【正文】 貌都有所改善。縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目已列入縣國民經(jīng)濟(jì)“十二縣委、縣政府十分重視縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨縣鎮(zhèn)實(shí)地考察，針對縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作條件現(xiàn)狀，對青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目反復(fù)進(jìn)行了專題研究討論，形成《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》（[2011]4號），為縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)提供了好的機(jī)遇。該風(fēng)景區(qū)具有“高峽平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山環(huán)抱，峰巒迭翠，湖中，島嶼星羅密布；山中，百鳥爭鳴；水上，千舟競渡；岸畔，果樹成林。圍繞庫區(qū)，縣委、縣政府已成功申報(bào)了雪峰湖省級地質(zhì)公園、國家森林公園、雪峰湖國家濕地公園。 當(dāng)?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO(shè)青少年愛國主義教育基地 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目宣傳啟動以來，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦臒崃翼憫?yīng)和大力支持。當(dāng)?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO(shè)青少年愛國主義教育基地。在這種背景下，受縣委、縣政府的委托，縣鎮(zhèn)人民政府推出了縣青少年愛國主義教育基地項(xiàng)目的建設(shè)。編制時，將根據(jù)縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作條件的現(xiàn)狀、發(fā)展和進(jìn)行愛國主義教育的需要，結(jié)合縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行分析論證，并提出可行性研究報(bào)告。 編制依據(jù) 中共中央關(guān)于印發(fā)《愛國主義教育實(shí)施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日） 中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號） 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004年8月26日） 中國人民解放軍總裝備部《關(guān)于提供部分退役報(bào)廢武器裝備事》（裝計(jì)[2010]1612號） 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》第三版，2006年 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》編寫組《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》，2002年 國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 編制原則 嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作需要編制本可研報(bào)告。 平面布置上，做到分區(qū)明確，合理確定總平面規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，做到節(jié)約使用土地和優(yōu)先利用社會公共資源；統(tǒng)籌安排人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。 認(rèn)真落實(shí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。在高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 項(xiàng)目地理位置 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目擬建于縣鎮(zhèn)政府以東、懷桃公路南側(cè)、水庫西南側(cè)、青山林場西側(cè)。 ，、集散場地（含廣場、游路、場內(nèi)道路、停車場等）、。 ，、歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳（南、北展示廳）、。 ，安裝退役報(bào)廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。 項(xiàng)目投資與資金籌措 ，、（、廣場、）、。、。％，（學(xué)生進(jìn)入基地接受愛國主義教育免收門票，未計(jì)入收入）；％，(自2011年計(jì)算)，在財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率（i=10%）的條件下。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目名稱單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1規(guī)劃建設(shè)用地面積m2教育基地建設(shè)用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費(fèi)用萬元工程直接費(fèi)用萬元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元預(yù)備費(fèi)萬元8年度投入計(jì)劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請上級專項(xiàng)資金萬元教育基地自籌（地方財(cái)政配套）萬元10開發(fā)建設(shè)期限年11項(xiàng)目效益指標(biāo)全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)含報(bào)酬率%全部投資回收期（自2011年始計(jì)）年i =10%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元投資利潤率%投資利稅率% 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目符合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項(xiàng)目基礎(chǔ)條件具備。同時，項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目可行。 嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》要求、國家相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案要求組織施工，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測與防范對策，及時對工程進(jìn)度進(jìn)行偏差分析以調(diào)整后續(xù)工作，以保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。 縣青少年愛國主義教育基地為開放型教育基地和旅游集散地，屬于公益事業(yè)，基地旅游收入在前期不容樂觀，建議縣委、縣政府將該基地納入財(cái)政支付范疇，或者從旅游和愛國主義教育專項(xiàng)資金中補(bǔ)充基地運(yùn)行費(fèi)用。162 項(xiàng)目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。43′07″～111176。58′54″～28176。 自然條件與自然資源 地形地貌 縣處雪峰北段，是一個以山地地貌為主的山區(qū)大縣，境內(nèi)峰巒挺秀，以中低山和中山為主，資江自西向東橫貫全縣，最高峰九龍池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質(zhì)地較好。日照分率為31%，；℃，℃，℃，≥10℃的活動積溫為5089℃，無霜期274天；，年平均相對濕度為82%。 水文 地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主。地表徑流豐富，全縣擁有中型水庫2座、小（Ⅰ）型水庫25座，?。á颍┬退畮?09座?？h北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。 植被環(huán)境 氣候溫暖濕潤，各類亞熱帶植物均有分布。 社會經(jīng)濟(jì)條件 土地利用現(xiàn)狀 ，（、）、。 交通狀況 縣水陸交通相對方便，湘黔鐵路穿越縣境西部，；在建的二廣高速與G207線、S308線、S217線、S311線、S225線及縣道構(gòu)成了完整的交通網(wǎng)絡(luò)，（、），通車村數(shù)1180個；水運(yùn)以資水為骨干，共有水運(yùn)線路14條258km。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。以“歸安德化”之義得名。 1917年8月，毛澤東同志到進(jìn)行社會調(diào)查，對有了初步了解。1923年4月，建立了青年團(tuán)組織。中共支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。1926年4月，中共地方執(zhí)行委員會成立，姚炳南任代理書記，至1927年“馬日事變”止，全縣黨員發(fā)展到500多人。1925年，農(nóng)民運(yùn)動開始興起，盧家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密農(nóng)會。11月1日全縣建立區(qū)農(nóng)協(xié)15個、鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)120個，會員達(dá)62300人。至1927年春，農(nóng)運(yùn)進(jìn)入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會的組織之中，并相應(yīng)地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。他們懲辦土豪劣紳，推翻舊政權(quán)，一切權(quán)力歸農(nóng)會，進(jìn)行減租減息，禁鴉片、禁賭博等等。1927年5月9日，中共地方執(zhí)行委員會在梅城召開了2萬多人的群眾大會，宣布廢除地主土地所有制。 “馬日事變“后，許克祥派張據(jù)武一個營竄進(jìn)，鎮(zhèn)壓革命，全縣上下一片白色恐怖，被捕的共產(chǎn)黨員和工農(nóng)骨干數(shù)以千計(jì)，縣委領(lǐng)導(dǎo)人姚炳南、盧天放先后壯烈犧牲。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導(dǎo)下，中共縣委在東坪重建，書記蔣曄。到10月，恢復(fù)建立了4個區(qū)委，20多個支部，黨員達(dá)400多人。 1928年1月12日（陰歷12月20日）晚，縣委在滔溪召開了全縣黨員骨干會議，廖如愿傳達(dá)了黨中央“八?七”會議精神，批判了右傾機(jī)會主義錯誤，提出當(dāng)前任務(wù)是配合兩湖秋收暴動，建立革命政權(quán)，貫徹省委“以紅色清鄉(xiāng)反對敵人的白色清鄉(xiāng)”計(jì)劃。會議決定組織年關(guān)暴動、營救監(jiān)內(nèi)同志出獄。李文榮借機(jī)在收編了國民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊(duì)，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊(duì)會合。縣長林雯和團(tuán)長陳似僧慌忙率領(lǐng)團(tuán)兵200余人連夜躲往九渡水，城內(nèi)僅留十支破槍守監(jiān)。陳似僧發(fā)覺上當(dāng)，即率團(tuán)兵反撲縣城，蔣曄率隊(duì)迅速撤出縣城，占領(lǐng)紫云山，與敵激戰(zhàn)5小時，在完成掩護(hù)獲救同志及群眾撤退的任務(wù)后，勝利轉(zhuǎn)移。武裝斗爭的勝利，引起敵人驚慌，連忙調(diào)集大批兵力，開始第二次大規(guī)模剿共清鄉(xiāng)。 但是，革命的火種仍在人民心中燃燒。橋頭河的李聚奎同志（現(xiàn)屬漣源市），1928年參加了彭德懷同志領(lǐng)導(dǎo)的平江起義，參加長征，成為我軍的優(yōu)秀指揮員，解放后授予上將軍銜；通溪鄉(xiāng)（現(xiàn)本縣長塘鎮(zhèn)）的鄧克明同志1930年加入紅軍，參加長征，成為我軍高級指揮員，解放后授予少將軍銜。紅十七師一個營在途經(jīng)浮青、樂安、思游、藍(lán)田等地時，有100余人參加紅軍，踴躍支援紅軍北上抗日。1938年2月，肖凱、熊啟凡、陳文光受徐特立、王凌波的派遣，回開展抗日救亡宣傳，重建黨組織的工作。陳文光在藍(lán)田以湖南文化界抗敵后援會宣傳員名義，一面公開宣傳抗日，一面恢復(fù)和發(fā)展黨組織，5月中旬，在田心正式建立中共縣工作委員會，由肖凱任書記、陳文光任副書記、熊啟凡任組織委員，黨員發(fā)展到一百余人。聯(lián)立高小校長何棣華鼓吹蔣介石的“攘外必先安內(nèi)”，“寧可與友邦，不可與家奴”的反動主張?？h工委還曾動員黨員帶頭報(bào)名組建了一支有200多名青年參加的抗日志愿兵，由姚一戎帶領(lǐng)開赴前線。 隨著日寇的逼湘和長沙大火，長沙許多學(xué)校、商店、工廠紛紛遷入縣城、藍(lán)田、橋頭河、東坪等地。經(jīng)省委同意,中共藍(lán)田特別區(qū)委于1938年底成立，陳文光任書記，屬湘寧中心縣委領(lǐng)導(dǎo)，共有黨員60多人。這一時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，的抗日救亡宣傳活動很活躍，建立了“藍(lán)田文化界抗敵后援會”、“藍(lán)田抗日宣傳基站”、“青年周刊社”、“學(xué)生抗戰(zhàn)化裝講演團(tuán)”、“民先隊(duì)”等群眾抗日組織，組建了“書店”、“藍(lán)田書局”、“湖南書局”等書刊發(fā)行機(jī)構(gòu)，發(fā)行了毛澤東《論持久戰(zhàn)》、《論新階段》和《新華日報(bào)》、《解放》、《觀察日報(bào)》等進(jìn)步書報(bào)刊，出版了《青年》周刊等，有力地推動了抗日救亡工作的開展。1948年1月，熊邵安回到，進(jìn)入簡易師范教書，以這一合法身份秘密聯(lián)絡(luò)老黨員熊啟凡、熊志寧、劉若云、姚一戎、周建侯等，恢復(fù)了他們的組織關(guān)系，又先后發(fā)展了一批學(xué)生入黨，并在安師策動、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動。1948年12月，經(jīng)省工委批準(zhǔn)，中共縣工作委員會（簡稱縣工委）正式成立，熊邵安任書記、熊啟凡、劉若云為委員?？h工委建立后，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地策動縣國民黨黨、政、軍三大首領(lǐng)金全中、姚協(xié)中、張甫成棄暗投明，率縣自衛(wèi)團(tuán)1200余人，于1948年底暗中起義。同時，縣工委又將各區(qū)武工隊(duì)改編為“縣地方兵團(tuán)”，熊邵安任團(tuán)長，彭越任政委，共有1200多人槍。陳明、聶昭良在橋頭河一帶成立了“湘中一支隊(duì)五團(tuán)”，共1500人槍。6月下旬，土匪尹立言率三千人余竄入七星街滋擾，湘中一支隊(duì)集中兵力進(jìn)行圍剿，俘敵400余人，余匪潰散?？h工委進(jìn)駐縣城后，即成立“縣臨時行政辦事處”，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民接收舊政權(quán)，籌備軍糧，迎接解放軍！ 回顧革命歷史，為革命作出了重大貢獻(xiàn)，已追認(rèn)革命烈士389名，一、二屆縣委書記姚炳南、蔣曄都為革命壯烈犧牲，還有許多成了無名烈士，如參加紅軍的100多人，解放后，僅有李聚奎、鄧克明、胡林芝、韓師林四人歸來。如大革命時的農(nóng)民運(yùn)動，就受到毛澤東同志在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》中，三次點(diǎn)名贊揚(yáng)！二戰(zhàn)時期的年關(guān)暴動，唯有成功，威震全省。 縣旅游現(xiàn)狀 旅游資源概況 歷史悠久，地靈人杰。 縣資源十分豐富。 縣境東南207國道、北方常安公路、西面湘黔鐵路、中間資水航道、東西308省道，交織而成水陸交通網(wǎng)。 山川秀美，人杰地靈，構(gòu)成了絢麗的山水畫卷，呈現(xiàn)出神奇的人文景觀。境內(nèi)布滿奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不勝收。雪峰山脈逶迤于內(nèi)，山毓秀，峰比高，秀媚之中見雄奇，高挺之上露險(xiǎn)峻。舊時“十景”之屬的“熊耳浮青”、“芙嶺朝云”、“筆架凌云”，均原貌猶存，仍流光溢彩。資江水系橫貫其中，一江引領(lǐng)，48溪加盟，浩浩蕩蕩下洞庭。紅巖、廖家坪兩座水庫水綠如藍(lán)，庫透晶瑩。“泉塘沸玉”、“鏡泉浴月”兩處景觀活靈活現(xiàn)，好似人工雕琢而成。冰磧巖形成于6億年前發(fā)生的“雪球事件”，呈巖中有巖之狀，具有最原始、最完整的特點(diǎn)，舉世罕見。將軍巖、飛仙巖、七星巖、烈馬巖，其名名其狀，其狀狀其貌。青龍洞的鵝管鐘乳