【正文】 縣青少年愛國主義教育基地建設項目可行性研究報告 縣青少年愛國主義教育基地建設項目可行性研究報告目 錄1 總 論……………………………………………………………………1 項目背景…………………………………………………………1 編制范圍、依據(jù)與原則…………………………………………6 項目概況…………………………………………………………9 研究結論與建議…………………………………………………132 項目背景………………………………………………………………16 縣基本情況…………………………………………………16 縣革命老區(qū)歷史回顧………………………………………18 縣旅游現(xiàn)狀…………………………………………………243 項目背景與項目建設的必要性………………………………………30 項目建設背景……………………………………………………30 項目建設的必要性……………………………………………344 項目建設的建設條件分析……………………………………………38 選址………………………………………………………………38 項目的建設條件分析……………………………………………40 項目SWOT分析…………………………………………………435 項目建設規(guī)劃設計方案………………………………………………45 規(guī)劃布局方案……………………………………………………45 規(guī)劃建設用地方案………………………………………………52 項目建設內(nèi)容、規(guī)模與性質(zhì)……………………………………53 園林景觀建筑設計方案…………………………………………566 工程技術方案…………………………………………………………67 場地平整工程技術方案…………………………………………67 園林景觀建筑工程技術方案……………………………………72 管網(wǎng)工程技術方案………………………………………………74 廣場、道路工程技術方案………………………………………78 碼頭工程技術方案………………………………………………78 綠化工程技術方案………………………………………………80 退役報廢武器裝備安裝管理工程技術方案……………………817 基地環(huán)境容量與游客規(guī)模預測……………………………………85 環(huán)境容量預測…………………………………………………85 游客容量預測…………………………………………………86 游客規(guī)模發(fā)展分析………………………………………………87 旅游規(guī)模發(fā)展措施………………………………………………888 環(huán)境影響與地質(zhì)災害評估……………………………………………90 評估依據(jù)…………………………………………………………90 環(huán)境影響評估……………………………………………………90 地質(zhì)災害危險性評估……………………………………………959 安全防護、衛(wèi)生、節(jié)能與消防措施……………………………………97 安全防護措施……………………………………………………97 衛(wèi)生措施………………………………………………………102 節(jié)能措施………………………………………………………103 消防措施………………………………………………………10510 項目實施進度及招投標方案………………………………………107 項目實施進度…………………………………………………107 項目招投標方案………………………………………………10811 項目的組織及管理………………………………………………113 組織機構與人力資源配置……………………………………113 項目管理………………………………………………………11412 投資估算與資金籌措方案…………………………………………120 投資估算范圍、依據(jù)和方法…………………………………120 估算投資………………………………………………………121 資金籌措與年度投入計劃……………………………………12513 社會效益、財務與風險評估…………………………………………127 社會效益評估…………………………………………………127 財務評估………………………………………………………131 風險評估………………………………………………………14314 研究結論及建議……………………………………………………149 研究結論………………………………………………………149 有關說明與建議………………………………………………151★ 附圖 縣青少年愛國主義教育基地規(guī)劃總平面圖 縣青少年愛國主義教育基地規(guī)劃方案鳥瞰圖★ 附件 中共中央關于印發(fā)《愛國主義教育實施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日）復印件 中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）復印件 中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（2004年8月26日）復印件（中發(fā)[2004]16號） 中國人民解放軍總裝備部《關于提供部分退役報廢武器裝備事》（裝計[2010]1612號）復印件《縣人民政府縣長辦公會議紀要》（[2011]4號）復印件《組織機構代碼證》（代碼006494857）復印件《建設項目選址意見書》（選字第201105（公）號）復印件《縣人民政府申請農(nóng)用地、土地征收報批單》（【2011】政土報字第3號）復印件《縣人民政府關于為縣青少年愛國主義教育基地建設項目配套資金的承諾》（安政函【2010】45號）復印件 縣鎮(zhèn)人民政府《關于縣青少年愛國主義教育基地建設項目申報資料真實性申明》（安衛(wèi)監(jiān)函【2011】1號）復印件 縣鎮(zhèn)人民政府《關于縣青少年愛國主義教育基地建設項目可行性研究報告的委托書》復印件41 總 論 項目背景 項目名稱 縣青少年愛國主義教育基地建設項目 建設單位概況 鎮(zhèn)位于西部腹地，水庫庫首，是一個集山區(qū)、庫區(qū)、移民區(qū)為一體的建制鎮(zhèn)。，轄9個村1個居委會，總?cè)丝?6800人。鎮(zhèn)是一個移民大鎮(zhèn)。，其中壩區(qū)移民2448人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%。 鎮(zhèn)是一個區(qū)位重鎮(zhèn)。距縣城10km，是縣城的后花園；省道S308線貫穿境內(nèi)，縣道柘探線、柘湘線途經(jīng)鎮(zhèn)域50km，陸路交通便利；地處水庫壩首區(qū)，沿水路上可直達平口、新化、婁底，溝通湘黔鐵路，下可達益陽、洞庭，是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上運輸?shù)慕粎R處。 鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)始終堅持以跨越發(fā)展為主題，大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，已初步形成了以湘安鎢礦為龍頭的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量明顯提高，工業(yè)經(jīng)濟效益顯著增強。2008年，入庫稅金6700萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初成規(guī)模，唐溪茶場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有有機茶園40hm2，其產(chǎn)品“銀毫”暢銷國內(nèi)各地；全鎮(zhèn)共有水果基地300hm2，；，年產(chǎn)量鮮魚達2000噸以上。 鎮(zhèn)是一個旅游新鎮(zhèn)。境內(nèi)旅游資源豐富，自然景觀多姿多彩，人文景觀內(nèi)涵厚重，風景名勝區(qū)為省級AA級風景名勝區(qū)和重點旅游區(qū)。該風景區(qū)具有“高峽平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山環(huán)抱，峰巒迭翠，湖中，島嶼星羅密布；山中，百鳥爭鳴；水上，千舟競渡；岸畔，果樹成林。整個景區(qū)體現(xiàn)了“美、秀、雄、險、奇、幽”的特點。2001年，旅游區(qū)發(fā)現(xiàn)了6億年前的冰磧巖，既為科學界研究6億年前冰蓋氣候與冰期之后“溫室”氣候提供了寶貴的實物，也為的旅游提供了一個絕世“品牌”。 項目的提出 新時期青少年愛國主義教育基地建設工作日趨重要 在我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中，經(jīng)常地進行和加強愛國主義的宣傳教育，培養(yǎng)全體人民、特別是青年的愛國主義精神，提高他們的愛國主義覺悟，是建設以共產(chǎn)主義思想為核心的社會主義精神文明的一項重要任務，是宣傳教育和思想政治工作的一項基本內(nèi)容。青少年愛國主義教育基地是進行愛國主義教育的重要場地。為此，2004年9月，中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合提出了《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號），要求緊緊抓住教育基地建設、管理和使用三個關鍵環(huán)節(jié)，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，更好地為愛國主義教育、弘揚和培育民族精神服務，為青少年思想道德建設服務，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標服務。特別是在新時期，隨著對外開放的進一步擴大，西方文化資本、文化產(chǎn)品和文化競爭的沖擊對我們壓力越來越大，鞏固社會主義思想文化陣地的任務十分艱巨。黨的十六大提出，要大力扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學研究機構，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。應當看到，報社、電臺、電視臺、出版社、互聯(lián)網(wǎng)站，是社會主義思想文化的重要陣地，各類博物館、紀念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，同樣也是社會主義思想文化的重要陣地。新時期，愛國主義教育基地建設工作日趨重要。尤其在，缺乏必要的愛國主義教育展示場地，青少年的愛國主義教育絕大部分停留在教室，跟不上時代步伐，不利于愛國主義教育，亟待建設一處加強對青少年進行愛國主義教育的重要基地。 時逢青少年愛國主義教育基地建設的好時機 為認真落實黨中央領導同志關于加強愛國主義教育基地建設工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，2004年9月，中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合提出了《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號），強調(diào)加強和改進愛國主義教育基地工作，要著力在征集保護文物、豐富教育內(nèi)容，改進展示方式、增強教育效果，精心組織活動、擴大社會影響，加強內(nèi)部管理、創(chuàng)造良好環(huán)境，樹立服務意識、注重社會效益等五個方面下功夫。要求各地各部門要高度重視各類愛國主義教育基地的建設、管理和使用，把它作為一項基礎性工作擺上應有位置。各主管部門要切實負起領導責任，在教育基地班子配備、人員編制、隊伍培訓和職工待遇等方面給予更多的關注和支持。報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項經(jīng)常性工作。要按照公益性文化事業(yè)發(fā)展的要求，加大對教育基地的投入。各級政府要按照中央要求，對教育基地建設和運行所需資金予以支持，保障各項工作正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，取消各種不合理收費。中宣部會同有關部門從2004年開始，組織實施全國愛國主義教育示范基地“533工程”，即利用五年時間，通過中央資助一點、地方財政支持一點、教育基地自籌一點的辦法，重點對反映我們黨革命斗爭歷史的示范基地進行資助，使其在展出內(nèi)容與展示手段、服務質(zhì)量與教育效果、內(nèi)部管理與環(huán)境面貌三個方面取得顯著改善。對全國愛國主義教育示范基地的重大改擴建項目，要充分論證，從嚴把關，按照基本建設程序報批，中央和地方有關部門視情況給予一次性支持。爭取在五年內(nèi)使各類教育基地的面貌都有所改善。為了建設好縣青少年愛國主義教育基地，縣委宣傳部、益陽市委宣傳部、湖南省委宣傳部就縣青少年愛國主義教育基地建設項目向上級多次請示匯報，湖南省人民政府以湘政函[2009]305號向中國人民解放軍總裝備部申請退役報廢武器，中國人民解放軍總裝備部以《關于提供部分退役報廢武器裝備事》（裝計[2010]1612號）發(fā)函給湖南省人民政府和廣州軍區(qū)裝備部，同意提供退役報廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛?？h青少年愛國主義教育基地建設項目已列入縣國民經(jīng)濟“十二五”發(fā)展綱要。縣委、縣政府十分重視縣青少年愛國主義教育基地建設項目，縣委、縣政府主要領導多次親臨縣鎮(zhèn)實地考察，針對縣青少年愛國主義教育基地建設工作條件現(xiàn)狀，對青少年愛國主義教育基地建設項目反復進行了專題研究討論，形成《縣人民政府縣長辦公會議紀要》（[2011]4號），為縣青少年愛國主義教育基地建設項目的建設提供了好的機遇。 優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā) 鎮(zhèn)境內(nèi)旅游資源豐富，自然景觀多姿多彩，人文景觀內(nèi)涵厚重，風景名勝區(qū)為省級AA級風景名勝區(qū)和重點旅游區(qū)。該風景區(qū)具有“高峽平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山環(huán)抱，峰巒迭翠，湖中，島嶼星羅密布；山中，百鳥爭鳴；水上，千舟競渡；岸畔，果樹成林。整個景區(qū)體現(xiàn)了“美、秀、雄、險、奇、幽”的特點。圍繞庫區(qū)，縣委、縣政府已成功申報了雪峰湖省級地質(zhì)公園、國家森林公園、雪峰湖國家濕地公園。但是由于基礎設施不配套，旅游尚未形成規(guī)模，結合縣青少年愛國主義教育基地建設，把庫區(qū)打造為國家級的旅游區(qū)，成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內(nèi)容和旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲。 當?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO青少年愛國主義教育基地 縣青少年愛國主義教育基地建設項目宣傳啟動以來，得到了當?shù)鼐用竦臒崃翼憫痛罅χС?。該工程將打造一處愛國主義教育、國防科普、歷史、現(xiàn)代名人事跡館、景區(qū)景觀節(jié)點、游覽接待站點等五大功能的綜合文化建設項目，并使之成為庫區(qū)移民就業(yè)的主場所。當?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO青少年愛國主義教育基地。 通過長期的調(diào)研和考察，縣委、縣政府確定了“切實加強青少年愛國主義教育，大力弘揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)，建設青少年愛國主義教育基地”的基調(diào)，同時把青少年愛國主義教育基地建設成為雪峰湖