【正文】 、昆明、合肥等城市?！　。ǘ?、開發(fā)旅游資源　　旅游資源的功能分類和評價　?。?）、旅游資源的屬性分類統(tǒng)計　　 北京市現(xiàn)有自然景系的資源點105處，其中地文景類57處、水文景類22處、氣候生物景類26處?！　”本┦凶匀患叭宋木跋档馁Y源點共計1710處?！　”本┞糜钨Y源的總體特征為：文化古跡為優(yōu)勢資源，其優(yōu)勢將長期保持；自然觀光資源主要滿足城市周末休閑的需要；娛樂資源布局基本合理，應(yīng)注意檔次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；科技教育資源極具潛力，有待進一步開發(fā)；旅游服務(wù)資源基本能滿足需求。較抽象的資源如民俗、民間文藝等開發(fā)尚不夠深入?！　÷糜喂δ芊謪^(qū)規(guī)劃　?。?）、空間布局及分期要點。　　從旅游產(chǎn)品空間布局上，構(gòu)建北京市3大旅游圈，即“中心城區(qū)觀光商務(wù)娛樂旅游圈”、 “近郊平原康體娛樂旅游圈”和“遠郊山地長城文化及自然觀光度假旅游圈”，形成3圈21區(qū)的基本格局。　　 （2）、分期建設(shè)方案目標　　將規(guī)劃期2000— 2020年劃分為2000 — 2005年的十五規(guī)劃階段，2006 —2020年為規(guī)劃后期。提高外來游客和本市在住人口的旅游、游憩滿意度；面向北京在住人口，加強北京市環(huán)城游憩帶建設(shè)，完善多種功能的短距離、短時間度假基地?！　≈饕糜喂δ軈^(qū)開發(fā)行動方案　　（1）中心城區(qū)觀光商務(wù)娛樂旅游圈　　包括內(nèi)城觀光政務(wù)商務(wù)旅游區(qū)、海淀皇家園林科教娛樂旅游區(qū)、朝陽城區(qū)康體娛樂會展旅游區(qū)、豐臺石景山游樂運動旅游區(qū)4個功能區(qū)。是皇宮、王府等古建筑集中區(qū)，是中央政府各部委機關(guān)集中地域和北京城市商務(wù)活動的中心?！　?（2）近郊平原康體娛樂旅游圈　　近郊平原康體娛樂旅游圈分布在中心城區(qū)外圍，由北京東南部平原地區(qū)和西北部近郊低丘陵組成?！　?（3）遠郊山地長城文化及自然觀光度假旅游圈　　主要由北京市遠郊山區(qū)組成，包括平谷縣、密云縣、懷柔縣、延慶縣、昌平縣西北部、門頭溝區(qū)九龍山以西部分、房山區(qū)山地部分。山地及水庫臨水區(qū)域度假條件較好。是海內(nèi)外游客游覽長城、十三陵及北京市民和駐京人員周末休閑觀光度假旅游主要區(qū)域。北京最大的資源特色是中華古都，北京的旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以古都特色為中心，形成京城皇家特色的旅游產(chǎn)品系列。　　市和區(qū)、縣的計劃、規(guī)劃管理部門對旅游開發(fā)項目，包括飯店、旅游區(qū)（點）、大型游樂場、主題公園等項目進行審批時，應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣旅游行政主管部門的意見?！　÷糜雾椖康拈_發(fā)需符合《土地管理法》及其《實施條例》要求，加強土地資源、特別是耕地資源的保護，防止過量占用寶貴的土地資源。密云水庫、懷柔水庫及京密引水渠是重要的飲用水源保護區(qū)，為非旅游區(qū)，周邊地區(qū)的旅游活動應(yīng)符合北京市人大頒布的兩庫一渠管理條例的規(guī)定。溫泉的利用必須征得相關(guān)主管部門的批準?！　。ㄈ㈤_發(fā)旅游產(chǎn)品　　北京旅游產(chǎn)品“十五”的開發(fā)方向為：完善人文遺產(chǎn)等觀光產(chǎn)品；　　加大現(xiàn)代旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度；構(gòu)建都市旅游產(chǎn)品系列；完善城市旅游綜合服務(wù)體系，增強其對中遠程市場的吸引力。產(chǎn)品開發(fā)主要集中于觀光旅游、會展旅游，輔之以科教、度假、文博、森林、體育、主題公園等專項旅游產(chǎn)品?！　∮^光旅游規(guī)劃　　 觀光旅游要向深度開發(fā)，完善結(jié)構(gòu)，充實內(nèi)容，提高質(zhì)量，擴大市場輻射范圍?！　≈饕胧┦牵骸　√岣攥F(xiàn)有精品線路的質(zhì)量，提高游客滿意度。將目前流行的精品線路化整為零，重新設(shè)計精品線路，以增加總體規(guī)模和游人在京停留時間。開發(fā)長城專題游、宗教專題游、末代皇帝游等專題線路，開發(fā)青少年修學(xué)旅游市場。積極促成 “水上游”與“胡同游”的水陸結(jié)合，使什剎海地區(qū)成為游客參觀胡同與四合院、體驗老北京民俗風(fēng)情的主要去處。強調(diào)城市公園的景觀建設(shè)，以水面和綠地為主，重視植物造景。進行大朝陽公園的開發(fā)建設(shè)，輔以一定的休閑娛樂項目開發(fā)，形成北京東面的大型城市公園。通過科學(xué)論證、合理組織、積極營銷和景點管理，限制世界級（國家級）旅游目的地容量。　　會展旅游規(guī)劃　　北京旅游產(chǎn)品開發(fā)的另一個重點是會展旅游。與北京市的地位相比，國際會議展覽旅游亟需大力推進。　　積極采取以下步驟加快北京市會議展覽旅游發(fā)展步伐：　?。?）、建立北京大型會展中心。按照國際高標準進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)全國規(guī)模最大的中國會展中心?！　“l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立促進會展旅游的專門機構(gòu)。　　建立國際性的會議宣傳網(wǎng)，加強對外宣傳。京港兩地聯(lián)合，發(fā)展會議旅游。使其在外語、旅游常識、接待技巧、實際經(jīng)驗等方面具有相當(dāng)水平，必要時聘請國外專業(yè)人員來華舉辦講座或參與管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)和會議接待水平。精心安排會議旅游中的活動內(nèi)容，巧妙組合觀光與娛樂活動，利用北京旅游客源豐富、知名度較高的優(yōu)勢，擴大吸引力。規(guī)劃期內(nèi)，北京市應(yīng)側(cè)重開發(fā)以下專項旅游產(chǎn)品：度假旅游、修學(xué)科教旅游、文博旅游、森林旅游和生態(tài)旅游、體育與康體休閑旅游、主題公園。　　 加強市級旅游度假區(qū)的建設(shè)。2005年至2010年提高度假區(qū)等級標準，爭取有兩個度假區(qū)達到國家級標準?！　?重點是：順義的潮白河旅游度假區(qū)、昌平的小湯山溫泉休療養(yǎng)度假區(qū)、懷柔與密云交界處的云蒙山森林旅游度假區(qū)、門頭溝的靈山風(fēng)景旅游區(qū)、延慶的松山自然保護區(qū)五處?！　。?）、修學(xué)旅游和科教旅游。興建、改建一批適合修學(xué)旅游需求的青年旅館，以適應(yīng)學(xué)生旅游者的市場要求。北京以中關(guān)村一帶為主的科教旅游具有優(yōu)勢。　　發(fā)展特色鮮明的觀光農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。選擇若干環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進的工廠，開發(fā)產(chǎn)業(yè)旅游?！　。?）、文博旅游。全市現(xiàn)有縣級以上文保單位900余項，其中202項劃定了保護范圍和建設(shè)控制地帶，開放的市級以上文物保護單位89項，其中5項被列入聯(lián)合國“世界自然和人類文化遺產(chǎn)名錄”。一些博物館如故宮博物院、首都博物館、中國農(nóng)業(yè)展覽館、中國美術(shù)館、中國軍事博物館、中國歷史博物館、北京天文館等極負盛名，且在全國同類型博物館中規(guī)模最大，級別最高，吸引力最強。因此，開展文物旅游及博物館觀光應(yīng)是北京地區(qū)重點開發(fā)的專項旅游產(chǎn)品?！　∩致糜魏蜕鷳B(tài)旅游是未來世界旅游業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)品，具有廣闊的開發(fā)潛力和強勁的吸引力?！　∫凑諊衣糜螀^(qū)（點）等級標準辦好國家與市級森林公園，包括：上方山國家森林公園、西山國家森林公園、蟒山國家森林公園、鷲峰國家森林公園、云蒙山國家森林公園、森鑫森林公園、小龍門森林公園、蓮花山森林公園、五座樓森林公園、松山森林旅游區(qū)、八達嶺森林旅游區(qū)和百花山森林旅游區(qū)?！　”本┑纳鷳B(tài)旅游尚處于萌芽狀態(tài)，目前不宜采取普遍號召式的發(fā)展，應(yīng)該制定生態(tài)旅游產(chǎn)品的專項規(guī)劃，并有計劃地建設(shè)生態(tài)旅游試驗區(qū)?！　?要積極開展、組織和爭取大型體育賽事在北京舉行，體育部門協(xié)同旅游部門作好外部攻關(guān)，大力發(fā)展針對外地和海外游客的體育觀光旅游?！　〕浞珠_發(fā)體育運動的延伸項目，進行汽車、摩托車、騎馬、狩獵、攀巖、滑翔、滑雪、釣魚、龍舟、風(fēng)箏以及各類體育表演邀請賽等?！　?針對本市在住人口的體育健身、體育娛樂?！　?（6）、主題公園（人造景觀）。在一定程度上豐富了北京的旅游產(chǎn)品，完善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有推進市場的意義。今后人造景觀建設(shè)應(yīng)增加旅游主管部門審批程序?！　”本┬枰辛α拷ㄔO(shè)一個大型的、高品位的、高標準的主題公園?！　「呖萍紛蕵饭珗@的活動內(nèi)容應(yīng)選擇面向未來的高科技為主的娛樂休閑活動。面向的客源市場不僅是北京市，應(yīng)是整個華北地區(qū)及進京的海內(nèi)外游客?！　。ㄋ模?、加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)　　 旅游住宿設(shè)施規(guī)劃　　（1）、涉外旅游飯店業(yè)發(fā)展的宏觀控制。為了大力推進北京會展旅游，對與會展中心相配套的高級賓館的建設(shè)，應(yīng)考慮適當(dāng)放寬限制?！　」膭钌鐣灭^的發(fā)展。提高社會旅館的服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范價格，特別是保持客房內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生。　　針對市場需求的多樣化，旅館的開發(fā)模式也應(yīng)做到多樣化，部分社會旅館應(yīng)向家庭模式發(fā)展，通過對現(xiàn)有設(shè)施的改造，形成簡單、衛(wèi)生、適合中低檔游客入住的具有濃厚家庭氛圍的住宿環(huán)境。　　旅游者的餐飲服務(wù)規(guī)劃　　餐飲服務(wù)規(guī)劃應(yīng)注重餐飲布局，提高就餐的環(huán)境質(zhì)量、餐飲質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 　　在旅游者入住的賓館、游客集散的景點和游客經(jīng)常前往的街區(qū)，需特別加強旅游餐飲的行業(yè)管理。繼續(xù)做好旅游定點餐飲點的審批管理工作，對不符合定點標準的餐館及時撤消其定點資格?！　”本┎惋嬑幕_發(fā)的重點是充分發(fā)掘京菜的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式?！　∫Π延刑厣木┎思央让朗惩诰虮４嫦聛恚⒉粩喔倪M創(chuàng)新，恢復(fù)一些古代珍宴。大力發(fā)展北京地方小吃，如宮廷糕點、北京果脯、芙苓餅和滿足市民和游客需求的大碗茶、天橋樂茶館、夜市小吃等?！　∪嫖崭鞯夭惋嬑幕！　≡谝M西式餐飲服務(wù)方面，一方面大力發(fā)展快餐業(yè)，另一方面適當(dāng)發(fā)展西餐業(yè)?！　。?）、交通口岸服務(wù)規(guī)劃。充實空港娛樂、消閑設(shè)施和服務(wù)?！　〗⒉⑼晟票本┱竞捅本┪髡镜穆糜涡畔⒆稍兎?wù)功能，在站內(nèi)設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點，為旅游者提供旅游信息和宣傳材料。按照國家標準，在車站廣場設(shè)置公共信息圖形符號。在游客出入的道口、建