【正文】 公園重要的旅游窗口與標志性工程，以豐富庫區(qū)旅游內(nèi)涵，提升全縣的旅游品位，從而推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，受縣委、縣政府的委托，縣鎮(zhèn)人民政府推出了縣青少年愛國主義教育基地項目的建設(shè)。 編制范圍、依據(jù)與原則 編制范圍 本可行性研究報告的編制范圍為縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目。編制時，將根據(jù)縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作條件的現(xiàn)狀、發(fā)展和進行愛國主義教育的需要，結(jié)合縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目方案進行分析論證，并提出可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容包括：論證項目建設(shè)的必要性、確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、對項目進行初步設(shè)計、對項目建設(shè)進行估算投資、對項目建設(shè)進行效益評價、風(fēng)險分析，提出研究結(jié)論和建議，以便為項目的投資建設(shè)提供可靠的決策和依據(jù)。 編制依據(jù) 中共中央關(guān)于印發(fā)《愛國主義教育實施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日） 中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號） 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004年8月26日） 中國人民解放軍總裝備部《關(guān)于提供部分退役報廢武器裝備事》（裝計[2010]1612號） 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版，2006年 《投資項目可行性研究指南》編寫組《投資項目可行性研究指南（試用版）》，2002年 國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準。 《縣人民政府縣長辦公會議紀要》（[2011]4號） 中機國際工程設(shè)計研究院有限責任公司《縣青少年愛國主義教育基地規(guī)劃設(shè)計》2011年 縣鎮(zhèn)人民政府提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。 編制原則 嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范和縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作需要編制本可研報告。 從縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長遠，因地制宜，充分考慮節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能適用、裝備適宜、設(shè)施完善、經(jīng)濟實用，滿足青少年愛國主義教育工作需要。 平面布置上，做到分區(qū)明確，合理確定總平面規(guī)劃的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，做到節(jié)約使用土地和優(yōu)先利用社會公共資源；統(tǒng)籌安排人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。就地平衡土方，降低工程造價，節(jié)省工程投資。 認真落實黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強愛國主義教育基地建設(shè)工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》和《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準。 應(yīng)大力采用新材料、新技術(shù)，運用城市設(shè)計手段對基地的形象、功能與環(huán)境進行創(chuàng)造性工作。在高標準的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 執(zhí)行規(guī)范與標準 《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 GB500072002 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500122004 《建筑設(shè)計防火設(shè)計規(guī)范》 GB500162006 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 GB5022295 《城市道路設(shè)計規(guī)范》 CJJ3790 《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則》 公安部／ 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 GB500112001 《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》 GB502232008 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB5005794 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB5022095 《民用建筑設(shè)計通則》 JGJ3787 《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》 JGJ1342001 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 GB500152003 《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GB500132006 《室外排水設(shè)計規(guī)范》 GB500142006 《生活飲用水衛(wèi)生標準》 GB57492006 《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》 GB504422008 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 JGJ502001 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 GB503182000 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》 GB30961993 《城市綠地設(shè)計規(guī)范》 JB50420—2007 《公園設(shè)計規(guī)范》 CJJ48—92 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 SL204—98 項目概況 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、關(guān)注民生，促進紅色與綠色、愛國主義教育與旅游互動發(fā)展，突出愛國主義教育的主題形象，加強基地開發(fā)建設(shè)，完善旅游要素體系，加大宣傳營銷力度，注重區(qū)域合作共贏，把縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)成為湘中旅游黃金線上愛國主義教育體驗旅游目的地和生態(tài)度假旅游目的地。 項目地理位置 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目擬建于縣鎮(zhèn)政府以東、懷桃公路南側(cè)、水庫西南側(cè)、青山林場西側(cè)。 建設(shè)規(guī)模與目標 ，、。 ，、集散場地（含廣場、游路、場內(nèi)道路、停車場等）、。建設(shè)停車位135個。 ，、歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳（南、北展示廳）、。 。 ，安裝退役報廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。 建設(shè)目標 通過建設(shè)，將縣青少年愛國主義教育基地建成為進行愛國主義教育的重要陣地和雪峰湖公園重要的旅游窗口與標志性工程，將之打造成為集愛國主義教育、國防科普、名人事跡展示、休閑、娛樂、觀光旅游和購物、餐飲等于一體的多功能文化展示和濱水旅游教育空間。 項目投資與資金籌措 ，、（、廣場、）、。、教育基地自籌（含縣財政投資）。、。 項目建設(shè)效益 縣青少年愛國主義教育基地項目的建設(shè)為打造了一處進行愛國主義教育的重要場所、有利于開展豐富多彩愛國主義教育活動、為干部培訓(xùn)提供了一個重要場所、有利于拉動第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的發(fā)展和民生的改善及的招商引資工作。％，（學(xué)生進入基地接受愛國主義教育免收門票，未計入收入）；％，(自2011年計算)，在財務(wù)基準折現(xiàn)率（i=10%）的條件下。項目具有較好的財務(wù)盈利能力，滿足投資要求。 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表序號項目名稱單位技術(shù)經(jīng)濟指標1規(guī)劃建設(shè)用地面積m2教育基地建設(shè)用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費用萬元工程直接費用萬元工程建設(shè)其他費用萬元預(yù)備費萬元8年度投入計劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請上級專項資金萬元教育基地自籌（地方財政配套）萬元10開發(fā)建設(shè)期限年11項目效益指標全部投資財務(wù)內(nèi)含報酬率%全部投資回收期（自2011年始計）年i =10%財務(wù)凈現(xiàn)值萬元投資利潤率%投資利稅率% 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目符合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項目基礎(chǔ)條件具備。項目實施后，社會效益顯著，對進行愛國主義教育、打造“雪峰湖”品牌、提升旅游品質(zhì)具有示范作用。同時，項目預(yù)期經(jīng)濟效益良好，具有較強的盈利能力和市場抗風(fēng)險能力，項目可行。 建議 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)必須堅持紅色與綠色、“古”與“新”的結(jié)合，高水平規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計；要按照AAA級景區(qū)標準，堅持愛國主義教育與旅游活動的結(jié)合，注重旅游要素功能的完善配套，要堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施先行，營造環(huán)境，提升場地周圍及雪峰湖公園的商氣和開發(fā)價值，促進景點景觀開發(fā)和旅游服務(wù)活動的開展，樹立愛國主義教育新形式，打響“雪峰湖”品牌。 嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》要求、國家相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃標準，落實項目法人負責制，嚴格按設(shè)計方案要求組織施工，強化項目進程中的投資、質(zhì)量、進度控制，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測與防范對策，及時對工程進度進行偏差分析以調(diào)整后續(xù)工作，以保證項目按期按質(zhì)完成。 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)工作對縣及前來旅游的游客進行愛國主義教育具有重要作用，其建設(shè)任務(wù)重、投資規(guī)模大，作為國家級貧困縣的革命老區(qū)將面臨建設(shè)的迫切性與資金的匱乏性矛盾，建議建設(shè)單位和各有關(guān)部門積極爭取上級主管部門和國家財政的資金支持，多方籌集建設(shè)資金，確保項目如期實施。 縣青少年愛國主義教育基地為開放型教育基地和旅游集散地，屬于公益事業(yè)，基地旅游收入在前期不容樂觀，建議縣委、縣政府將該基地納入財政支付范疇，或者從旅游和愛國主義教育專項資金中補充基地運行費用。 鑒于縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目的必要、可行和具備的建設(shè)條件以及預(yù)期良好的經(jīng)濟效益、顯著生態(tài)效益和社會效益，建議應(yīng)盡快立項實施。162 項目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。地理坐標為東徑110176。43′07″～111176。58′51″、北緯27176。58′54″～28176。38′37″，、，%，是湖南省第三大縣、革命老區(qū)縣、庫區(qū)縣、國家級貧困縣。 自然條件與自然資源 地形地貌 縣處雪峰北段，是一個以山地地貌為主的山區(qū)大縣，境內(nèi)峰巒挺秀，以中低山和中山為主，資江自西向東橫貫全縣，最高峰九龍池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。 土壤質(zhì)地 縣境內(nèi)成土母巖較為復(fù)雜，以板頁巖風(fēng)化物為主，次為砂礫巖、石灰?guī)r，花崗巖風(fēng)化物及溪河沖積物亦有少量分布。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質(zhì)地較好。 氣象 縣地處中亞熱帶北端，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，總的氣候特點是溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、嚴寒期短、生長期長是湖南省的多雨中心、暴雨中心、低溫中心之一。，日照分率為31%，；℃，℃，℃，≥10℃的活動積溫為5089℃，無霜期274天；，年平均相對濕度為82%。屬典型的高寒高濕山區(qū)。 水文 地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主?？h內(nèi)水系十分發(fā)育，溪河縱橫交錯，集雨面積＞10km2或干流長度＞5km的河流有170條，資水在境內(nèi)長達120km，資水一級支流有洢水、善溪、麻溪、探溪、渠江等45條，畝均占有11271m3，、。地表徑流豐富，，全縣擁有中型水庫2座、?。á瘢┬退畮?5座，?。á颍┬退畮?09座。 地質(zhì) 縣境內(nèi)出露的地層有元古界板溪群、震旦系、古生界寒武系、奧陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系，其中志留系、泥盆系、侏羅系、白堊系發(fā)育不完整，板溪群分布最為廣泛?？h北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。地震基本烈度為Ⅵ度。 植被環(huán)境 氣候溫暖濕潤，各類亞熱帶植物均有分布。植被以華中區(qū)系成分為主，還有少部分華南及滇黔桂區(qū)系成分，構(gòu)造復(fù)雜、品種繁多，據(jù)初步考查，有木本植物103科，388屬1022種，其中優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種250多種。 社會經(jīng)濟條件 土地利用現(xiàn)狀 ，（、）、、、。 人口及收入狀況 縣轄18鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，村（居）民委員會570個，，2010年全縣國民生產(chǎn)總值（GDP）。 交通狀況 縣水陸交通相對方便，湘黔鐵路穿越縣境西部，；在建的二廣高速與G207線、S308線、S217線、S311