【正文】 源優(yōu)勢為依托，以綠色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以山區(qū)人民為主體，將山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、山川秀美、設(shè)施完善、社會穩(wěn)定、人民安康的和諧之區(qū)。 回頁首 第10條 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)策略 采取生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與防治并重的原則，劃定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，采取多種措施修復(fù)生態(tài)破壞地區(qū)，加強環(huán)境污染防治，健全生態(tài)環(huán)境補償機制。 （2） 修復(fù)生態(tài)破壞地區(qū)：以生態(tài)工程為重點，消除山區(qū)礦山開發(fā)、水土流失、植被破壞等生態(tài)問題，劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū)，采取自然修復(fù)、工程修復(fù)、建設(shè)帶動等手段，多渠道開展山區(qū)生態(tài)修復(fù)。 回頁首 第11條 經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收策略 山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持走符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，立足服務(wù)首都市場，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟為手段，在堅持淘汰關(guān)閉影響環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 （1） 鼓勵都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，綠色加工業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)，生態(tài)休閑旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極探索包括文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在適宜的淺山地區(qū)的發(fā)展。 （2） 充分考慮山區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)籌劃山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 （3） 按照有利生態(tài)，突出特色的原則，積極引導(dǎo)、扶持礦山關(guān)閉后的替代產(chǎn)業(yè)，由資源開采型向生態(tài)友好型的方向發(fā)展。 （5） 產(chǎn)業(yè)布局與鎮(zhèn)村建設(shè)相互依托，鎮(zhèn)村建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適宜空間。 （6） 山區(qū)農(nóng)民增收來源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償和人口調(diào)整。山區(qū)農(nóng)民收入可持續(xù)增長來源于山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山區(qū)農(nóng)民發(fā)揮自身主體作用。 （1） 平原帶動山區(qū) 發(fā)揮平原對山區(qū)的輻射作用，特別是淺山區(qū)，受平原中心城與新城的輻射強，規(guī)劃城鎮(zhèn)化水平相對較高、發(fā)展速度較快。 （3） 城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村 打造山區(qū)重點城鎮(zhèn)，實施以點帶面、點面結(jié)合的策略，引導(dǎo)山區(qū)村莊建設(shè)用地通過城鎮(zhèn)化整理、搬遷安置等措施進(jìn)行合理重組。 回頁首 第13條 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略 （1） 社會事業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施 注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，重視山區(qū)教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展，完善山區(qū)鎮(zhèn)、村職能，健全社區(qū)服務(wù)體系與社會保障體系，加快山區(qū)信息化建設(shè)。結(jié)合景區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)的生態(tài)旅游交通系統(tǒng)。因地制宜，積極推進(jìn)生態(tài)村落模式建設(shè)，實現(xiàn)低排放、低能耗、節(jié)能保溫、鄉(xiāng)土材料利用、循環(huán)再生資源利用以及對自然能源的利用，逐步建立符合山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平與規(guī)律的基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立健全山區(qū)森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)的防治體系，保障生態(tài)安全。規(guī)劃完成新一輪庫區(qū)移民、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、采空區(qū)、強泥石流易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶搬遷。 回頁首 第14條 區(qū)域協(xié)調(diào)策略 （1） 在國家及全市的區(qū)域協(xié)調(diào)方針指引下，推進(jìn)北京山區(qū)與相鄰冀北山區(qū)間的經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2） 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進(jìn)程。 （4） 改善交通運輸條件，促進(jìn)北京與西北方向的協(xié)作與交流，有利于發(fā)展山區(qū)外向型經(jīng)濟。 回頁首 第16條 人口引導(dǎo) 依據(jù)山區(qū)的資源環(huán)境承載特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，山區(qū)人口應(yīng)堅持合理引導(dǎo)、控制發(fā)展的原則，以生態(tài)保護(hù)為前提，保障山區(qū)居民的居住安全，通過多種途徑，使山區(qū)人口規(guī)模和布局進(jìn)一步趨于合理。高度重視教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化，并充分發(fā)揮公共服務(wù)在城鎮(zhèn)化過程中的引導(dǎo)作用。 回頁首 第18條 用地規(guī)模 山區(qū)用地規(guī)?？偭坎蛔儯瑥娀s，調(diào)整機構(gòu)，保障友好型發(fā)展。符合鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的實際情況，確保建設(shè)用地總規(guī)模不擴大，山區(qū)范圍內(nèi)的中、市屬建設(shè)用地應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求； （2） 建設(shè)用地總量平衡，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。 回頁首 第四章 城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)與引導(dǎo) 回頁首 第19條 城鎮(zhèn)空間布局 根據(jù)北京市域“兩軸－兩帶－多中心”的空間結(jié)構(gòu)，在山區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“三區(qū)－七線－七核”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以三區(qū)為平臺，以七線為紐帶，以七核為節(jié)點，形成山區(qū)與市域、山區(qū)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系。三大片區(qū)的發(fā)展應(yīng)在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上加強統(tǒng)合，是促進(jìn)山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)展的前提。七線交通串聯(lián)是引導(dǎo)山區(qū)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要脈絡(luò)。 （3） 七核：七核聚集，帶動周邊 七核指處于交通節(jié)點或重要經(jīng)濟增長點的七個山區(qū)核心重點城鎮(zhèn)。 回頁首 第20條 山區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu) 根據(jù)北京市域“中心城－新城－鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系，山區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)以建制鎮(zhèn)為主。 回頁首 第21條 山區(qū)村莊建設(shè) （1） 城鎮(zhèn)化整理型村莊 積極引導(dǎo)此類村莊逐步城鎮(zhèn)化，將農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會服務(wù)與管理體系，避免出現(xiàn)新的“城中村”。要慎重選址遷入地，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)或保留并重點發(fā)展的村莊聚集，避免二次搬遷。 （3） 保留發(fā)展型村莊 鼓勵保留發(fā)展型村莊大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義農(nóng)村新型社區(qū)。 回頁首 第五章 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù) 回頁首 第一節(jié) 生態(tài)保護(hù)與控制 回頁首 第22條 山區(qū)綠化與生態(tài)公益林建設(shè) 依托“三北”防護(hù)林體系，加快燕山地區(qū)水源保護(hù)林和太行山地區(qū)水土保持林建設(shè)，形成防御首都風(fēng)沙入侵的屏障。 加強山地綠化，通過對宜林荒山荒灘荒地、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)。 回頁首 第23條 山區(qū)水源涵養(yǎng)及保護(hù) （1） 保護(hù)山區(qū)地表水環(huán)境，增強山區(qū)的水源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)凈化能力。 回頁首 第24條 山區(qū)自然保護(hù) （1） 山區(qū)自然保護(hù)區(qū) 規(guī)劃完善山區(qū)自然保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)小區(qū)的保護(hù)和管理體系，加大資源調(diào)查力度，基本形成北京山區(qū)自然保護(hù)區(qū)體系，使北京地區(qū)的絕大多數(shù)物種、群落及其生境得到有效保護(hù)。 （3） 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū) 山區(qū)規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)18處。到2020年在山區(qū)建立一個類型齊全、分布合理、面積適宜、管理科學(xué)、效益良好的風(fēng)景名勝區(qū)體系。 回頁首 第二節(jié) 生態(tài)修復(fù)與建設(shè) 回頁首 第27條 礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)礦山的開采情況對生態(tài)環(huán)境的破壞程度及環(huán)境影響分區(qū)，將山區(qū)礦區(qū)劃分為亟待治理的典型礦山、亟需修復(fù)治理區(qū)、一般修復(fù)治理區(qū)、加強保護(hù)區(qū)和自然修復(fù)區(qū)。 amp。 對于位于深山區(qū)的交通不便的礦山廢棄地可采用封禁措施加快生態(tài)自然修復(fù)； amp。 需要進(jìn)行人工修復(fù)的地區(qū)采取生物措施與工程措施相結(jié)合的