【正文】 保專 項整治工作有章可循。二是解決村黨支部軟弱渙散、服務(wù)意志差、服務(wù)能力弱、辦事不公、以權(quán)謀私等問題。 加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)干部進行整頓；對長期不起作用甚至起副作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理；對存在 ? 庸懶慢浮貪 ? 、 ? 吃拿卡要報 ? 等問題，群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。加強黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀(jì)，給予組織處理。 圍繞解決聯(lián)系和服務(wù)群眾 ? 最后一公里 ?的問題，在 2020 年 6 月前，以村黨支部為核心，全面建立健全服務(wù)隊伍、服務(wù)平臺、服務(wù)方式、服務(wù)機制多元協(xié)同的基層組織服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，深化發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)。 本著于法周延、于事簡便的原則，區(qū)分 ? 重申、完善、建立、廢止 ? 四種類型，對作風(fēng)建設(shè)的制度和機制進行認真梳理，推動改進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。 對經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，要重申落實、堅持執(zhí)行，落實不到位的，要分析原因，破解難點，抓好落實。 對標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性不強，與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的文件和制度，要結(jié)合實際，組織專門力量展開調(diào)研，抓緊修訂完善。 對制度缺失的，要立足當(dāng)前、著眼長遠，結(jié)合實際、開展調(diào)研、科學(xué)論證，根據(jù)新形勢下工作需要，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，建立一批行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的具體制度和規(guī)定。 對不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾 、加強作風(fēng)建設(shè)要求的，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，經(jīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后進行廢止。堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度等問題。 教育實踐活動基本結(jié)束時，要將整改結(jié)果在一定范 圍內(nèi)公布。 經(jīng)督導(dǎo)組同意，召開教育實踐活動總結(jié)大會。 （二）綜合評價。評議情況由督導(dǎo)組向辦黨工委反饋。綜合評價主要看四個方面：一是看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的 ? 四風(fēng) ? 問題解決了沒有；二是涉及群眾利益的突出問題解決了沒有；三是看聯(lián)系和服務(wù)群眾 ? 最后一公里 ? 問題解決了沒有；四是看同步小康的各項任務(wù)是否得到落實。 中共 xx 市 xx 區(qū) xx 街道工作委員會 2020 年 2 月 28 日 xx街道關(guān)于深入開展黨的群眾路線 教育實踐活動實施方案 在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，用優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措?，F(xiàn)制定如下實施方案： 一、總體要求 —— 指導(dǎo)思想。 —— 總體要求。?照鏡子?，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。?洗洗澡?，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。開展教育實踐活動，要發(fā)揚?認真?精神，堅持講求實效，更加注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭、 層層示范，更加注重聚焦?四風(fēng)?、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導(dǎo)。 堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。堅持群眾參與，開門搞活動，注重發(fā)揮群眾積極性，活動一開始就要扎下去聽取意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，真正讓群眾滿意。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展活動同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省市區(qū)委一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，同促進黨員干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。 黨的群眾路線教育實踐活動在全街道黨 員中開展。通過教育實踐活動，努力使黨員干部宗旨意識和群眾觀點有新增強，改進作風(fēng)有新進展，做群眾工作能力有新提高，密切聯(lián)系群眾有新進步，為民務(wù)實清廉形象有新提升，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有新成效，推動各項工作再上新臺階。 教育實踐活動以街道機關(guān)為重點，突出抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實踐活動，注重抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)、村（社區(qū)）、?兩新?組織及其他基層黨組織的教育實踐活動。街道機關(guān)以?包村聯(lián)戶解民憂、三認服務(wù)促發(fā)展?為要求，結(jié)合發(fā)揚?楓橋經(jīng)驗?和?五好?服務(wù)型街道創(chuàng)建，廣泛開展以?認人、認情、認事?為內(nèi)容的?三認?服務(wù)活動，解決基層實際問題，在服務(wù)改革、擔(dān)當(dāng)負責(zé)、做好群眾工作上見實效。村（社區(qū)）等基層黨組織以?開放式網(wǎng)格黨建、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)?為要求，創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作機制，深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高基層黨組織開展服務(wù)活動的能力，提高黨員服務(wù)群眾的能力。 二、重點任務(wù) 教育實踐活動主要任務(wù)是抓住反對?四風(fēng)?這個重點不放，著力解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部存在的突出問題，著力破?四風(fēng)?、樹?四氣?。 突出重點，解決?四風(fēng)?突出問題。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部 重點解決科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展觀念不強，只顧眼前、不顧長遠；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，信口開河、口無遮攔等問題。 執(zhí)法部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè) 重點解決辦事環(huán)節(jié)多、程序繁雜、服務(wù)不到位、效率不高；多頭管理，推諉扯皮，慢作為、不作為、亂作為，監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實；執(zhí)法不公不嚴，濫用職權(quán)，有的甚至 ?吃拿卡要?等問題。 村（社區(qū)）組織 重點解決政治意識、大局意識、主體意識不強，?等靠要?思想嚴重，自我發(fā)展、自我?造血?功能不強；?機關(guān)化?傾向比較嚴重，身為群眾脫離群眾，深入了解、直接面對、踏實服務(wù)群眾不夠，辦事不公道，只當(dāng)?老好人?，不敢做?難人?；集體經(jīng)費使用不規(guī)范；自身素質(zhì)不高，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等問題。各級黨組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題，注重解決部分黨員存在的 自身要求不高、示范引領(lǐng)不強、作用發(fā)揮不夠明顯等問題。堅持治污水先行，統(tǒng)籌推動防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，以?五水共治?的實際成效取信于民。堅持為民、利民、便民思想，持續(xù)開展?大氣整治?、?交通治堵?、?美麗鄉(xiāng)村?、?四邊三化?等專項工作，著力辦好就醫(yī)就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn)、社會治安、城鄉(xiāng)環(huán)境等民生實事，花大力氣解決與老百姓生活密切相關(guān)的民生問題。 深化推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾?零距離?問題。深化?兩網(wǎng)合一?主平臺，健全完善街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）公共服務(wù)站和非公企業(yè)黨員服務(wù)驛站、冠名黨員服務(wù)站四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建專業(yè)化、特色化，全方位、全天候的服務(wù)體系，把服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，提升服務(wù)群眾的功能和水平。 以街道黨員輪訓(xùn)為契機，開展以?學(xué)黨章、講黨性、增強黨員先 進性?為主題的教育活動，采取多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和省、市、區(qū)委全會精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。街道區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部要原原本本研讀《論群眾路線 —— 重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費 —— 重要論述摘編》、《之江新語》、《干在實處走在前列》等 5 本必讀 書目。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。流動黨員應(yīng)在流入地黨組織參加活動，靈活有效開展學(xué)習(xí)教育。 廣泛聽取群眾意見。把?面對面?與?背靠背?結(jié)合起來，通過蹲點調(diào)研、調(diào)查問卷、座談會、個別訪談等多種形式，廣泛聽取群眾意見建議。在本機關(guān)、本單位內(nèi)部，要注意深入聽取基層一線崗位黨員干部職工、離退休老同志、黨外干部和服務(wù)對象的意見。要防止相互征求意見?公文旅行?、?文來文往?，防止到基層?一窩蜂?、重復(fù)征求意見。要延接?深化改革、創(chuàng)新發(fā)展?為主題的解放思想大討論活 動，緊扣黨的群眾路線時代內(nèi)涵、本地區(qū)本部門本單位為民務(wù)實清廉的具體要求、?四風(fēng)?問題的具體表現(xiàn)和危害，組織黨員干部開展?三思、三觀?、?我們的群眾觀?和反對?四風(fēng)?專題學(xué)習(xí)討論，深刻反思與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠不遠、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。 （二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié) 聚焦?四風(fēng)?找準(zhǔn)找實突出問題。街道、村（社區(qū)）要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進行檢查。 認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要一風(fēng)一風(fēng)列出?四風(fēng)?問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對?三公?經(jīng)費開支、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明，還要對抓?五水共治?等重點工作的情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。街道領(lǐng)導(dǎo) 班子要召開專題民主生活會。談心談話不限時間、不定次數(shù)，要充分溝通交流，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。會后，要采取 適當(dāng)方式，在一定范圍通報民主生活會情況。 （三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié) 突出問題導(dǎo)向抓好整改。一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、 從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。村（社區(qū)）和?兩新?組織，以及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。要上下聯(lián)動、以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。 根據(jù)省、市委?六項集中行動?和區(qū)委?反對四風(fēng)?八項專項整治的部署 要求，全面開展反對?四風(fēng)?六項專項整治。 規(guī)范?三公?經(jīng)費使用，嚴肅處置?三公?經(jīng)費開支過大、違反財經(jīng)紀(jì)律行為，推行村（社區(qū)）?零招待?，進一步強化預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約。 認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇。開展落實中央?八項規(guī)定?、省委?六個嚴禁?和黨員干部、公職人員?零違建?承 諾等專項檢查，切實解決執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定不堅決等問題。 建立健全務(wù)實高效的辦會辦文機制，簡化會議程序，嚴格會議經(jīng)費管理，根據(jù)工作需要從嚴控制、精簡合并各類文件簡報和內(nèi)部刊物。 嚴格清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，推行村級事務(wù)準(zhǔn)入機制，著力解決村（社區(qū)）牌子多、臺賬多、評比檢查多、達標(biāo)考核多等問題。 抓好干部能上能下制度的貫徹執(zhí)行，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，努力建設(shè)一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。 大力整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物等問題，切實維護征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的群眾利益，大力破除人情圈、關(guān)系網(wǎng)等陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾。 以區(qū)委扎實開展為民服務(wù)助推發(fā)展? 9+8?專項行動為契機，認真落實街道為民服務(wù)五大重點工作： 一是提高管理水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升宜居幸福指數(shù)。深入推進?三改一拆?、?四邊三化?，鞏固成效，強勢推進，扎實開展?人人動手、美化家園?行動，提升改善生態(tài)環(huán)境。 二是加快?兩園?建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是創(chuàng)新社會管理，維護和諧穩(wěn)定，健全公共安全體系。 五是增進民生福祉，推進實事工程，惠及最廣大群眾。 健全落實?貫徹群眾路線?制度規(guī)定。強化制度的剛性約束，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。 完善黨員干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主依 法決策機制，建立健全加強和改進調(diào)查研究工作機制，完善績效導(dǎo)向、群眾滿意的綜合考評機制，完善規(guī)范文風(fēng)、會風(fēng)、考核等方面的制度和會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法，完善公款消費、公務(wù)接待和因公出國（境）管理等方面的制度規(guī)定，完善黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房等工作生活待遇方面的制度，健全完善村（社區(qū)）公務(wù)?零招待?制度，建立健全公務(wù)支出、公款消費等方面的審計制度。 完善黨員教育管理機制，建立不合格黨員處置辦法，進一步暢通黨員出口關(guān)，建立健全機關(guān)干部和村、社區(qū)干部考核評價體系，探 索建立干部?下?的工作機制。 積極開展?五好?服務(wù)型街道創(chuàng)建，建立健全基層黨組織堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)、基層干部服務(wù)指數(shù)制度，建立健全四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)績效評價機制，健全完善基層協(xié)商民主機制。 建立教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)工作小組，堅持嚴字當(dāng)頭，加大明查暗訪和處置力度，做到重要時間節(jié)點、重點熱點問題、經(jīng)常性檢查?三個不放松?，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對違反中央八項規(guī)定和省委? 28 條辦法?、?六個嚴禁?、市委? 30 條意見?、區(qū)委? 27 條意見?的，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、通報一個。對活動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，及時提醒整改；對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由街道黨工委副書記陳弘同志兼任辦公室主任，街道黨工委委員韓學(xué)標(biāo)同志兼任辦公室副主任。對教育實踐活動走過場的，要追究?一把手?的責(zé)任。 街