【正文】 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) ? 招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感 ? 首先 公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備。目前的工程量清單大多委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，其準(zhǔn)確性，包括計(jì)量的準(zhǔn)確性與項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，將影響標(biāo)價(jià)的合理性，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái) “ 方便 ” 。 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) ? 其次， ，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 ⑵、 編制清單要求： ①、 五要素 ②、 足額計(jì)量 ③、 招標(biāo)狗倒入 (武漢市新的招標(biāo)辦法 ) ④ 、 發(fā)布書面及電子文檔 ⑤、 招標(biāo)控制價(jià) 十六、投標(biāo)人的工作 (七 )、 投標(biāo)人的工作 （承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)） ⑴、 編制清單計(jì)價(jià)的依椐：招標(biāo)文件、工程量清單、消耗量及費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法、工料機(jī)市場(chǎng)信息價(jià)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件及施工組織設(shè)計(jì)。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深 化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。工程建設(shè)項(xiàng)目從決 策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法 律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào) 整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 竣工結(jié)算價(jià) 發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價(jià)。是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價(jià)格。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 合同價(jià) 發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價(jià)。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 投標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià) ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “投標(biāo)報(bào)價(jià) ” 為新增術(shù)語(yǔ)。由此可見(jiàn)，在新的招標(biāo)方式下， 不再使用標(biāo)底的稱謂，尋求新的稱謂已形成一定的共識(shí)。針對(duì)這一新的 招標(biāo)方式，為避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，我國(guó)多個(gè)省、市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià) 的規(guī)定。但接著又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，即根據(jù)什么來(lái)確 定合理報(bào)價(jià)。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 因此，標(biāo)底必須保密，這一做法并在 2022 年實(shí)施的《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 中得到了體現(xiàn)。但考慮我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo) 從推行工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)，對(duì)招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式已發(fā)生了根本性的變化。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 該術(shù)語(yǔ)是本次修訂中新定義的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，其實(shí)質(zhì)就是通常所稱的標(biāo)底。是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中， 由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙 計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的， 對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價(jià)咨詢?nèi)?，? 只能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “工程造價(jià)咨詢?nèi)?” 為新增術(shù)語(yǔ)。都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價(jià)人員。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 造價(jià)工程師 取得 《 造價(jià)工程師注冊(cè)證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員 十四、術(shù)語(yǔ) ? 造價(jià)員 取得 《 全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “承包人 ” 為新增術(shù)語(yǔ)。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)又稱為“ 招標(biāo)人 ” ，有時(shí)又稱 “ 項(xiàng)目業(yè)主 ” 。本條的 “ 稅金 ” 是依據(jù)國(guó)家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)， 由承包人負(fù)責(zé)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱。 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “稅金 ” 為新增術(shù)語(yǔ)。規(guī)費(fèi) 由施工企業(yè)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進(jìn)行繳納，但在工程建設(shè)項(xiàng)目施工 中的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部 門的相關(guān)規(guī)定制定。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《 建筑安裝工程 費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 （建標(biāo) [2022]206 號(hào)）的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是工程造價(jià)的組成部分。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當(dāng)然只在本企業(yè)使用。 它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備 水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等 的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 之一。是專指在工程建設(shè)的施工過(guò)程中，發(fā)、 承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成合同內(nèi)容外的額外工作及 其產(chǎn)生的費(fèi)用作出的書面簽字確認(rèn)憑證。本條 的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時(shí)，對(duì)于非自 己過(guò)錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求的行為。 《 中華人民共和國(guó)民法通則 》 第一百一十一 條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同條件的，另一方有權(quán) 要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 索賠 在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償 的要求。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “ 總承包服務(wù)費(fèi)”是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng) 招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供應(yīng)部分材料設(shè)備時(shí)，要 求總承包人提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯 總整理等所需的費(fèi)用。 采用這一定義與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “計(jì)日工 ” 是對(duì) “ 03 規(guī)范 ” 零星工作項(xiàng)目費(fèi)的更名，指對(duì)零星項(xiàng) 目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，包括以下含義： ? 1. 完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等。采用這一種價(jià)格形式，既與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令 發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時(shí)又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的 材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 暫估價(jià) 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的 金額。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “暫列金額 ” 是對(duì) “ 03 規(guī)范 ” 中 “ 預(yù)留金 ”的 更名 ，包括以下含義： ? 1．暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包 人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “措施項(xiàng)目 ” 與 “ 03 規(guī)范 ” 的定義是一致的，是相對(duì)于工程實(shí)體 的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成實(shí)體工程項(xiàng)目所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和 施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱 十四、術(shù)語(yǔ) ? 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。這一定義，與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部 等九部委聯(lián)合頒布的第 56 號(hào)令中的綜合單價(jià)的定義是一致的。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 該定義并不是真正意義上的全包括的綜合單價(jià)，而是一種狹義上的綜合單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用并不包括在項(xiàng)目單價(jià)中。與“ 03 規(guī)范”相比，變化如下：一是將“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目”表述為“ 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單 位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目 ”，更為清晰；二是將“并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”表 述為“ 以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ”。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 綜合單價(jià) 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工 機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 項(xiàng)目特征 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征 ? 【 要點(diǎn)說(shuō)明 】 “項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語(yǔ)，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，對(duì)構(gòu)成 工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目，反映其自身價(jià)值的特征 進(jìn)行的描述。與“ 03 規(guī)范”相比，本條只講了 定義，原定義“采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 項(xiàng)目編碼 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。二是將“擬建工程”更名為“建設(shè)工程”，因竣工工程 仍可稱工程量清單，這樣定義更為完整，而“擬建工程”僅針對(duì)工程實(shí)施前而言。 ? 與“ 03 規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。 十四、術(shù)語(yǔ) ? 工程量清單 建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等 的明細(xì)清單。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 [注釋 ]本條規(guī)定了工程完工后，必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算的強(qiáng)制性要求。因此，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)填寫的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致，否則為廢標(biāo)。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì) 量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 規(guī)費(fèi)和稅金清單項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)主管部門依據(jù)國(guó)家稅法及省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定確定，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生茶管理?xiàng)l例 》 等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了 《 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定 》 （建辦 【2022】 89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得 作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 ? 招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。 ? 注釋 ]本條是新增的 強(qiáng)制性條文。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第 。 ? [注釋 ]本條在 08《 規(guī)范 》 里上升為 強(qiáng)制性條文。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫。同理，Ｂ .４ .１“木門” ﹑ Ｂ .５ .１“門油漆” ﹑ Ｂ .５ .２“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。 ?