 《 造價(jià)工程師注冊(cè)證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員 十四、術(shù)語 ? 造價(jià)員 取得 《 全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “造價(jià)工程師 ” 和 “ 造價(jià)員 ” 為新增術(shù)語。都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價(jià)人員。 十四、術(shù)語 ? 工程造價(jià)咨詢?nèi)? 取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “工程造價(jià)咨詢?nèi)?” 為新增術(shù)語。是指專門從事工程造價(jià)咨詢服務(wù) 的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價(jià)咨詢?nèi)耍? 只能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門按照 《 工程 造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法 》 （建設(shè)部第 149 號(hào)令）對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行管理。 十四、術(shù)語 ? 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的， 對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “招標(biāo)控制價(jià) ” 為新增術(shù)語。是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中， 由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙 計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。有的省、市又稱 攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)值。 十四、術(shù)語 ? 該術(shù)語是本次修訂中新定義的一個(gè)術(shù)語，其實(shí)質(zhì)就是通常所稱的標(biāo)底。在修訂過 程中，有的意見提出就稱標(biāo)底，沒必要重新命名。但考慮我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo) 從推行工程量清單計(jì)價(jià)以來，對(duì)招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式已發(fā)生了根本性的變化。 具體表現(xiàn)在：從 1983 年原建設(shè)部試行施工招標(biāo)投標(biāo)制到 2022 年 7 月 1 日推行工程量 清單計(jì)價(jià)這一時(shí)期，各地對(duì)中標(biāo)價(jià)基本上采取不得高于標(biāo)底 3%，不得低于標(biāo)底的 3%、 5%等限制性措施評(píng)標(biāo)定價(jià)。 十四、術(shù)語 ? 因此，標(biāo)底必須保密，這一做法并在 2022 年實(shí)施的《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 中得到了體現(xiàn)。但在 2022 年推行工程量計(jì)價(jià)以后，各地基本 取消了中標(biāo)價(jià)不得低于標(biāo)底多少的規(guī)定。但接著又出現(xiàn)了新的問題，即根據(jù)什么來確 定合理報(bào)價(jià)。實(shí)踐中，一些工程項(xiàng)目在招標(biāo)中也出現(xiàn)了所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于 招標(biāo)人的標(biāo)底，即使是最低的報(bào)價(jià)，招標(biāo)人也不可能接受，但由于缺乏相關(guān)制定規(guī)定 , 招標(biāo)人不接受又產(chǎn)生了招標(biāo)的合法性問題，出現(xiàn)了急需解決的新情況。針對(duì)這一新的 招標(biāo)方式，為避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，我國(guó)多個(gè)省、市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià) 的規(guī)定。 十四、術(shù)語 ? 但在名稱上有所不同，有命名為攔標(biāo)價(jià)、最高報(bào)價(jià)值、預(yù)算控制價(jià)、最高限 價(jià)等名稱，并要求在招標(biāo)文件中將其公布，并規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如超過公布的最高限 價(jià)，其投標(biāo)將作為廢標(biāo)處理，以解決這一新的問題。由此可見，在新的招標(biāo)方式下， 不再使用標(biāo)底的稱謂，尋求新的稱謂已形成一定的共識(shí)。因此，在修訂 “ 03 規(guī)范 ” 時(shí)， 為避免與招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于標(biāo)底必須保密的規(guī)定相違背，經(jīng)反復(fù)推敲，最后決定統(tǒng)一定 義為 “ 招標(biāo)控制價(jià) ” 。 十四、術(shù)語 ? 投標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià) ? 【 要點(diǎn)說明 】 “投標(biāo)報(bào)價(jià) ” 為新增術(shù)語。是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由投 標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平， 依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格， 原則上它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。 十四、術(shù)語 ? 合同價(jià) 發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價(jià)。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “合同價(jià) ” 為新增術(shù)語。是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價(jià)格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo) 人的中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 十四、術(shù)語 ? 竣工結(jié)算價(jià) 發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價(jià)。 ? 【 要點(diǎn)說明 】 “竣工結(jié)算價(jià) ” 為新增術(shù)語。是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法 律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào) 整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。 十四、術(shù)語 ? ~ 規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)這 4 條新增術(shù)語，反映了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目從決 策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價(jià)的任何因 素發(fā)生變化都必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)，不能一次確定可靠的價(jià)格，要到竣工結(jié)算后 才能最終確定工程造價(jià)，因此需對(duì)建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定 和控制的科學(xué)性。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深 化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。 十五、招標(biāo)人的工作 ⑴ 、 編制清單：工程量清單是招標(biāo)文件組成部分，由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。 ⑵、 編制清單要求： ①、 五要素 ②、 足額計(jì)量 ③、 招標(biāo)狗倒入 (武漢市新的招標(biāo)辦法 ) ④ 、 發(fā)布書面及電子文檔 ⑤、 招標(biāo)控制價(jià) 十六、投標(biāo)人的工作 (七 )、 投標(biāo)人的工作 （承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)） ⑴、 編制清單計(jì)價(jià)的依椐：招標(biāo)文件、工程量清單、消耗量及費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法、工料機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件及施工組織設(shè)計(jì)。 ⑵、 要求 ①、 復(fù)核工程量 (時(shí)間允許的條件下 ),但沒有此義務(wù) . ② 、 組價(jià)（綜合單價(jià)） ③、 綜合單價(jià)的做法 (目前是依靠定額 ) 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) ?工程造價(jià)咨詢單位必須認(rèn)真對(duì)待清單編制，并應(yīng)對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) ? 首先， 工程量清單的編制有眾多強(qiáng)制性條文，工程造價(jià)咨詢單位在編制清單時(shí)必須高度重視清單編制，任何違反強(qiáng)制性條文的問題（如重碼）均可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗、拖延或引起爭(zhēng)議。 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) ? 其次， ，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。目前的工程量清單大多委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，其準(zhǔn)確性，包括計(jì)量的準(zhǔn)確性與項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，將影響標(biāo)價(jià)的合理性，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來 “ 方便 ” 。 而招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)合同會(huì)約定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任，這將使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任更大。 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) ? 招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感 ? 首先 公布并在工程造價(jià)管