【正文】 程的記錄及見證，當發(fā)生索賠情況時，監(jiān)理依據(jù)自己收集的資料對索賠作出獨立公正的判斷，監(jiān)理收集的資料主要如下： 1）建設(shè)單位提供的招標文件、施工單位投標文件、圖紙、設(shè)計變更、會審 資料（原件）、合同、政府批文 2）施工過程中的會議記錄及決議 3）施工單位的申報材料及批復留底 4）施工單位提供的證明及檢驗結(jié)果復印件 5）監(jiān)理指令留底（原件） 6）監(jiān)理日志 7）向建設(shè)單位提供的月報、備忘錄等等資料原件。 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 15 頁 第六節(jié)、 監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施 一、質(zhì)量控制的方法與措施 （一）質(zhì)量控制方法 質(zhì)量的事前控制 1)請建設(shè)單位提供監(jiān)理依據(jù)的文件、資料 (施工合同、投標書、施工圖紙 、放線冊、政府有關(guān)批文 )。 3)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案 )，簽認后交建設(shè)單位。 5）專業(yè)監(jiān)理工程師對分包單位的資質(zhì)進行審查。 6)專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查，符合要求應(yīng)簽認。 7）對工程所需原材料、半成品及設(shè)備的質(zhì)量控制，對工程所用材料、半監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 16 頁 成品嚴格審核其出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)保證書。所有設(shè)備在安裝前 必須按其技術(shù)說明書進行質(zhì)量驗收。 9)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，介紹項目監(jiān)理機構(gòu)、人員分工；建設(shè)單位宣布對監(jiān)理工程師的授權(quán)，建設(shè)單位、承包單位介紹開工前的準備情況，總監(jiān)對施工準備情況的意見與要求，介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容、監(jiān)理程序，制定工地共同遵守的會議制 度及其監(jiān)理過程中各方配合協(xié)調(diào)事宜。嚴格施工工 藝的質(zhì)量控制。 監(jiān)理工程師將編寫《監(jiān)理細則》時應(yīng)明確旁站監(jiān)理范圍。 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 17 頁 工序施工完畢監(jiān)理監(jiān)理簽署質(zhì)檢合格意見施工單位自檢，專職檢，初驗返修施工單位申請報驗業(yè)主、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場聯(lián)合檢驗進行下道工序合格不合格合格不合格 工序交接檢驗程序框圖（附圖 2） 3）隱蔽 工程檢查驗收 隱蔽工程完成后，先由承包單位自檢、專職檢，初驗合格后填報隱蔽工程報驗單。 4）工程質(zhì)量事故處理 包括質(zhì)量事故原因、責任分析；質(zhì)量事故處理措施的商定；批準處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案；處理措施效果的檢查。 為保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師有權(quán)指定承包單位立即停工整改。 （ 2）工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，繼 續(xù)作業(yè)者。 （ 4）擅自變更設(shè)計圖紙的要求。 （ 6）擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者。 8）嚴格單項工程開工報告和復工報告審批制度。 施 工 單 位總 監(jiān) 代 表總 監(jiān) 理 監(jiān) 理 工 程 師開 工申 報簽 署簽署 建 設(shè) 單 位不同意 開工申請程序框圖（附圖 5） 9）質(zhì)量、技術(shù)簽證 凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項目總監(jiān)理工程師一人簽署。 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 19 頁 10）行使好質(zhì)量否決權(quán)， 為工程進度款的支付簽署質(zhì)量認證意見。 11）建立質(zhì)量監(jiān)理日志 現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理工程師及質(zhì)量檢驗人員應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的情況。會議將討論質(zhì)量及工程的其他事宜，解決施工遇到的各種問題。 總 監(jiān) 理 工 程 師 或 總 監(jiān) 代 表主 持總 監(jiān)簽 認 、 行 文 外 發(fā)修 改征 求 有 關(guān) 方 面包 括 業(yè) 主 意 見指 定 有 關(guān) 人 員擬 定 會 議 紀 要 文 稿總 監(jiān) 代 表審 查 、 核 定Y e sN o 工程例會會議紀要簽發(fā)程序框圖（附圖 6） 13）定期建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)情況 現(xiàn)場監(jiān)理組每月在《監(jiān)理月報》中向建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量方面的情況。 質(zhì)量的事后控制 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 20 頁 1）每一分部分項工程完成后，必須先經(jīng)施工單位自行檢查并進行質(zhì)量等級的評定，再經(jīng)監(jiān)理工程師復驗達標并簽認后，方可進行后續(xù)工程的施工。工程完工后，由施工單位提出工程驗收申請 ，并提交全部工程技術(shù)資料，質(zhì)量自評報告及與質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理工程師（總監(jiān)）審核后，組織有關(guān)各方進行初驗，對初驗提出的問題，要求施工單位限期內(nèi)進行整改。 項目竣工驗收的流程如下圖所示。 （二）質(zhì)量控制措施 質(zhì)量控制的組織措施： 1）明確職責分工 。 2）監(jiān)理公司實行定期到監(jiān)理工地進行質(zhì)量檢查制度，此工作由公司監(jiān)理部負責，并征詢建設(shè)單位、承包商的意見，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，提高監(jiān)理水平，加大對質(zhì)量監(jiān)理力度，滿足建設(shè)單位的要求，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。 質(zhì)量控制的技術(shù)措施： 1）材料設(shè)備供應(yīng)階段，通過實地考查、現(xiàn)場抽樣，審查供應(yīng)廠家的資質(zhì)證、準銷證、產(chǎn)品合格證等各種手段，確保材料達到設(shè)計和規(guī)范要求。 （ 2）事中控制：監(jiān)理工程師在質(zhì)量檢查中，用觀察、量測、測量、試驗等手段按規(guī)范要求完成施工工藝過程的質(zhì)量控制，做好工序交接和隱蔽工程檢查驗收，做好工程變更、質(zhì)量事故的處理，完成工程簽證，做好協(xié)調(diào)工作，每月定期向建設(shè)單位和本公司報告工程質(zhì)量動態(tài)情況。 質(zhì)量控制的經(jīng)濟措施及合同措施 1）監(jiān)理工程師在質(zhì)量檢查和驗收中，嚴格按合同規(guī)定的質(zhì)量要求，對不符合要求的拒付工程款。 3）按合同條款，對造成損失一方進行經(jīng)濟處罰。 監(jiān)理工程師審批承包單位編制的總進度計劃； 2）審核承包單位提交的施工進度計劃 審核是否符合總工期控制目標 的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。 4）審核承包單位提交的施工總平面圖 審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。 進度的事中控制 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 23 頁 1）建立反映工程進度的監(jiān)理日志 逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。暴雨、大風、現(xiàn)場停水、 現(xiàn)場停電等應(yīng)注明起止時間（小時、分）。 （ 2）形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。 （ 4）有關(guān)進度、計量方面的簽證。 （ 5）工程進度的動態(tài)管理 實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進度計劃及設(shè)計、材料設(shè)備、資金等進度計劃；必要 時調(diào)整工時目標。 B、上次協(xié)調(diào)會執(zhí)行結(jié)果的檢查。 4）在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告有關(guān)工程進度和所采取進度控制措施的監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 24 頁 執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓て诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。 —— 技術(shù)上：如縮短工藝時間、減少技術(shù)間歇期 、實行平行流水立體交叉作業(yè)等； —— 組織上：如增加作業(yè)隊數(shù)、增加工作人數(shù)、工作班次等； —— 經(jīng)濟上：如實行包干資金、提高計件單價、資金水平等； —— 其它配套措施：如改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調(diào)度等。 3）調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。 2）進度監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)工期總目標要求，編制監(jiān)理項目的控制進度和各階段的控制工期，實行項目分解。 3）建立進度監(jiān)理協(xié)調(diào)制度，建立反映工程進度狀況的監(jiān)理日志，每周工程例會均進行工程進度目標實現(xiàn)分析，承包單位、監(jiān)理、建設(shè)單位負責進度人員均應(yīng)到會，每月按時將工程進度情況和進度分析意見報建設(shè)單位和本公司。 進度控制的技術(shù)措施 1）在施工進行階段監(jiān)理工程師應(yīng)認真審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性，審核施工方案能否保證工期，保證“全天侯”施工的技術(shù)組織措施的可行性、合理性，審核施工總平面圖與施工進度計劃的協(xié)調(diào)性，審核材料、設(shè)備的采、供計劃的用量和時間參數(shù)。 進度控制的經(jīng)濟措施和合同措施 按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各 承包單位的進度，以確保項目的形象進度要求，確保合同工期的實現(xiàn)，執(zhí)行對工期提前或拖后者的獎罰制度。 1）熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標底標書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。 3）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，避免違約造成索賠條件。 5）按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，避免違約造成索賠條件。 2）施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，避免造成對方索賠的條件。 4）嚴格經(jīng)費簽證。 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 27 頁 5）按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進行計量。 7）完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。 9）每月定期向建設(shè)單位報告工程投資動 態(tài)情況。 投資事后控制 1）審核承包單位提交的工程結(jié)算書。 索賠的理由成立？施工單位提出索賠報告+總監(jiān)主持審核索賠的依據(jù)有效、完整？索賠的計算正確？意見一至？接受索賠報告與對方談判起草索賠意見或簽注批復雙方達成一至后簽署索賠生效專業(yè)監(jiān)理工程師配合業(yè) 主業(yè) 主+++調(diào)解仲裁（有理）（有據(jù)）（有度） 索賠處理程序框圖 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 28 頁 （二）投資控制措施 投資控制的組織措施： 建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責任。 2）由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師核實簽字后，須經(jīng)總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審核簽字，才作為有效的憑證。 工程款支付核簽程序框圖 3）項目監(jiān)理組每月應(yīng)以規(guī)范的格式向建設(shè)單位和監(jiān)理公司報告工程投資情況。 施工單位 業(yè)主專業(yè)工程師總監(jiān)代表 造價工程師（ 概預算 ）簽署意見簽署意見總監(jiān)工程師監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 29 頁 2）施工階段，監(jiān)理工程師督促施工單位采用先進合理的施工組織設(shè)計和施工方 案，合理編排工期，避免不必要的趕工費用。經(jīng)總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審查簽字后，報建設(shè)單位和監(jiān)理公司。 3）鼓勵監(jiān)理工程師對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產(chǎn)生的投資節(jié)約，應(yīng)按合同予以一定的獎勵。 2）監(jiān)理方按合同條款經(jīng)審核支付工程款，但防止過早、過量的現(xiàn)金支付。掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。 合同跟蹤 施工過程中，監(jiān)理工程師將時刻關(guān)注合同履行情況，將實際情況與合同監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 30 頁 規(guī) 定的內(nèi)容相對照，找出偏差并采取糾正措施。 （ 1）在工程工期方面：按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設(shè)單位同意修改進度計劃時，審批承包方修 改 的進度計劃，確認竣工日期的延誤。 （ 3）在工程費用管理方面，嚴格進行合同約定的價款管理；當出現(xiàn)合同約定的情況時，對合同價款進行調(diào)整；對預付工程款進行管理，包括批準和扣還；對工程量進行核實確認，進行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進行確定；對施工中涉及的其他費用，如安全施工方面的費用，專利技術(shù)等涉及的費用，根據(jù)合同條款及有關(guān)規(guī)定處理；辦理竣工結(jié)算；對保修金進行管理等。 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 31 頁 承包方提出變更價款總監(jiān)理工程師審查承包方提出變更申請/ 方案監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位建設(shè)單位總監(jiān)審核概預算部審查設(shè)計單位出變更 承包單位提出的工程變更監(jiān)控框圖 b）建設(shè)單位提出工程變更的處理 由建設(shè)單位原因提出的工程變更的處理流程，如附圖所示。建設(shè)單位為施工單位提供必要的技術(shù)圖紙、政府批文、場地、資金等；施工單位按合同條款積極施工。同時，監(jiān)理工程師將獨立做好日志及其它記錄工作。 （ 3）施工單位違反合同條款或偏離合同要求時，監(jiān)理工程師將采取必要手段實行糾偏，采取下達指令、質(zhì)量否決，建議建設(shè)單位停付、緩付預付款、直至停工等各種經(jīng)濟、組織手段。 （ 4）監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛與偏差。 五、組織協(xié)調(diào) 為了實現(xiàn)本工程監(jiān)理目標，在做好項目簽訂與修訂合同洽商的組織協(xié)調(diào)外，還要做好項目中許多非合同方面的組織協(xié)調(diào)工作。 本公司內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào) 監(jiān)理規(guī)劃 青島市工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 第 33 頁 1）在本項目人員安排上，根據(jù)工程人員的專長進行選派，做到人盡其才，人員搭配上注意能力互補和性格互補。使管理職能不重不漏，做到事事有人管， 人人有專責，要明確崗位職權(quán)。 4）項目總監(jiān)理工程師在解決矛盾時要恰到好處，出現(xiàn)矛盾應(yīng)及時進行調(diào)解，調(diào)解一是要掌握原則，二是要注意方法，如通過及時溝通，個別