【正文】 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ② 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì) “ Ａ .３ .２磚砌體 ” 中的“ 零星砌磚 ” 的計(jì)量單位為 “ ｍ３ ﹑ ㎡ ﹑ｍ ﹑ 個(gè) ” 四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了 “ 磚砌鍋臺(tái)與爐灶可按外形尺寸以 “ 個(gè) ” 計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以 “ ㎡ ” 計(jì)算，小便槽 ﹑ 地壟墻可按長度以 “ ｍ ” 計(jì)算，其他工程量按 “ ｍ３ ” 計(jì)算，所以在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的脊梁單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥? ? ③還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定， 如土石方工程中的 “ 取土運(yùn)距 ” ﹑ “棄土運(yùn)距 ” 等 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ? ①計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“Ａ .２ .１混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“ｍ／根”兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“ｍ”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。 ? ④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述： 如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板﹑ 梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。 ? ②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述： 如對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng) 。塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。 ? ③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品種：是調(diào)和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對(duì)管材的規(guī)格 ﹑ 型號(hào)進(jìn)行描述 ?！?08規(guī)范”雖然增加了按“㎡”計(jì)量 ,如采用“樘”計(jì)量 ,上述描述仍是必須的。 ? “項(xiàng)目特征”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實(shí)際予以描述。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： 1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建 工程的實(shí)際 要求，能滿足確定 綜合單價(jià) 的需要。 ? 項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。 由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。將“ 四統(tǒng)一 ” 更改為 “ 五要件 ” ，且規(guī)定更加明確 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： ? 項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? ，新增強(qiáng)制性條文由 5條增至 7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。 【 保留條文 】 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目編碼 工程量清單項(xiàng)目編碼結(jié)構(gòu)示例圖（安裝工程） 03—02—08—004—XXX 第五級(jí)為具體項(xiàng)目清單項(xiàng)目編碼 （ 項(xiàng)目編碼不得有重 碼 ，從 001開始） 第四級(jí)為清單項(xiàng)目名稱碼， 004表示電纜橋架 第三節(jié)為節(jié)順序碼， 08表示第八節(jié)電纜安裝 第二級(jí)為章順序碼， 02碼表示第二章電氣設(shè)備安裝工程 第一級(jí)為分類碼， 03表示安裝工程 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定 設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置， 同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重 碼。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量 計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 ? 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量 ? [注釋 ]本條規(guī)定了構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特征 ，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的 準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)） 負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。 [注釋 ]本條上升為強(qiáng)制性條文，并且是 “ 必須 ” ，規(guī)定更為嚴(yán)格。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 總則 :1條 工程量清單編制 :8條 工程量清單計(jì)價(jià) :6條 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 (以下二者簡稱 “ 國有資金投資 ” )的工程建設(shè)項(xiàng) 目．必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題； 向人民法院起訴。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項(xiàng)的，由 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 解釋。 ? 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 備案。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?編制，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?核對(duì)。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 除本規(guī)范強(qiáng)制行規(guī)定外，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 ? 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前 5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 投訴。 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?編制。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? 專用術(shù)語，并明確指出，只有取得 《 造價(jià)工程師注冊證書 》 的造價(jià)工程師和取得《 全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 的造價(jià)員，并在一個(gè)單位注冊從事就是工程造價(jià)活動(dòng)的，才是工程造價(jià)專業(yè)人員。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? ? （ 4）總承包服務(wù)費(fèi)： 總承包人為配合協(xié)調(diào) 發(fā)包人 進(jìn)行的 工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作 。 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。公開透明地合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。 專業(yè)工程的暫估價(jià) 一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合 “ 工程量清單 ” 的 “ 暫估價(jià)表 ”予以補(bǔ)充說明。 – 材料暫估價(jià)： 甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)； – 專業(yè)工程暫估價(jià)： 按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中； – 暫估價(jià)是國際上通用的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的辦法。暫列金額的余額歸招標(biāo)人。 ? 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的 10%~15%為參考。 ? 取消了材料購置費(fèi)（沒有明確規(guī)定），增加了暫估價(jià)； ? 不再分招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分。 (2)不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ?應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)； ?不得作為競爭性費(fèi)用。 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 . ? . 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 . 人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤風(fēng) 險(xiǎn) 費(fèi) 用 ： 材 料 價(jià) 格 5 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) ， 施 工 機(jī) 械 費(fèi) 的 1 0 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) 等分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)（ 通 用 措 施 項(xiàng) 目 由 原 來 的 1 1 項(xiàng) 變 為 9項(xiàng) ）暫 列 金 額暫 估 價(jià) ： 材 料 暫 估 價(jià) ， 專 業(yè) 工 程估 價(jià)計(jì) 日 工總 承 包 服 務(wù) 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)（ 工 程 定 額 測 定 費(fèi) 、 社 會(huì) 保障 費(fèi) 、 住 房 公 積 金 ， 危 險(xiǎn) 作業(yè) 意 外 保 險(xiǎn) ）營 業(yè) 稅城 市 維 護(hù) 建 設(shè) 稅教 育 費(fèi) 附 加稅 金單位工程造價(jià)九、清單組成要素的調(diào)整 ? . 綜合單價(jià) =人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是 材料費(fèi) ，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 九、清單組成要素的調(diào)整 ? 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金 的合計(jì)金額一致。 八、合同類型的規(guī)定 ? 規(guī)范中給出了工程量變化時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)的原則，如合同沒有約定，則按以下原則調(diào)整： ? 當(dāng) 工程量 的變化幅度在 10%以內(nèi) 時(shí)，其綜合單價(jià) 不做調(diào)整 ，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； ? 當(dāng) 工程量 的變化幅度在 10%以外 ，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi) 超過 %時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出 新的 綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 八、合同類型的規(guī)定 合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的 綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi) 是 固定的 ，不予調(diào)整， 工程量允許調(diào)整 。 ?【 注釋 】 本條規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式 —— 單價(jià)合同方式。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布 人工成本信息 ， 對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn) ， 材料價(jià)格 的風(fēng)險(xiǎn)宜控制 在 5%以內(nèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 的風(fēng)險(xiǎn)可 控制在 10%以內(nèi) ， 超過者予以調(diào)整 ， 管理費(fèi)和利潤 的風(fēng)險(xiǎn) 由投標(biāo)人全部承擔(dān) 。如：稅金、規(guī)費(fèi)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 投標(biāo)人應(yīng) 完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤； 應(yīng) 有限度承擔(dān)的是 市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn) 。 ?【 注釋 】 這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)必須明確的原則 . 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點(diǎn)。 ? 由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競爭力。避免了通過對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握可能導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意壓低標(biāo)價(jià)現(xiàn)象。同時(shí)要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本規(guī)定編制