【正文】 環(huán)境還沒有形成。我區(qū)缺乏在國內(nèi)外有影響的重大科技交流活動，技術(shù)出口和對外技術(shù)輸出較少。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，十六屆三中全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，北京市確立了建設“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想和在“全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，并明確了以知識經(jīng)濟為發(fā)展方向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。新時期只有實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，把加快科技進步放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵地位，才能從根本上解決21世紀初我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的新問題和新矛盾。隨著我國在全球經(jīng)濟地位的不斷提升，國外的資金、人才、管理等開始大量進入我國。2．全國各地正在把發(fā)展放在第一位，千方百計營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，以爭奪更多更好的技術(shù)成果資源和人才資源，并把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點。3．北京舉辦奧運會，奧運經(jīng)濟的聚合效應、裂變效應及輻射效應將對石景山區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、培育知名品牌，完善城市公共服務功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和提升綜合競爭力帶來了空前的發(fā)展機會。無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、首鋼集團涉鋼部分搬遷，還是率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設首都休閑娛樂中心區(qū)以及經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要強有力的科技來支撐，依靠科技提高經(jīng)濟效益和競爭能力成為必然選擇。 二、指導思想、目標和發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞首都休閑娛樂中心區(qū)建設目標，深化科技體制改革，以提高科技創(chuàng)新能力為主線，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、知識型服務業(yè)為重點，通過有效利用科技資源加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，積極打造“一區(qū)多基地”的高科技發(fā)展格局，為全區(qū)科技、經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。在科技工作中，要堅持科技進步與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的緊密結(jié)合，堅持開發(fā)區(qū)內(nèi)資源與利用首都科技優(yōu)勢的結(jié)合，堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建設區(qū)域創(chuàng)新體系，使科技進步真正成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的內(nèi)在動力。依托北京的優(yōu)勢，通過優(yōu)化科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，整合、激活和凝聚各類發(fā)展資源，以市場需求和企業(yè)需要作為科技發(fā)展的推動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立，正確處理政府與市場機制的關系。圍繞建設首都休閑娛樂中心區(qū)的目標，堅持有所為，有所不為，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、知識型現(xiàn)代服務業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群。把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為科技進步的出發(fā)點和落腳點，提高人的生活質(zhì)量，大力倡導尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會風尚，創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的社會環(huán)境，積極吸引人才，引進人才，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。緊緊依靠科技進步，實現(xiàn)增長速度與效益的統(tǒng)一，資源開發(fā)與合理利用的統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一，物質(zhì)文明建設與精神文明建設的統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2．具體目標： ——高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力明顯提高?！萍既瞬抨犖榻ㄔO明顯改觀。 ——公眾科學素養(yǎng)明顯提高。——科技基礎設施建設進一步加強和完善。——促進人口、資源環(huán)境與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略1．創(chuàng)新環(huán)境戰(zhàn)略根據(jù)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體要求，加大科技創(chuàng)新環(huán)境的建設力度，進一步凝聚資源，促進科技資源的高效配置和綜合集成，建立以科技發(fā)展管理體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務體系、社會發(fā)展科技支撐體系、科普與學習型組織體系、科技人才保障體系為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，爭取在更大范圍、更廣領域和更高層次上優(yōu)化科技資源配置，為創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造有利條件，最大限度地發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進石景山區(qū)科技、經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 3．人才帶動戰(zhàn)略樹立人才是第一資源的觀念，堅持以人為本，把培養(yǎng)和引進高層次人才作為長期任務，造就以學科、技術(shù)帶頭人為主的高水平專業(yè)技術(shù)人才，以科技型企業(yè)家為主的高技術(shù)經(jīng)營管理人才；進一步加快對外合作和交流的步伐，積極構(gòu)筑匯聚智力資源的開放型平臺，通過聯(lián)合研究開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟合作等形式，推進人才資源國際化，吸引海外留學人員來石景山區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。1．建立石景山區(qū)科技發(fā)展管理體系——完善區(qū)政府科學決策咨詢體系。加強軟科學研究及軟科學研究成果的應用，發(fā)揮基礎研究對應用研究與開發(fā)的指導作用，以提高區(qū)域經(jīng)濟和社會的整體競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，圍繞首都休閑娛樂中心區(qū)建設目標涉及到的重點、難點和熱點，確立軟科學研究課題和調(diào)研課題，進行超前研究、超前謀劃?！晟茀^(qū)政府科技管理制度體系。同時，要以八角等九個街道為依托，加強基層科技工作機構(gòu)建設，搭建我區(qū)的科技管理體系框架，切實把政府職能轉(zhuǎn)移到制定和實施科技資源布局及調(diào)整規(guī)劃、發(fā)布科技發(fā)展導向指南、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進產(chǎn)學研聯(lián)合、完善投融資體系、培育中介服務、加強科普工作、完善技術(shù)創(chuàng)新政策法規(guī)體系等宏觀管理和指導上來。制定和完善有關政策，加大扶持力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展行業(yè)協(xié)會，抓好科技服務整體建設的規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，并實施有效的監(jiān)督和調(diào)節(jié)工作。2．建立石景山區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系——支持建立新型的產(chǎn)學研機制?！С纸⒁云髽I(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)機制。 ——支持建立以企業(yè)為主體的研發(fā)資金投入機制。——支持建立以企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)機制。 3．建立石景山區(qū)科技服務體系——完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務系統(tǒng)。要進一步培育和發(fā)展技術(shù)市場，加快技術(shù)交易中心的建設，積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和各類科技產(chǎn)品、高新技術(shù)商品會展業(yè)，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的市場環(huán)境。以首特、萬商、中翰、華海等多家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心孵化基地為依托，進一步整合利用企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)閑置的廠房、設施、設備和人力資源，建設以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，多層次、多類型的孵化器體系。積極探索建立科技型中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵和支持建立科技型中小企業(yè)信用擔保公司，引導金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的貸款投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，爭取把知識資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本等要素資源結(jié)合起來，實現(xiàn)技術(shù)成果的及時轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張。繼續(xù)大力推行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，鼓勵和支持企業(yè)、高校、院所和科技人員申報專利，加大專利執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力。4．建立石景山區(qū)社會發(fā)展科技支撐體系——以首鋼醫(yī)學院、石景山醫(yī)院等為依托，支持加強人口與計劃生育應用研究，建立生殖、保健、優(yōu)生服務模式及評估體系；深入開展對常見病、傳染病的防治研究，加強對艾滋病的預防，探索基因治療等新技術(shù)的應用研究；加強醫(yī)療的科學管理和信息管理，建立和完善石景山區(qū)疾病局域網(wǎng)報告、預測和分析系統(tǒng)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。 ——以石景山區(qū)城市現(xiàn)代化建設為契機，以完善城市綜合服務功能，提高城市智能化、現(xiàn)代化水平為重點，圍繞我區(qū)重點建設項目，加強相關技術(shù)研究與攻關，為城市建設提供有力支持。同時，進一步加強供水、排水、供氣、公交系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、管理和運行的自動化控制、調(diào)度及安全監(jiān)控，開展城市管道燃氣的氣源和供氣的安全性、可靠性及城市供氣管網(wǎng)的自動化控制的研究，建立水環(huán)境決策支持系統(tǒng)，做好自來水管網(wǎng)的自動監(jiān)測及檢漏工作，提高污水處理率；加速城市住宅相關產(chǎn)品新型化、節(jié)能化、智能化和產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的研制和推廣應用；強化城市生態(tài)環(huán)境建設，大力發(fā)展城市綠化技術(shù)和產(chǎn)品，加強水資源的開發(fā)與合理利用研究，注重城市減災防災等綜合技術(shù)的研究利用。——營造科普工作良好環(huán)境。——加強科普基礎設施和隊伍建設?！e極開展各類科普活動?！訌妱?chuàng)新型城區(qū)建設。到2010年，全區(qū)科普經(jīng)費力爭達到100萬元，每個社區(qū)建設一處較高水平的科普設施，使科普教育基地達到30個。通過政府引導，市場主導，積極促進人力資源的開發(fā)，進一步凝聚人才，打造科技人才平臺，加強人才培養(yǎng)的載體建設，形成一支高素質(zhì)的科技管理人才、科技專業(yè)人才