【正文】 明；客源結(jié)構(gòu)較單一，市場地域過于集中；旅游綜合消費水平低；區(qū)內(nèi)外旅游網(wǎng)絡(luò)未形成。區(qū)位優(yōu)勢：位于北京西部發(fā)展帶與東西軸線的交匯處；地處北京市的上風(fēng)上水位置；交通地位突出。自然資源環(huán)境潛在優(yōu)勢：旅游 開發(fā)的地文條件較好；山地丘陵地區(qū)植被覆蓋良好；城市綠化環(huán)境較好。人文社會環(huán)境優(yōu)勢：歷史悠久，文化類型多樣；城市化進(jìn)程較快，整體旅游環(huán)境比較優(yōu)越；現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施具備一定基礎(chǔ)；地方的旅游發(fā)展意識以及景觀環(huán)境營造意識也較強(qiáng)。 市場優(yōu)勢：依托龐大的北京客源市場，以及以北京為目的地的巨大的分流客源市場。 3．發(fā) 展機(jī)遇（ Opportunities） 4．面臨威脅（ Threats） 第三章 旅游發(fā)展總體目標(biāo)與戰(zhàn)略 第 10 條 性質(zhì)定位 以 現(xiàn)代休閑娛樂和特色文化旅游為主導(dǎo)方向，具有一定區(qū)域影響力的旅游目的地，北京現(xiàn)代休閑娛樂中心，京西旅游區(qū)域的組織與集散中心，北京最大的旅游產(chǎn)業(yè)支持中心。 2．通過城市功能的旅游化和旅游要素的吸引物化，增強(qiáng)石景山區(qū)的旅游吸引力，逐步形成京西旅游區(qū)域的組織與集散中心。 第 12 條 發(fā)展重點 1．項目重點 模 式口歷史古鎮(zhèn)、西山八大處佛教文化旅游區(qū)、八寶山國家公墓、石景山游樂園、西五環(huán)休閑體育大世界、大型旅游節(jié)慶活動。 3．產(chǎn)品重點 以休閑娛樂、休閑體育、休閑購物為重點的現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)品系列；以歷史古鎮(zhèn)、宗教文化、墓 葬文化為重點的特色文化旅游產(chǎn)品系列。圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 3 在旅游行業(yè)管理、旅游配套 設(shè)施建設(shè)、旅游目的地營銷系統(tǒng)策劃、旅游服務(wù)誠信建設(shè)等方面都要向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向發(fā)展，使 石景山區(qū) 旅游業(yè)的社會環(huán)境、文化環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境更加完善和優(yōu)越。 2．旅游發(fā)展階段目標(biāo) 3．等級目標(biāo) 國家 5A 級：西山八大處佛教文化旅游區(qū)、石景山游樂園。 4．生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，城市綠地面積不斷增加，石景山區(qū)旅游環(huán)境總體達(dá)到舒適、康益和安全。 第 14 條 發(fā)展規(guī)模 （表 1） 表 1 石景山區(qū)游客量與旅游收入發(fā)展規(guī)模 2020 年 2020 年 總游客量（萬人次） 438492 700900 旅游增加值（億元） － － 旅游增加值占 GDP 比重（ %） — — 第 15 條 發(fā)展戰(zhàn)略 —— “鍥入式形象甄別”戰(zhàn)略。 旅游鍥入。通過北京旅游新產(chǎn)品的整體營銷和旅游線路的組織，帶動石景山區(qū)旅游的快速發(fā)展。石景山區(qū)既要成為北京旅游的重要組成部分，又要占領(lǐng)北京及其周邊地區(qū)旅游市場需求趨勢的制高點，除了開發(fā)特色旅游產(chǎn)品外，還必須具有自己的鮮明旅游形象。 第四章 旅游產(chǎn)品開發(fā) 第 16 條 旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 通過特色文化旅游產(chǎn)品系列的再開發(fā)與創(chuàng)意策劃，將石景山區(qū)提升為北京市傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系中的重要組成部分；通過現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)品系列的開發(fā)，使石景山區(qū)成為北京旅游新產(chǎn)品系列中的“領(lǐng)頭羊”；按照高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步改造和提升石景山區(qū)的休閑 旅游產(chǎn)品，使其成為一個形象鮮明、內(nèi)容豐富、功能齊全的休閑旅游地。 2．特色旅游資源開發(fā)的高端戰(zhàn)略。 第 18 條 功能型旅游產(chǎn)品開發(fā) 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 2．佛教文化旅游產(chǎn)品：以西山八大處佛教文化旅游區(qū) 為重點，挖掘佛教文化的內(nèi)涵，通過宗教法事活動和宗教地位等級的宣傳，將其發(fā)展成為石景山區(qū)的龍頭產(chǎn)品。 4．墓葬文化旅游產(chǎn)品：以八寶山革命公墓、田義墓為基礎(chǔ)，挖掘墓葬文化的內(nèi)涵，引申、演繹為“人生之旅”社會歷史文化園區(qū)，使其成為石景山區(qū)眾多旅游產(chǎn)品中的亮點。 6．主題公園旅游產(chǎn)品：在現(xiàn)有主題型公園的基礎(chǔ)上， 提高品位與質(zhì)量，并強(qiáng)化各自的特色，形成大體量、大含量、高科技的特色化、民族化與國際化的主題公園。 8．休閑購物旅游產(chǎn)品：依托石景山區(qū)城市功能的旅游化，并與娛樂活動相結(jié)合來發(fā)展休閑購物旅游產(chǎn)品。 第 19 條 線路型旅游產(chǎn)品開發(fā) 1． 區(qū)際游線組織 2．區(qū)內(nèi)游線組織 ? 社區(qū)文化旅游線路：北京國際雕塑公園 —— 石景山廣場 —— 松林公園 —— 古城公園 —— 石景山小雕塑公園 —— 四海水上公園。 ? 特色歷史文化旅游線路：西山八大處佛教文化旅游區(qū) —— 法海寺 —— 田義墓 —— 第四紀(jì)冰川陳列館 —— 承恩寺 —— 模式口歷史古鎮(zhèn)。 ? 綠色生態(tài)旅游線路：西山八大處佛教文化旅游區(qū) —— 南馬場水庫 —— 萬善橋 —— 雙泉寺 —— 天泰山慈善寺宗教寺廟園林 —— 善佛寺 —— 黑石頭鄉(xiāng)村度假驛站 —— 模式口歷史古鎮(zhèn)。 2．四區(qū)：兩主兩輔。 3．兩個旅游環(huán)線： 西山山前特色歷史文化旅游線路與北部綠色生態(tài)旅游線路組成了北環(huán)形游線，康體娛樂購物旅游線路與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀光游線組成了南環(huán)形游線，兩條環(huán)形游線在模式口歷史古鎮(zhèn)形成結(jié)點，最終將四大旅游功能區(qū)聯(lián)系在一起。 2．西山特色文化旅游區(qū) 以西山八大處佛教文化旅游區(qū)和模式口歷史古鎮(zhèn)為龍頭項目，發(fā)展包括休閑、觀光、宗教、科普旅游在內(nèi)的特色文化旅游產(chǎn)品系列，展現(xiàn)石景山區(qū)的佛教文化、歷史商貿(mào)文化韻味。圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 5 結(jié)合首鋼調(diào)整與永定河改造，開發(fā)為綜合旅游區(qū)，包括產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、休閑度假服務(wù)區(qū)。 4．綠色生態(tài)旅游區(qū) 以自然、生態(tài)、宗教文化為特點，發(fā)展 包括休閑度假、生態(tài)觀光在內(nèi)的休閑旅游產(chǎn)品系列，展現(xiàn)石景山區(qū)作為北京市城區(qū)與郊區(qū)過渡地段的特色，打造石景山區(qū)旅游的后續(xù)發(fā)展區(qū)域。 2．市場定位 國內(nèi)和海外宗教 旅游者；北京市民的休閑觀光旅游者。突出宗教主題。 宗教資源的價值主要體現(xiàn)于宗教資源本身等級和宗教地位。 突出宗教寺廟本身所固有的“幽、靜、深”三大特點，大力營造神秘的宗教文化氛圍。盡量減少某些非宗教文化的娛樂項目，保留宗教活動和相應(yīng)的風(fēng)水環(huán)境，恢復(fù)八大處的歷史文化聲譽。 包括長安寺、大悲寺等寺院的恢復(fù)性建設(shè)，強(qiáng)化宗教景觀。宗教資源的多樣化開發(fā)。與宗教部門協(xié)商，通過舉辦特色宗教活動，增加宗教氛圍。景觀的改造與提升。利用后山的山勢地形和植被景觀改造，建設(shè)紅葉觀賞區(qū)，與香山公園共同構(gòu)成京西紅葉區(qū)，增強(qiáng)八大處的景觀價值；在游步道上適當(dāng)建設(shè)一些小體量 、 隱蔽性好的游憩設(shè)施，以增強(qiáng)其游憩功能。溝通八大處與香山公園 的步行通道，與香山公園形成環(huán)型線路，接納香山公園的部分游客，并逐步與香山公園旅游區(qū)實現(xiàn)對接。 2．市場定位 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 3．策劃思路 將原八角公園、松林公園作為擴(kuò)建用地，加快娛樂項目的更新?lián)Q代，體現(xiàn)“高科技、求新、求異、驚險、刺激、大眾性”等現(xiàn)代娛樂項目的新潮流、新理念。結(jié)合數(shù)碼娛樂產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，利用京燕飯店東側(cè)三角用地建設(shè)成以數(shù)碼游戲網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持平臺為核心的數(shù)碼娛樂大廈，使其成為數(shù)碼基地的娛樂技術(shù)轉(zhuǎn)化、展示場所和現(xiàn)代化數(shù)碼娛樂體驗和競技中心。體制轉(zhuǎn)變與理念創(chuàng)新。 首先處理好五環(huán)路與游樂園及老山自行車館的入口交通；其次是處理好石景山路及八角東路與進(jìn)入園 區(qū)車行交通的關(guān)系。 以擴(kuò)建后的石景山游樂園為核心，在沃爾瑪購物中心、東方家園之間的停車場與部分綠地改造和增設(shè)游憩設(shè)施；將綜合休閑中心的各組成部分通過“防曬、防風(fēng)、防雨、美觀便捷”的旅游通道建設(shè)將其連接起來。整合綜合休閑中心內(nèi)的餐飲、娛樂設(shè)施和住宿設(shè)施，與石景山游樂園形成要素配套。 2．市場定位 休閑與文化觀光旅游者。 總體思路：突出雕塑主題，形成展示系列，提升展示效果，豐富旅游內(nèi)容，策劃旅游活動，延伸旅游服務(wù)。突出雕塑主題。 以雕塑為主景，大片草坪為背景，音樂、燈光、水景噴泉相結(jié)合的主題演繹，將藝術(shù)、人生熔化為雅俗共賞的文化休閑旅游精品。策劃旅游活動。 要根據(jù)公園的發(fā)展情況與游客旅游行為需求，配套建設(shè)購物、餐飲與游客中心等配套服務(wù)設(shè)施。 2．市場定位 會議旅游者、北京市白領(lǐng)階層的休閑度假旅游者。以希望公園的改造為契機(jī)，整合周邊大江南花園酒店、西部唐人街特色餐館、閑置別墅、村落、水渠、綠地等，并與北京射擊場館周邊的休閑體育設(shè)施聯(lián)系，建設(shè)成為北京市檔次較高的園林式休閑度假區(qū)，主要面向北京市高消費能力的游客群體。結(jié)合八大處路、西黃村的改造，提升周邊環(huán)境。圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 7 第 27 條 西五環(huán)休閑體育大世界 1．發(fā)展目標(biāo) 北京的休閑體育中心。 3． 策劃思路 該中心主要作為休閑體育旅游項目，包括現(xiàn)有場館的改造利用與 龍洋海水游泳館 的建設(shè)，同時進(jìn)行配套服務(wù)建設(shè)。首鋼籃球中心的提升。以首鋼籃球中心和已經(jīng)改造好的首鋼工學(xué)院田徑場為基礎(chǔ)，形成一個“中國籃球城”；加大體育產(chǎn)品開發(fā)力度，樹立首鋼體育品牌；利用各種體育健身賽事進(jìn)行宣傳，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。北京 射擊場館和老山自行車館。 該中心主要 作為休閑 健 身旅游項目，以 健 身娛樂與康體娛樂為目標(biāo)，倡導(dǎo) 健 康生活新概念，推進(jìn)全民 健身 運動，主要面向中高層次的消費群體。 2．市場定位 北京西部的消費者和休閑旅游者。總體定位：應(yīng)發(fā)展特色化、高檔化、休閑化的休閑購物中心。 第 29 條 模式口歷史古鎮(zhèn) 1．發(fā)展目標(biāo) 北京市的歷史文化古鎮(zhèn)。 3．策劃思路 規(guī)劃應(yīng)在挖掘與歷史上駱駝驛站相關(guān)的傳奇故事的基礎(chǔ)上，突出京西古道歷史上驛站和商業(yè)服務(wù)業(yè)功能的展示；通過模式口歷史古鎮(zhèn)的建筑景觀修復(fù)，再現(xiàn)京西古道特色商市村鎮(zhèn)的意境，形成與北京其他歷史文化街區(qū)不同的旅游意境。重點歷史文化載體的修復(fù)與展示。 規(guī)劃將富余人口外遷至歷史古鎮(zhèn)外，結(jié)合危舊房改造，以老舍名著駱駝祥子為歷史背景，以駝鈴古道為主題，對古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)；突出街巷景觀兼具北京市老街巷和鄉(xiāng)村村落的景觀特征；街巷特色老店鋪和特色民居的維護(hù)和過街牌樓的恢復(fù)性重建；將承恩寺以西大約 1000 米的街區(qū)變?yōu)榫坝^步行街，并逐步改變道路路面景觀；采取從景點到整個古鎮(zhèn)分段開發(fā)方式，將 宗教旅游 、特色文化旅游、特色街巷旅游進(jìn)行 整體包裝和開發(fā)。 歷史古鎮(zhèn)特色的強(qiáng)化。在歷史古鎮(zhèn)周邊劃定合理的建設(shè)控制地帶，保持歷史古鎮(zhèn)開闊的綠色景觀空間格局，形成象征“京西古道”城市邊緣的景觀特征。游線組織。 在古鎮(zhèn)的外圍入口處分散建設(shè)停車場，禁止大型車輛的進(jìn)入，游客采取 步行的方式進(jìn)行游覽。監(jiān)督開發(fā)模式。 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 2．市場定位 國內(nèi)外對人物傳記和中國社會歷史感興趣的專項旅游者。總體思路。 通過對重要人物墓地相結(jié)合的雕塑、墓碑、綠化與小環(huán)境的設(shè)計，八寶山公墓整體環(huán)境與景觀的設(shè)計，變目前的純公墓為“藝術(shù)”、“景觀”與特殊主題相結(jié)合的精品區(qū)。配套建設(shè)。 第 31 條 衙門口都市綠洲 1．發(fā)展目標(biāo) 北京西部以溫泉和綠色生態(tài)為特色的休閑度假區(qū)。 3．策劃思路 以創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，按綠色休閑區(qū)模式運作，將其建設(shè)成集溫泉養(yǎng)生、休閑娛樂、綠色餐飲等于一體的休閑度假旅游區(qū)。 在旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)大空間（大會堂式）園藝式“室內(nèi)綠色餐飲環(huán)境美食宮”，通過美食宮分隔成不同菜系的美食區(qū)。 建設(shè)各類室內(nèi)外參與性休閑項目，結(jié)合盆景制作、嫁接與育苗、茶藝等園藝性技術(shù)類參與項目的策劃，豐富度假區(qū)旅游內(nèi)容。利用“鋼鐵是怎樣煉成的？”的特色賣點，發(fā)展工業(yè)游。 方案二：若首鋼搬遷后，開發(fā)為旅游綜合服務(wù)區(qū)。功能定位：北京旅游產(chǎn)業(yè)支持中心。策劃思路。 “一核一帶”的空間結(jié)構(gòu)，“一核”即是以石景山為標(biāo)志和中心，布局休閑體育與娛樂項目組群；“一帶”即是以永定河為軸帶的游憩活動帶。項目設(shè)計。 全國主要旅游產(chǎn)品（景區(qū)點）的實時展示與服務(wù)中心。 整個中心是以高度信息化為基礎(chǔ)的旅游服務(wù)集成體。 第 33 條 天泰山生態(tài)旅游區(qū) 1．慈善寺宗教寺廟園林 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本建設(shè)成宗教文化與自然生態(tài)景觀協(xié)調(diào)交融的宗教寺廟園林景區(qū)。寺廟園林主要包括四部分：宗教活動部分、生活供應(yīng)部分、門景區(qū)部分、園林游覽部分。近期主要建設(shè)和改造內(nèi)容包括：擴(kuò)充 馮玉祥 將軍事跡展室；擴(kuò)展碑林；建設(shè)寺內(nèi)的接待服務(wù)設(shè)施；旅游道路系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)行景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)行景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，包括防火工程、垃圾收集和處理工程等。選址在黑石頭村。 以果園為基礎(chǔ)，建立特色果品采摘觀賞項目。建設(shè)“農(nóng)耕超市”。 主要進(jìn)行具有經(jīng)濟(jì)價值和觀賞的特色動物養(yǎng)殖以及綠色蔬菜種植，作為山珍野味特色餐飲原料供應(yīng)基地和觀賞區(qū)。選址在陳家溝南馬場水庫附近。以南馬場 水庫為起點，以 翠微山峰 為終點，以 防火道 為 通道 ，根據(jù)地形特點進(jìn)行立體開發(fā)，建設(shè)成為 一個融旅游、休閑、度假、娛樂、 運動 為一體的服務(wù)中心。休閑 度假中心由二大部份組成：一部 分 以度假為主， 建有體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣男⌒蛣e墅，并配有較高檔次的服務(wù)設(shè)施； 另一部 分 以 運動 、 休閑